完善供電公司內控制度建設的措施

文/尹喻鋒（國網常州市金壇區供電公司）

在當前，構建和完善企業內控制度過程當中需要各級領導以及管理層人員共同參與，企業內部構建內控制度能夠一定程度上促使企業經營效益得到提升，切實保障企業財務信息可靠性和真實性，有利于企業內控管理質量和管理水平提高，促進現代化企業實現健康、穩定和持續性發展，還可以讓企業在實際經營管理過程當中具備優良環境。在當前的背景之下，企業管理人士要充分意識到內控制度建設的重要價值和重要意義，同時需要強化財務管理和財務審計，提高企業效益以及市場競爭能力。

一、供電企業建設內控制度的主要作用分析

企業應當加強內控制度建設工作，其中主要的作用集中表現在可以增強企業競爭能力、降低企業運營風險、提升管理層決策的準確性以及科學性、為企業審計奠定堅實的資料基礎等等。

（一）增強企業競爭力

在當前的時代背景之下，需要我國供電企業加強內控制度的建設工作。通過完善內控制度建設能夠促使企業競爭實力得到提升。隨著國際市場日益開放，我國各大企業所面臨的國際競爭壓力逐漸加大，這也一定程度上促使國內大量企業獲得了快速發展[1]。我國供電企業在實際運營管理發展的過程當中也遇到了前所未有的挑戰，所以，供電企業需要在內部進一步強化內控制度建設，這對于企業實現長遠發展以及提高企業效益水平都有著十分重大的意義。首先，要求供電企業在內控制度建設的過程當中促使各項舉措得到進一步完善，要讓企業組織結構得到改進和優化，切實保障企業生產有序化和科學化，同時，提高企業自身產品的競爭能力；其次，當前供電企業還需要通過優化和改進內控制度，促使自身產業結構以及總體結構得到進一步優化和改良，要求供電企業在不斷實踐和摸索的過程當中找到符合自身特點和需要的管理方式，這對于實現供電企業長久進步和發展意義重大，同時，有利于保障供電企業可以在日益激烈競爭環境當中獲得優勢地位；最后，由于當前國家經濟體制改革正在日益深入，供電企業也不同于國家政府部門，在實際工作開展過程當中自主權力較大，并且也面向市場，經營發展的過程當中也和市場對接，適應市場需求，經營管理的過程當中需要做到以市場作為導向，不斷適應國內、國際環境的變化形勢，通過優化和完善供電企業的內控制度，能夠促使供電企業在日益激烈環境當中脫穎而出，提高企業市場地位[2]。

（二）降低企業運營風險

對于當前的供電企業來講，通過強化自身內控制度建設工作，能夠促使自身運營風險得到大幅度的降低。當前供電企業財務政策以及經營效率不變情況下，通過加強內控建設工作能夠幫助供電企業自身運營風險得到大幅度降低。

通過完善內部控制制度能夠促使企業逐步構建起有效、科學的內控體系，規范企業各方面的管理工作，還能夠深入挖掘企業的能力，對于提高企業經濟效益水平以及市場競爭能力具有重要價值和現實意義[3]。

（三）提升管理層決策的準確性以及科學性

在當前，通過構建完善和科學的內控制度能夠促使企業會計信息準確性得到提升，有利于保障管理層進行準確決策。

對于管理層來講，其決策參考依據是來源于各類型會計信息，而保障了信息資料可靠性和真實性，則很大程度能夠提高決策準確性和科學性，避免供電企業發展陷入困境或者誤入歧途。通過使用完善和科學內控制度，有利于信息真實性、及時性和科學性得到充分保障。

（四）為企業審計奠定堅實的資料基礎

通過完善內控制度，有利于企業審計工作順利開展和落實。企業開展審計工作的前提條件是需要保障企業具備真實、準確的各類信息資料，不僅通過資料有效地發現供電企業內部可能存在的舞弊現象或錯報現象，還能更好地評價企業整體發展水平和經濟實力。構建完善和科學內控制度能夠保障信息資料準確性和真實性，有利于為審計工作順利開展和落實提供堅實基礎，通過構建完善和科學的內控制度還能夠防止資金資源浪費，同時杜絕企業內部舞弊現象，保障企業生產效率得到提升，同時，在一定程度上降低企業整體運營管理成本，促使企業經濟效益和市場競爭能力得到提升。

