企業財務決策、執行、監督“三權”分立實施研究

[ 作者簡介 ]

易玉華，女，江西宜春人，上栗縣萍鋒紙業有限公司，中級會計師，本科，研究方向：財務管理。

[ 摘要 ]

決策、執行、監督“三權”分立管理模式的實施可在企業內部營造“三權”制衡局面，避免決策主觀集中、執行不當、監督缺失等嚴重財務管理問題?；诖?，本文先簡單闡述企業財務“三權”分立概念，再明確“三權”界定及其實施必要性，最后總結企業現階段存在的“三權”分立實施問題，進一步有針對性地提出優化對策，旨在創新財務管理模式，增強財務管理實效。

[ 關鍵詞 ]

財務管理；財務決策；財務執行；財務監督

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.16.025

經濟體制的變化促進了企業管理模式的創新，財務管理作為企業管理體系的重要組成部分，同樣面臨轉型的創新挑戰，在此形勢下，財務“三權”分立管理模式被提出，其強調財務決策、財務執行、財務監督三者的相互制衡與配合，從決策、執行、監督三個方面來提升財務管理實效，繼而切實發揮出財務數據信息的指導性作用，為企業的可持續發展提供助力[1]。

1 ? ?企業財務“三權”分立概述

1.1 ?“三權”界定

“三權”分立中的“三權”是指財務決策、財務執行與財務監督，三者存在相互約束制衡的關系。第一，財務決策。通過對比財務方案、分析財務數據而做出決策的過程被稱之為財務決策，其目的在于制訂科學合理并符合企業實際情況的決策方案，再以決策方案為指導開展并執行財務活動，進而保障財務活動效益。由此可見，在整個財務管理體系中，財務決策發揮基礎性作用，為促進財務目標的實現，需基于現有條件制定并選擇行之有效的財務決策方案。第二，財務執行。主要涉及與企業財務相關的各類活動，如成本控制、資產管理、全過程預算等，是財務決策方案的落實過程。在財務執行期間，應以決策方案、企業組織框架為依據，靈活執行財務活動，使財務決策轉化為實質性成果。第三，財務監督。是指借助特定財務指標，對財務體系活動進行觀察督促指導的過程，能夠規范財務活動行為，使財務管理工作趨向既定目標前進。財務監督面向所有管理活動，按照財經紀律、財務制度、會計準則、法律政策等約束財務行為，繼而提高財務管理有效性。

1.2 ?“三權”分立實施的必要性

“三權”分立屬于新型企業財務管理方式，可使企業財務措施良好落實，使財務業務活動能夠按照既定戰略方案實施，以提升企業財務管理質量，幫助企業實現經濟效益最大化目標，彰顯企業價值。對實施“三權”分立財務管理模式的必要性進行總結，具體如下。第一，降低財務成本。通過監督手段能夠提升決策科學性與決策執行力，使財務活動高效落實，提升財務效率，此外，財務決策科學性的提升可好地指導業務活動，并核算企業運營成本，便于成本控制，實現財務成本的降低。第二，規避企業風險?！叭龣唷狈至⑹菍ω攧諞Q策、執行、監督活動的管理與指導，能夠大幅提升財務管理質量，同時更易發現企業經營發展期間的風險問題，通過及時防控與預防降低風險隱患，為企業可持續發展創造穩定適宜的環境[2]。第三，提升企業競爭力。相較于傳統化財務管理模式，“三權”分立模式更符合現代企業財務管理需求，有助于員工從不同角度認識財務管理工作，更好地實現財務協同管理，促進業財融合發展，提高企業核心競爭力。

2 ? ?企業財務管理“三權”分立實施現存問題

2.1 “三權”意識淺層化

隨著現代企業的持續發展，企業領導層、管理層現已認識到財務“三權”分立的重要性，但大部分企業員工尚未認識到“三權”分立的優勢，甚至部分員工認為“三權”分立屬于監督機制，是對員工財務活動的監督監管，故在潛意識上對“三權”分立模式存有抗拒心理，繼而難以在企業內部營造“三權”分立財務管理氛圍。在整個企業生產運營中，基層員工屬于企業運營主體，其工作態度與認知直接決定政策的落實執行程度，員工未全面理解“三權”分立模式嚴重影響了財務活動的開展。

