皖西治水話今昔

◎ 文|關傳友 編輯|吳冠宇

以六安為主的皖西地區，早在春秋戰國時期就開始開發水利，先后興建了芍陂、七門堰、水門塘等著名工程，成為我國歷史上水利事業最發達的地區之一。新中國成立后，皖西地區大力開展淮河治理，興建了佛子嶺、梅山、響洪甸、磨子潭、龍河口、白蓮巖等大型水庫和淠史杭灌區工程，堪為世界水利建設史上絢麗奪目的明珠。進入新時代以來，新的治水思路引領著水利改革發展，也指導著皖西人民開展新的治水實踐，努力實現「人水和諧」。

皖西通常是對安徽省西部的泛稱，現今皖西一般特指安徽省六安市。本文所述的皖西是指今六安市轄的原六安縣所拆分的裕安區、金安區和霍山縣、霍邱縣、舒城縣、金寨縣及霍邱縣分出的葉集區，還包括2016 年劃屬淮南市的壽縣。

皖西地區獨特的自然環境造成其境內水旱災害頻發，誠如六安州人楊友敬所稱六安州境“近河則獨畏澇，去河遠則憂旱”。

皖西地區位于大別山北坡，面向淮北平原的斜面上，西南高，東北低，由南向北呈階梯狀分布，南部為大別山區，中部為江淮崗丘區，北部則為平原。

其中，大別山區靠近西南處為中山區，山勢雄偉，峽谷深邃，海拔千米以上高峰有120多座。低山區海拔在400 至800 米，山體破碎，山間分布有許多小盆地，是山區糧食集中產地。但此處“得源泉之潤甚少，全恃垅頭鑿池塘以蓄水，稍不慎則渴竭隨之”。

江淮崗丘區位于大別山余脈的延伸處，其中高丘陵區呈波狀起伏，形態多種，水利條件較差，崗丘地區地面崗沖起伏，由崗、塝、沖組成，水利條件較好，是糧食主要產區。但地處崗丘的農田極易遭受旱災，故清同治《六安州志》稱，“厥土涂泥，溉浸尤急”，“山田磽瘠，憂旱為多”。

平原區主要分布在淮河南岸的史、灃、汲、淠河下游河谷一帶和長江水系的杭埠河、豐樂河下游。平原地勢低洼，土地肥沃，但易遭澇災。如霍邱縣西北沿淮一帶獨為水鄉，“每當淮水漲溢及山水發時，南北合流，一望無際，上下百里悉為澤國”。舒城縣杭埠河下游圩畈區亦是如此。

再加上皖西地區處在亞熱帶向暖溫帶轉換的過渡帶，冷暖氣流交匯頻繁，年際季風強弱程度不同、進退早遲不一，因而氣候多變。全區多年平均降水具有南多北少，山區多平原少，春夏多秋冬少，以及年際降水量懸殊過大等特點。

皖西地區獨特的自然環境造成其境內水旱災害頻發。根據皖西地區各地方縣志的記載，明代至民國的近六百年間，水災發生頻次較高，其中六安州（縣）22 次、霍山縣26 次、霍邱縣43 次、舒城縣49 次。較為嚴重者，如明隆慶三年（1569）秋七月，霍山大雨，八面山谷“伏蛟盡起，水溢入城，居民作筏以濟，四境一壑，漂溺男婦老幼者不可數計，水退，積尸盈野”。清雍正五年（1727），皖西全域發生水災。六安州人鄧鈺描述當時景象：“六西北鄉號富饒，亦時患山水暴漲。歲丁未秋七月十二，連日雨晝夜不息，至十四，萬山伏蛟盡發，平地水涌數丈，沿河多受患，逾日始平?！泵駠辏?931）七月，六安降雨450 毫米，百川沸騰，高岡為谷，淮、淠堤壩潰決，沿河地區一片澤國，“六安餓殍數千人，逃亡數百人”，霍山、舒城、霍邱均成澤國。

水災嚴重，旱災也不輕，同樣也是明代至民國的近六百年間，六安州（縣）發生旱災29 次、霍山縣22 次、霍邱縣39 次、舒城縣36 次。其中，明嘉靖二年（1523），舒城縣夏旱秋淫雨，歲大饑，人相食，斗米千錢，餓死者枕藉于道。清康熙十八年（1679），皖西境內大旱，時人稱：“民已十室九空，糧無隔宿；家家釜內塵生，戶戶灶頭煙斷?？蓱z傷心兒女求鬻賣之無門，結發夫妻決分離于瞬息?！泵駠哪辏?935）四月《大公報》稱“客歲江淮大旱，皖災尤烈，耆宿故老嘆為百年所未有”。皖西地區旱情極為嚴重，春夏秋連旱，塘堰干涸，禾苗全死，籽粒無收，草根樹皮食盡，民多逃荒，流離失所，餓殍遍野。

