以高質量發展夯實共同富裕物質基礎

寧波市經信局 寧波市科技局 寧波市自然資源規劃局

寧波產業創新能力不強、企業實力規模不夠、新經濟培育不足、空間集約不夠……寧波高質量發展建設共同富裕示范先行市受到桎梏。一年來，寧波積極破解發展桎梏，實施“十百千萬”產業創新、全域國土空間綜合整治行動，夯實共同富裕物質基礎。

去年，寧波規上工業總產值達2.2萬億元，增長21.8%；規上工業增加值達4865億元，增長11.9%，增量創“十三五”以來新高。今年1—7月，全市實現規上工業總產值13950.3億元，同比增長12.4%，高于全省0.8個百分點；實現規上工業增加值3058億元，同比增長4.8%，居全國工業前10強城市第3位。

實施先進集群培育工程打造十條標志性產業鏈

加快培育先進制造業集群。推進磁性材料、綠色石化、汽車零部件等國家級產業集群建設，磁性材料產業加速發展，今年1—7月同比增長61.6%。文具產業集群獲評全國輕工業先進產業集群，第四次通過“中國文具之都”復評，高新區工業互聯網創新型產業集群入圍科技部試點培育名單，柔性電子入選省首批省級未來產業先導區培育創建名單，北侖“光芯”產業群入選省“新星”產業群。

加快打造標志性產業鏈。深入開展標志性企業、項目、技術、平臺、活動“五個一批”培育行動，建立120家標志性企業、150項標志性項目、130項標志性技術、64個標志性平臺、400場標志性對接活動等6張清單培育機制。累計創建44家省級產業鏈上下游企業共同體，數量居全省第一。浙江傳習“全甬產”機器人投入應用，標志著寧波機器人產業鏈從硬件到控制軟件均已完全自主可控。

推進產業基礎能力提升。在全國城市層面率先出臺推進產業基礎高級化實施方案，召開以產業基礎高級化為主題的國家制造強國建設專家論壇。新增9家國家級重點產品工藝“一條龍”應用計劃企業。申報工信部關鍵零部件領域（氣動件）創新成果產業化公共服務平臺建設項目，成為全省首個國家級創新成果產業化公共服務平臺。新認定首臺（套）裝備70個、首批次材料32種、首版次軟件42個，力勁科技9000噸位智能壓鑄單元刷新世界最大噸位，創造了寧波單套成型裝備價格新紀錄。

聚焦三大科創高地建設百家重點研發創新平臺

著力建設甬江科創策源地。甬江科創區是寧波建設現代化濱海大都市、國家自主創新示范區、全球智造創新之都的重要空間平臺。今年3月，《甬江科創區控制性詳細規劃批前公示》對區域定位及功能作出明確規劃。根據規劃，甬江科創區將打造“一帶雙心、三軸多組團”的空間結構，其中“一帶”為甬江科創活力帶，“雙心”為甬江創新服務極核和甬江智慧研創中心，“三軸”分別為創新產業聯動軸、沿海產業發展軸和小浹江山水田園創新軸，“多組團”分別為兩聯聯動、功能協同的多個科創組團。

助力甬江實驗室建設打造新型研發機構。加快推進創新平臺建設布局。有序推進綠色化工與高端化學材料等8個研究中心以及材料性能測試和服役評價、材料與微納器件制備2個平臺建設；謀劃建設新材料中試制備平臺，甬江實驗室材料分析與檢測中心正式啟動運行，已獲批“國家長三角先進材料及器件失效與可靠性驗證平臺”；首個協同創新中心——3D數字制造創新中心揭牌成立。加快引進高端人才。目前，甬江實驗室已引進14支科研團隊，20余名學術帶頭人和100余名科研骨干。

推動產業技術研究院提質增效。實施研究院分類管理，建立研究院認定及績效評價體系，對標對表加快推動研究院建設進程。鼓勵支持研究院根據自身發展定位探索多樣化運營機制，初步形成“研發+轉化+孵化+人才培養”“研發+轉化+孵化+金融”“轉化+孵化+科產教投融合”“研發+轉化+孵化”等四種模式。截至2021年底，71家研究院已集聚各類人才近3.2萬人，擁有院士、“杰青”等國內外高端人才904名；創新平臺能級逐步提升，累計建有232個高端創新平臺；在多個領域實現國產化替代，突破了釬焊技術、中高速貼片機、高速磁懸浮電機等一批關鍵核心技術“卡脖子”問題。

實施企業主體培育工程打造千億級企業梯隊

聚焦培育“大優強”企業。制定推進企業“四上”行動方案，推動企業上規、上市、上云、上榜。出臺關于加快培育制造業百強企業的實施意見和操作細則，發布104家“大優強”培育企業名單，簽訂“一企一策”個性化培育計劃書。新增極氪汽車、榮芯半導體、健世科技等3家獨角獸企業。2021年工業產值十億元以上企業276家、百億以上25家、千億元以上企業1家，分別比2020年增加52家、2家、1家。均勝安全、敏實集團、寧波拓普、均勝普瑞等4家企業入圍2022年全球汽車零部件供應商百強榜。