2.2 ?決策權力過度集中

現代化市場經濟日漸完善，大部分企業均結合內外部形勢變化而逐漸創新財務管理理念，借助新財務管理模式指導企業運營，但在實踐管理期間，部分企業仍存在財務決策權力過于集中的情況，僅少部分高層具有財務決策權力，權力過度集中極易出現主觀性決策、決策不公、決策失誤等不良問題，對于企業經營發展產生不利效果。此外，缺乏民主性的財務決策不利于企業凝聚力、向心力的形成，易導致決策執行不當等問題的出現，不利于“三權”分立管理模式的實施。

2.3 ?財務執行力度不足

財務執行過程能夠將決策方案轉化為實質性成果，但部分企業財務執行力度嚴重不足，主要表現為以下三點：第一，缺乏執行管理，并未結合企業實際情況制定獎罰體系，財務執行度等指標并未被納入考核體系中，無法引起員工對于財務執行的重視。此外，未根據財務決策執行要點與步驟進行責任細分，權責落實不當，當執行力度不足而引發風險時易出現相互推諉現象，不利于“三權”分立管理的實施。第二，全面預算管理存在缺陷，將管理重點均放在預算方案編制上，并未采取一定落實保障預算方案的落實。第三，員工長期處于傳統管理模式下尚未形成良好的財務執行意識，一線執行隊伍素質不佳，因此阻礙了財務決策的執行。

2.4 ?財務監督落實不當

財務監督是企業管理的重點內容，但在以往財務管理模式下，財務監督存在片面化特征，即監督工作尚未滲透到企業財務管理的全環節，因此限制了財務監督效果。此外，財務監督全面性不足，對財務人員任職資格有所忽視，且未將財務決策納入監督范圍內，進而影響了財務“三權”分立局面的形成。

3 ? ?深入落實企業財務“三權”分立管理的有效策略

3.1 ?深化“三權”分立意識

企業基層員工是完善實施“三權”分立措施的關鍵主體，為確?！叭龣唷狈至⒛Ｊ降捻樌麑嵤?，應深化“三權”分立意識，使企業員工能夠真正認識到“三權”分立模式的優勢，并在實際管理活動中予以足夠重視。第一，組織“三權”分立培訓會，用于指導“三權”分立理論，使企業員工能夠正確理解財務決策、執行、監督之間的關聯。為提高培訓效果，可采用案例分析培訓方法，帶領員工討論分析“三權”分立成功案例，使員工直觀性感受“三權”分立模式在財務管理工作中的優勢作用，進而逐步引導員工樹立“三權”分立意識。第二，在企業內部營造財務“三權”分立管理氛圍，大部分員工對于“三權”分立的理解相對不足，可在企業內部懸掛“三權”分立宣傳欄，用于闡述界定“三權”分立，對員工形成潛移默化式的影響。第三，組織主題知識競賽、“三權”分立方案設計競賽等競賽活動，并設定獎勵，借助競賽方式引導員工主動了解“三權”分立，以深化員工對財務“三權”分立管理模式的認識。第四，制定財務“三權”分立制度，采用強有力的制度指導并約束財務管理行為，使“三權”分立成為企業財務管理的主要模式，以制度為手段確定財務決策流程，并指導財務執行工作，減少財務執行偏差?？偠灾?，財務“三權”分立管理模式的實施需企業全員共同努力，依托企業組織架構規范財務職責，分離財務決策權、監督權與執行權，使三者相互制衡，確保財務“三權”分立模式能夠在企業內部良好實施。

3.2 ?優化財務決策體系

財務決策可直接影響后續執行工作，間接影響企業經濟效益，在實施財務“三權”分立管理模式時，應認識到財務決策的基礎性作用，改變傳統化決策權過度集中的狀態。第一，以外部市場變化趨勢及內部企業管理氛圍為依據，優化財務決策體系，優化決策流程，革新決策人員。在企業內部，董事會屬于最高決策機構，因此優化決策體系時應從董事會入手，對董事會成員結構進行優化，盡可能提升董事會質量，提升決策合理性，避免錯誤決策影響企業效益。董事會的組建應以國家法律規定為依據，對選舉流程嚴格監督，同時采用職工大會、職工代表大會等民主方式選舉職工代表，讓職工代表加入董事會成員，以此完善董事會成員結構[3]。第二，董事會完成財務戰略決策制定后，需管理層結合近期財務業務情況制定管理決策及業務決策，以業財融合理念為指導，確保財務決策符合企業業務發展形勢，在董事會與管理層的共同協商下，得出一系列對應的財務戰略決策及財務管理決策以構建通暢完善的財務決策體系，避免決策過度集中的情況。第三，財務決策的制定應符合企業戰略規劃及外部市場經濟形勢，因此在制定財務決策，尤其是投資決策時，應做好市場調研與數據挖掘分析工作，充分分析可能存在的潛在風險，通過深層次分析調研數據降低或規避財務風險，提高財務決策合理性，構建健康穩定的財務決策機制。