皖西地方有歌謠流傳：“洼地洪水滾滾流，崗上滴水貴如油。一方盼水水不來，一方恨水水不走?！边@正是對水旱災害的形象化描述。而留下來的“曬死雞”“荒十八”“燒脈崗”等地名，則真切地道出了水旱災害后的慘景。擺脫水旱災害，是皖西民眾的強烈愿望。

皖西地區有著悠久的引河蓄水、興修水利的治水歷史，是中國古代歷史上水利事業最發達的地區之一。

早在春秋時期，楚國令尹孫叔敖就在壽縣城南六十里處，興建了中國歷史上著名的水利灌溉工程——芍陂。孫叔敖利用皖西地形和水文的自然條件，因地制宜，選擇了淠河東側一片時潦時旱的沼澤洼地攔水筑堤而成為陂，引淠河之水，形成了一個“陂徑百里，灌田萬頃”的人工水利灌溉系統，堪稱中國水利史上的偉大創舉。

芍陂的創建極大地滿足了該地區稻作生產的水利需要，有效提高了當時的糧食產量，保障了楚國開疆拓土對軍糧的供給需求，使當時的楚國得以出現“收九澤之利，以殷潤國家，家富人喜，優瞻樂業”的繁榮局面。至戰國中后期，皖西地區的壽春城因芍陂水利興而成為楚國新興的中心城市，楚考烈王因避強秦攻擊，于二十二年（前241）遷都于此，稱為東郢。唐時，芍陂改稱安豐塘，經歷代修治，延續至今已有2500 余年。如今，芍陂成為淠史杭灌溉系統中的中型調節水庫，至今仍發揮灌溉作用。

此外，傳說孫叔敖還在霍邱縣境內興修了大業陂、陽泉陂等水利工程，有些工程至今仍發揮著灌溉效益。例如，霍邱縣大業陂，現稱水門塘，現塘面約5000 畝，庫容擴大到1040 萬立方米，成為史河灌區灃東干渠的中型反調節水庫。

漢代時，隨著經濟社會發展的需要，皖西地區豐富的水利資源得到了漢王朝的重視，水利建設步入了蓬勃發展時期。漢代皖西地區新建的水利工程見于史料記載的有舒城七門堰、霍邱縣窮陂等。其中，七門堰是“食邑于舒”的西漢開國皇帝劉邦的侄子羹頡侯劉信所建，位于舒城縣杭埠河（古稱龍舒水、前河）中段七門嶺。劉信根據自然規律，因勢利導，利用陂、蕩、塘、溝，形成了一個自流灌溉網。明桐城人盛汝謙在《舒城縣重修水利記》中說：“羹頡侯分封是邑，直走西南，見山濱大溪下，有石洞如門者七，乃分為三堰，別為九陂，潴為十塘，而垱而溝而沖也，灌田二千余頃，而民賴以不病?！边@段話高度概括了劉信的歷史功績和七門堰的灌溉效益。

魏晉南北朝至元朝時期，皖西地區經歷社會承平和戰亂交替，水利建設受到了很大影響。魏、西晉、隋唐、北宋及元時期，社會相對承平之際的皖西地區的水利得到不同程度的修治；而一旦發生戰爭，皖西水利建設立即停止，水利工程湮廢。這一時期水利建設總體呈現出時興時廢的特征。但與同期全國其他地區水利相比較，仍然是較為發達的地區之一。

到明清時期，皖西地區社會穩定，從有關文獻記載來看，明代前期和清代前期，皖西地方社會出現過大興水利的熱潮。據清夏尚忠《芍陂紀事》和清《光緒壽州志·水利志》及《安豐塘志》統計，明代芍陂較大規模的修治有9 次，清代修治16 次。七門堰也得到多次修治。皖西民眾還紛紛興建了當家塘、當家堰等小型水利工程以確保農田灌溉的需求。明萬歷《六安州志》記載，明代六安州共有塘72 口、堰25 處。清同治《六安州志》記載六安州有塘68 口、堰22 處、湖、澗2 處。這一時期河道也得到整修浚治，并筑壩建堤以保村莊及農田不受洪水泛濫之災，例如清乾嘉道年間的霍山鰲山壩、永安壩河堤等。另外，圩田建設也開始興起，明萬歷《舒城縣志》記載當時圩田就有41 座，到清雍正時已達51 座，至光緒時有65 座，蓄泄兩利，能基本達到旱澇保收的目的。