二、企業在內部管控制度建設方面采取的主要策略

供電公司的內部管控制度是供電公司組織開展內部控制工作的重要參考依據，對于供電企業的長遠發展具有重要的影響，上文已經了解了內部管控制度建設對于供電企業的持續穩定發展所產生的重要意義，包括增強企業競爭實力以及幫助企業降低運營風險，還要提供準確的參考資料等多個方面，而要使供電企業內部真正建設合理可行、有參考價值的內部管控制度，就需要從以下幾個方面來尋找措施：首先是要積極創新供電企業的管理思想理念，建設和實際情況更加匹配的管理制度和方案；其次是要做好供電企業的內部審計工作，嚴格落實內部管控的制度內容；此外還需要進一步提高供電企業內部工作人員素質水平，確保工作人員以更加飽滿的姿態和積極活躍的思想參與到企業的建設工作中，確保內部控制制度的落實和執行情況良好，最終為供電公司的持續穩定發展提供相應的支持，同時幫助供電公司在激烈的市場競爭中占據更加穩定的位置，加快企業進步的腳步。

（一）創新管理理念，優化完善管理制度

企業要想取得長期穩定的發展，其中一項關鍵因素就是優化和完善企業的經營管理機制，這也是確保企業實現正常運行的基礎，因此，管理層必須對企業的運營管理體系進行完善。而營運管理制度的健全又必須具備相應的可預見性，為了簡化運營過程以適應公司未來發展的要求，需要從績效管理體系、決策機制與激勵機制等方面進行改進和優化，同時還應當加強制度執行力度，從而實現企業經營管理體系健全的目標。在實際工作開展的過程之中應當切實做好以下幾項工作：首先，企業應當革新業績管理體系，改革企業績效考核管理制度，同時在實際工作過程中還要貫徹公平公開的原則，同時，企業還必須突出管理重點，推行全員考核，摒棄傳統績效考核管理體系中的缺點；其次，要革新決策機制，保證供電企業中的各類資源實現科學分配。在企業經營管理的過程中，應當逐步優化企業人才的合理配置，促使企業內部人盡其才，讓每個人都可以在適合的崗位上發揮重要作用，促使人才對于企業文化產生強烈的認同感以及歸屬感；再次，要實現激勵機制的革新，目前，許多供電企業在改革激勵機制時，只是采用物質激勵和精神思想道德約束方式，難以讓員工產生積極性以及主動性，無法發揮推動企業經濟發展的重要作用，所以，需要對激勵機制進行改善，更好激發員工的積極性以及主動性，讓員工為企業發展做出更大的貢獻；最后，企業還要不斷提升自身的執行力，同時需要確保經營管理的各項制度得到真正貫徹落實。供電企業在對經濟管理的理念進行創新時，需要做到以下幾點工作：首先，必須做到公司產品、管理理念以及思維變更等都是以市場為導向的，在改善經營管理理念的過程中還必須強化服務理念，以促進企業產品市場占有率的有效提升；其次，在實施經營管理模式革新時必須提高公司的創新意識，必須將戰略管理、風險管理等融入經營管理工作之中，培養和提升企業員工的創新思維水平和創新能力；最后，企業還應當借鑒其他先進的管理經驗，通過網絡以及書籍等方式來不斷學習獲取先進管理經驗的相關信息，然后結合自身的實際情況，合理創新，制定和實施科學的經營管理制度，從而促進經營管理成效得到提升。

（二）做好內部審計，貫徹落實管控制度

在供電企業經營發展的過程中，審計部門是其中一個相對獨立的機構，同時審計部門是由公司的最高領導層直接進行領導和管理。就企業內部的審計工作而言，其涉及的內容比較多，主要是關于企業各大部門工作的監督以及評估等工作。內部審計能夠提升公司內部管理政策的有效性以及科學性，并確保公司可以在一種良性的管理環境中進行合理的決策。由于內部審計活動是對公司自身進行獨立評價的一項活動，因此，通過內部審計可以幫助管理層很好的監督管控政策實施的有效性，從而促進良好內部管理環境的建設和形成[4]。所以，在企業內部必須做好審計工作，同時應當協助監管機構工作，以便于及時發現和解決企業在運營中存在的問題，也能夠為企業決策提供可靠的參考意見，進而實現企業長期穩定健康發展。對于企業而言，內部管控制度的建立需要優秀管理層來引導，同時還需要各個部門以及員工的共同配合，只有各級成員以及各個部門通力配合，才能建立符合企業發展需要以及推動企業持續發展的管控制度。除此之外，在制定管控制度的過程中審計部門的作用十分重要，審計部門能夠在一定程度上發揮監督作用，所以，企業應當健全以及完善審計部門的各項工作，尤其是應當加強對審計人員的培養，提升審計人員專業素質以及水平，從而能夠及時發現并解決企業存在的財務問題，降低企業經營管理風險，實現供電企業健康穩定以及持續性發展。另外，審計人員還應當積極配合其他職能部門，確保企業的各項決策以及制度等得到真正的貫徹落實，避免決策以及規章制度流于形式。