3.3 ?加大財務執行力度

在財務“三權”分立管理模式下，應加強對財務執行的重視，使財務決策能夠貫徹落實。但結合上述分析可見，部分企業的財務執行力度不佳，導致財務決策無法順利轉化為實質性成果，因此，在“三權”分立實施過程中，應針對現有財務執行問題進行解決。第一，設置財務執行管理工作，將成本核算、財務內控、編制報表等財務活動的執行完成率納入員工績效考核體系內，根據各崗位特征確定相應的財務執行度考核指標，借助績效考核指標指導財務工作，同時將考核結果作為激勵獎懲的依據，在獎懲驅動下，可大幅提升財務執行力度。為提高財務執行效果，需明確各崗位權責，制定標準化操作流程，在此基礎上制定相應的責任制度，將財務執行工作落實到個人，增強員工責任意識，并借助責任機制提高員工對財務執行工作的重視。第二，按照全面預算管理理念嚴格執行預算方案，待預算方案決策通過后，基于責任機制劃分預算執行權責，并結合企業財務條件確定預算執行目標，以預算目標與責任機制為驅動促進財務決策的落實，繼而實現財務執行力度的提升[4]。第三，專項培養財務執行類人才，在財務“三權”分立實施過程中，需持續提升員工財務執行能力，例如在財務活動推進過程中注意采集執行信息，將其作為財務執行力考核依據。此外，可將財務執行相關內容錄制為短視頻上傳至企業網站或公眾號，引導員工利用碎片化時間學習成長，逐漸提升員工財務執行力，切實推動財務“三權”分立局面的形成，進而促進財務目標的實現。

3.4 ?嚴格落實財務監督

在財務“三權”分立實施過程中，財務監督貫穿于整個財務體系中，即財務決策、財務執行期間需同步進行財務監督，方可提升決策科學性及執行力?，F階段市場經濟形勢復雜，企業面臨諸多財務風險問題，如現金流斷裂風險、投資風險、財務信息泄露風險等，為預防規避各類財務風險問題，必須做好財務監督，使監督工作能夠全面滲透到財務管理的方方面面，構建一個健康的財務“三權”分立模式。第一，將財務監督與企業內部控制體系融合，要求內控措施實施期間同步開展財務監督工作，采用內部控制的形式監督約束財務行為，提高財務監督實效。第二，完成財務決策后應注意分析財務執行期間可能遇到的各類風險問題，有針對性地制定預防策略，用于補充財務決策，提高財務決策的科學性，為財務執行奠定基礎。第三，加強對財務人員的監督監管，嚴查其任職資格證，并結合責任機制、績效考核機制對財務人員行為進行監督與約束，通過該方式提高財務監督工作的覆蓋率，使財務管理相關活動高效開展，以促進財務“三權”分立模式的實施。

綜上所述，從財務決策、財務執行、財務監督三個方面實現“三權”分立是新時代企業財務管理新方法，通過對決策權、執行權、監督權的控制與調節而營造適宜的財務管理環境，提高決策合理性，使財務決策高效落地，并采用一定監督管理手段予以控制，以避免因決策過于集中而引發的執行不足、監督不當等問題，繼而以“三權”分立管理模式為基礎在企業內部構建健康財務機制。

參考文獻

[1]朱媛婷，葉蕾.三權分立模式下的企業財務管理模式實踐[J].現代商業，2022（02）：148-150.

[2]王宏偉.關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].營銷界，2021（04）：126-127.

[3]劉春紅.關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].中外企業家，2020（15）：26.

[4]譚問.企業關于財務決策、執行、監督“三權”分立的研究[J].財會學習，2020（06）：25-26.