民國時期，皖西地區飽受戰爭和水旱災害的摧殘，水利建設趨于衰落，但還是有一些成效，例如，在淠河左岸修筑的西隱賢堤、民生圩，淠河右岸修筑的張馬淠堤，以及霍山縣鄭公堤等。

為了盡快改變皖西貧困面貌，皖西人民艱苦卓絕，攻堅克難，修建了佛子嶺、梅山、響洪甸、磨子潭等大型水庫和“人間天河”淠史杭灌區工程。

1950 年7 月淮河流域大水，淮堤決口，洪水橫流，造成許多民眾傷亡，兩岸居民損失慘重。同年10 月14 日，中央人民政府政務院在周恩來總理主持下，做出《關于治理淮河的決定》，確定了“上中下游兼顧、局部服從整體、整體照顧局部的豫皖蘇三省共?！痹瓌t和“蓄泄兼籌”方針，并作出了治淮規劃：在山區建大型水庫攔蓄山洪，減輕淮河干流負擔；在沿淮開辟蓄洪區，汛期蓄洪，以殺水勢；退建堤防，開辟行洪區，打開排洪通道，使水流暢通；培修沿淮堤防，增強防洪能力。1951 年5 月，毛澤東主席題字并發出了“一定要把淮河修好”的偉大號召。

于是，1952 年至1958 年間，皖西大別山區四座大型水庫，即佛子嶺水庫、梅山水庫、響洪甸水庫、磨子潭水庫陸續興建完工蓄水，總庫容量58.02 億立方米，防洪庫容量30.11 億立方米，興利庫容量17.74 億立方米，有力地減輕了淮河中下游地區的防洪壓力。同時為淠史杭灌區工程興建提供了豐富的水資源條件。

1958 年8 月19 日，淠河灌區渠首橫排頭樞紐工程正式開工，揭開了淠史杭灌區工程興建的序幕。11 月11 日，杭埠河灌區的舒城縣龍河口水庫工程開工；12 月，史河灌區紅石嘴渠首樞紐工程開工。

在這一年里，皖西境內11 條干渠同時施工，數十萬人民懷著強烈的盼水熱情，自力更生、自帶口糧，積極參加工程建設，掀起了建設聞名于新中國的大型灌溉工程的熱潮。據統計，正常上工人數為50 萬人左右，最高時達67.8 萬人。當時人們說的“千軍萬馬上陣，四面八方支援，熱火朝天開渠，誓引庫水灌田”，正是皖西干部群眾在黨的領導下，興修淠史杭灌區工程的熱切愿望和行動的真實記錄。

至1973 年，皖西人民苦戰了15 個春秋，終于基本建成淠史杭灌區工程。受惠群眾編歌謠贊道：“幸福河水滾滾流，流來幸福流去愁。流來幸福滿河面，流去苦難不回頭?！?/p>

自1958 年興建至今，淠史杭灌區工程地跨安徽、河南兩省，占地面積1.4 萬平方公里，灌溉皖豫兩省4 市17 個縣（區），設計灌溉面積1198萬畝，2017 年有效灌溉面積1060 萬畝。灌區以大別山區六大水庫為主要水源，由3 大渠首、2.5萬公里七級固定渠道、6 萬多座各類渠系建筑物、1200 多座中小型水庫、21萬多座塘堰，組成了蓄、引、提相結合的“長藤結瓜”式的工程體系，是以防洪、灌溉為主，兼有城鎮供水、水力發電、水產養殖和水利旅游等功能的特大型綜合利用水利工程。

二十世紀八十年代，灌區范圍內的壽縣、霍邱、六安、廬江、肥西、長豐等6 縣及河南固始縣被國家確定為全國商品糧基地縣（市）。灌區內正常年份糧食產量650 多萬噸,約占安徽全省1/5，占全國1/100；區域內GDP 占全省近1/3，在安徽省經濟社會發展中發揮了巨大作用。灌區工程還是合肥、六安城市供水的主水源，是廬江、肥東等縣的主要補給水源，保障了區域內約800 萬城鎮人口的飲水安全。