（三）提升人員素質，嚴格執行規章制度

在當前企業經營管理的過程中，要進一步提升工作人員的素質和能力，同時應當切實保障規章制度嚴格執行。在進行內部控制工作的過程中還應當由全員共同參與，同時，相關的管理層可以組織和開展各種培訓，并制定完善有效的培訓計劃，同時，供電企業應當組織經驗交流會等，為員工學習和提升自身素質水平提供機會[5]。員工能夠在參加培訓的過程中學習到比較先進的生產與管理的經驗，同時，也能提高自己的業務水平以及思想道德修養水平，有助于將內部管控相關理念潛移默化地植入每個員工的心中，使其自覺地在企業管理工作中發揮表率作用。另外，對于目前企業管理人員而言，還應當不斷學習法律知識，確保企業在遵循法制的基礎上開展各項經營活動，確保一切經營活動都是在法律允許的范疇之內，保障企業不存在違法違規行為，以確保企業能夠實現長久健康的發展，這對企業而言是十分重要的。所以，企業管理層以及從事內部管理相關人員應當具備較為扎實的法律知識基礎，以免影響企業發展的穩定性以及安全性。另外，企業管理層還應當重視人才儲備以及應用，在實際工作開展的過程之中還需要組建優秀的人才隊伍。

在挑選人才時可以重用一些優秀的大學畢業生，雖然他們剛離開校園社會經驗還比較不足，但這些人員具備較強的學習能力以及意志力，對其進行重點培養，他們就能夠為企業帶來較好的效益。在企業中應當構建一套完善的管控機制，以此來強化企業內部管理工作。如今供電企業的管理模式以及生產經驗等比較傳統，技術水平以及生產能力相對較低，且提高速度比較慢，同時產品結構的競爭力有待提升，這些都在一定程度上制約了企業的發展。因此，供電企業應不斷進行自我創新，引導員工樹立創新意識，提升創新能力，以此來推動企業實現長遠穩定的發展。企業需要不斷從優秀生產企業中獲取先進的生產管理經驗，結合市場情況，調整產品結構，生產符合市場需求的新產品，提升自身的競爭力。目前，有很多企業已經將互聯網技術應用到了內部管理之中，開展了信息化管理體系建設工作，成立了專門的管理部門，以提升內部管控的成效，也便于企業同國內外先進企業展開更加順暢的交流和溝通，從中學習先進經驗，提升自身的綜合競爭力。對于企業管理決策人員以及從事內部管控的工作人員而言，其自身素質水平對于企業發展的影響是非常大的，所以，這些人員應當不斷提升素質，加強對各方面知識和技術的學習。同時，在實際工作開展過程中還應當認真聽取基層員工意見，同時，定期組織召開會議來探討企業的重大事項，要始終以謙虛謹慎的態度來傾聽他人建議，對于有價值的意見或者建議應當予以考慮加以應用，從而促使供電企業經濟效益以及市場競爭能力得到提升。

三、結語

綜上所述，在當前時代背景之下，我國的供電企業，還面臨著更加激烈市場競爭，為了在市場環境當中獲得更大生存空間，需要強化內控制度建設，促使企業內部管理工作逐步朝著規范化、科學化和現代化方向快速邁進，進一步提高企業內部控制約束效力，避免在實際生產經營活動過程當中產生違法違規行為，這對于提高企業經濟效益水平具有十分重要價值和意義。

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供電公司是指將電能通過輸配電裝置安全、可靠、連續、合格的銷售給廣大電力客戶，滿足廣大客戶經濟建設和生活用電的需要。由供電局或電業局改制為供電公司，要將行政管理職能移交經貿委。

內控制度一般分為兩種模式：

（1）金融企業的各級管理部門為了保護金融資產的安全完整，協調經濟活動，利用企業內部因分工而產生的相互制約、相互聯系的關系，并形成的一系列具有控制職能的方法、措施和程序，并予以規范化、系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。

（2）公司企業為使公司的經營風險為零風險，而在公司企業內部對各部門流程/程序運作進行設定控制點作業，做好流程/程序的內部控制的管理制度。

內控制度可分為：

（1）授權審批制度。

（2）資金管理制度。

（3）采購及付款流程管理制度。

（4）銷售及收款流程管理制度。

（5）成本費用管理制度。

（6）實物資產管理制度。

（7）合同管理制度。