全力培育“專精特新”企業。聚焦關鍵核心技術突破，完善制造業單項冠軍企業培育機制和培育庫建設，累計培育國家級單項冠軍63家，穩居全國城市首位。完善專精特新“小巨人”企業培育庫，利用中小企業公共服務示范平臺優勢資源，打造“資本、創新、人才、數字化、法律、宣傳”服務組合拳，累計擁有國家級專精特新“小巨人”企業283家，居全國城市第4位。新增規上工業企業1649家，總量突破1萬家。

推進企業創新發展。加強創新載體建設，吉利研究院二期、萬華新材料研究院等企業重大創新平臺建成投用，光電功能膜材料創新中心獲評省級創新中心。強化企業技術創新能力提升，新增國家級技術創新示范企業1家，新增國家級企業技術中心4家、省級企業技術中心14家，新增“浙江制造精品”34個。持續推進制造業設計能力提升，新增樂歌、太平鳥、賽爾富等國家級工業設計中心3家、省級10家。

實施數字經濟倍增行動打造萬億級產業體系

深化數字經濟系統建設。深入推進數字化改革，迭代寧波數字經濟系統架構，形成重點場景應用項目庫42個。構建產業大腦建設工作閉環，牽頭建設的五個產業大腦累計上線場景應用94個，服務企業1000余家。產業數據倉建設加快完善，已形成數據歸集、治理、共享服務等功能，匯聚信息資源目錄236個、數據項3811條，交換數據1.4億條。

加快推進產業數字化轉型。謀劃打造國際智能制造新高地和工業互聯網領軍城市，發布寧波首個智能制造地方標準《數字化車間/智能工廠評估規范》。構建新智造群體培育計劃庫，累計形成省級培育項目97個、市級培育項目657個、“未來工廠”培育項目20個、“5G+工業互聯網”試點項目179個。博威、得力等4家企業入圍2021年度省級未來工廠試點，愛柯迪等4家企業入圍國家2021—2022年度物聯網項目。

推進數字經濟核心產業發展。謀劃推進數字經濟超常規發展，加快發展集成電路、新型數字元器件（組件）等四大數字制造業，工業互聯網及軟件信息服務等四大數字服務業。組建總規模100億元的寧波甬欣韋豪半導體產業基金。推動龍頭企業引領發展，舜宇光電、柯力傳感等3家企業入選省級數字工廠標桿企業。今年1-7月，數字經濟核心制造業增加值同比增長6.9%，集成電路產業產值同比增長22.1%。

盤活資源促發展

打開共同富?！靶驴臻g”

開展全域國土空間綜合整治，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實李克強總理在浙江考察時提出的“群眾滿意、耕地改良、糧食增產、防災減災能力增強和生態環境改善”的要求，推進寧波高質量發展建設共同富裕示范先行市的重大牽引性工程。一年來，寧波積極推進全域國土空間綜合整治，為全國全省優化國土空間格局、促進產業集約發展、縮小城鄉區域差距、維護糧食和生態安全探索新路徑。

全力推進工作，構建規劃體系和工作架構。嚴格落實規劃先行，建立與國土空間規劃體系相適應的全域國土空間綜合整治規劃體系，全面開展現狀整治潛力調查，推進市、縣兩級整治規劃和整治片區策劃工作，并形成重要指導性文件和工作規范，組織編制試點工作實施方案，為盡早啟動整治工作打好基礎。樹牢全市“一盤棋”系統思維，以耕地保護和生態修復為出發點，結合整治工作實踐，形成了由總體要求、主要目標任務、工作體系框架、數據體系和保障體系構成的試點總體工作架構，形成一套可復制可推廣的整治工作體系。

強化組織領導，建立工作構架和運作機制。積極推進成立市全域國土空間綜合整治領導小組，領導小組辦公室設在市資規局，重點推動實體化運作；并以市級工作專班為紐帶，建立部門協調機制，形成了月例會、周例會的常態化工作機制。因地制宜地提出“1個市級公司+1個區（縣、市）級合資公司+N片區公司”的實施運作架構，通過自有資金、專項資金和銀行項目貸款等方式籌措資金投融資渠道。

充分匯報對接，確保試點工作順利推進。部、省領導多次聽取試點工作匯報，并給予建議和指導；寧波市委市政府高度重視整治試點工作，落實具體任務安排；市資規局重點圍繞方案編制、技術規范和支撐政策與相關部門、區（縣、市）分局交流對接，統籌整治工作有序推進。全域國土空間綜合整治工作專班赴地方指導試點工作，有效解決實際工作困難，介紹工作背景、概念與特點、整治工作體系構架，通過示例明確整治規劃編制要求。

責任編輯：姚穎超