淠史杭灌區工程的興建改變了江淮崗丘水旱災害頻繁的歷史面貌，溝通了長江、淮河兩大水系，使皖西、皖中江淮分水嶺的崗丘地帶呈現出“水在嶺上流，船在崗上走”的奇特景觀，堪為世界水利建設史上絢麗奪目的明珠。

進入新時代以來，新的治水思路引領著水利改革發展，也指導著皖西人民開展新的治水實踐，努力實現“人水和諧”。

改革開放以后，皖西開始注重經濟發展，曾一度對生態環境的保護重視不夠，任由破壞行為發生，皖西治水遇到了新問題：城鎮生活生產垃圾沿河任意傾倒，生活生產污水隨意排放，河道內惡臭連連、蚊蠅肆虐；淠河、史河、杭埠河河床無序采砂嚴重，河床千瘡百孔，阻滯了洪水的有效流動，夏季一遇洪水，泛濫四溢。

面對困境，皖西人民開始反思，并采取了一系列的治水措施。

例如，針對地域水環境的污染和破壞程度，六安市編制了市域內水環境綜合治理的短、長期規劃，實行防洪、排澇、抗旱、治污、護水、蓄水多位一體的綜合工程治理；開展了河湖堤防加固和綜合治理，建成了河湖綜合防洪減災、城鄉水資源合理配置和高效利用、水環境保護和河湖生態健康保障的河湖流域管理和運行保障體系；成立了以六安市委市政府主要負責人為組長的河湖長制工作領導小組，并把河湖長制工作列入全面深化改革、綠色振興戰略和市政府工作報告的重點任務，以正面清單和負面清單相結合的方式羅列市級河湖的123 項管護任務及70 個禁止事項；建立了萬佛湖（龍河口水庫）、佛子嶺、梅山、響洪甸、橫排頭、水門塘國家級水利風景區，以及淠河國家濕地公園和九里溝節水文化公園，將保護、旅游、科普宣教、城市休閑融為一體，讓市民在休閑娛樂中增強節水護水意識。

此外，六安市還著力于實現河湖安瀾、供水安全、水清河暢、人水和諧。其中，為實現河湖安瀾，六安市加固六安河湖的堤防，提升防洪標準。六安境內淠河、史河、杭埠河、灃河、汲河、豐樂河下游及城西湖、城東湖地勢低洼，防洪堤壩壩身單薄，多為沙土堆砌而成，防洪標準低。六安市有關部門對此進行了重點治理，重建、加固了河湖堤防，極大地提高了防洪標準，使六安市城區段防洪標準達到五十年一遇。

為保障供水安全、水清河暢，六安市在全域實行的污水治理，開展清水行動，先后建成了大中型污水處理廠十余座，嚴格排查監管入河排污口；整治城區黑臭水體，確保治理后污水達標排放；完成了對全市鄉鎮政府駐地及中心村污水處理設施建設任務，并投入運營。目前全市重要江河湖泊水功能區水質達標率提升至100%，全市地表水國家考核斷面達標率100%，水功能區水質達標情況穩步向好。并且，先后拆遷城區河湖段沿岸一批侵占河流岸線的企業工廠，拓展了河湖的岸線空間。如六安市主城區淠河段窯崗嘴大橋至壽春路大橋10公里河岸，預留50 至100 米寬河流岸線，植樹種草，涵養水源。建設了環河綠道、環河步道、親水平臺、親水棧道，供市民休閑旅游。改造整治了月亮島環境，使之成為六安城區著名的水域風景區。

為構建人水和諧、深度挖掘六安河湖的文化內涵，六安市修復了淠河沿岸省重點文物——西河口鄉望江寺、六安城區古城墻140 米；擴建青山鄉龍王寺，恢復下龍爪、上龍爪等一批淠河沿岸市級重點文物；在城區段新建六安文化墻100 米；在淠河橫排頭水利風景區新建淠史杭紀念館、淠史杭紀念碑。

多年來堅持不懈的治水實踐，逐漸使六安的河湖充滿青春活力，皖西人民有了越來越多的獲得感、幸福感、安全感，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的“幸福河湖”畫卷在這片紅土地上徐徐鋪開。

回顧皖西數千年的治水實踐，人們治水的理念隨著時代前進不斷更新發展，從早期的治旱除災理念，到明清民國至新中國改革開放前的旱澇同治理念，再至新時代水環境綜合治理的理念，這是歷代皖西人治水經驗的總結，也是皖西人集體智慧的體現。