建筑工程預算中存在問題及解決對策

武 杰 山西宏廈建筑工程第三有限公司

1 前言

就建筑項目而言，必須確保工程的合理進展和質量符合要求，同時嚴格控制建筑費用，以避免增加項目成本。施工預算對于監測實際施工費用至關重要，是預測和規劃未來項目收入和支出的指南，也是管理項目費用和招標的重要基礎。

2 造價管理中工程預算的重要性

2.1 為后續成本管理奠定良好的基礎

相關預算管理人員進行施工預算的本質目的，是通過對每一個施工環節需消耗的成本展開合理計算，以此統計出各個施工環節需要消耗成本的大小，再由此對施工方案加以調整，確保每一個施工流程消耗的成本都能發揮出最大效用。但是在實際預算的過程中，由于施工地點地質以及施工環境等外界因素的影響，使得實際的施工成本會超出當初施工預算時的成本，所以，需要預算管理人員在進行施工預算時，對各種外界因素造成的不良影響都要予以考慮與預估，通過計算大致判斷這些因素造成的損耗，再以此提出相應的方案加以解決。

在工程正式施工時，相關施工人員首先要做好前期控制工作，即在施工前全方位了解各項施工的預算。施工中期嚴格管控施工過程中的成本消耗，確保每項施工流程消耗的成本都符合之前預算的標準。在施工結束后，相關單位要安排專業人員檢查各個施工的流程，將實際施工消耗的成本與預算成本展開對比，以此判斷其施工質量是否符合標準，確保施工的整體效益。

2.2 有利于保障建筑工程的經濟效益

建筑費用預算編制的科學性可以為建筑組織規劃和經濟評估提供參考依據，從而確保建筑公司的有效管理。第一，施工企業應綜合實際情況，分析施工項目預算超支的主要原因。第二，利用科技和管理技術控制建筑工程資源消耗，降低工程總成本。第三，充分利用資源，使建筑公司減少財政支出。

2.3 促進企業經營決策的科學化

在相關管理決策制定的過程中，須充分考慮工程項目預算的具體內容，全面分析建筑工程對策中的合理性。制定合理的工程預算管理計劃，能更好地推動建筑企業資金的有效利用，為此要結合實際情況對其成本預算中的審計控制方法加以分析，制定出一套適合企業發展及整體規劃的調整方案，才能更好地避免出現各種返工的情況，進而確保整個施工項目能夠更加有序地開展。企業管理者則必須管控工程的全局，努力將企業決策制定得更加富有科學性。

3 建筑工程預算管理存在的主要問題

3.1 預算編制體系不完善

建筑施工企業想要獲得發展，須根據不同的工程類型設計不同的預算模板，從而實現工程預算編制的規范化、標準化。然而，從目前的實際情況來看，大部分建筑施工企業沒有合理規劃工程預算編制工作，一些企業雖然建立了預算編制體系，但是體系中存在許多漏洞。這些情況都不利于提高編制工程預算的效率，甚至還會降低預算評估的科學性與準確性。此外，大部分施工企業沒有相應的預算編制部門。盡管有些企業配備了預算編制人員，但他們往往缺乏經驗，難以保證預算編制的精準性。

3.2 對市場調研不充分

作為當前建設項目成本預算控制的一部分，相關單位和部門單方面進行靜態控制，而不是在整個建設項目過程、整個生命周期和整個建設項目中實施動態成本管理，只考慮項目前期的成本預算設計。與此同時，在成本預算控制中，工作人員確定的成本控制指標相對固定，市場研究不夠充分，沒有考慮當前原材料市場的價格趨勢，無法優化和改進對相關成本的控制。

由于市場上的商品價格可能因時期而異，且成本預算編制人員沒有考慮到商品價格波動和變化的原因，因此成本管理沒有針對性，這可能導致成本超支的情況。此外，在過去的實地研究和商品市場分析中，定價工作人員缺乏明確的管理，也對建筑項目的定價預算管理產生了不利影響。

3.3 建筑工程預算管理的信息化不足

雖然現代社會信息化發展快速，但是某些施工企業還是采取傳統線下審批實施預算管理，缺少現代信息管理推動，無法提升預算管理效果。若想提升預算管理效果，要確保各個單位在執行的每個階段都要和預算進行匹配。但是由于缺少現代化信息管理系統，很難對預算信息進行共享，無法對預算執行情況開展有效監控和分析。

4 建筑工程預算策略

4.1 強化施工預算的時效性

在建筑工程施工成本管理的過程中，施工預算工作作為其中一項非常重要的內容，預算結果將會對整個成本管理，以及后續施工階段造成很大程度的影響。雖然這些年國內的建筑行業得到了快速發展，但是發展速度過快也導致了各種問題的產生。

某些施工企業為了減少成本的消耗，在技術層面仍然采用較為落后的技術開展施工，再加上沒有及時更新相應的管理模式，使得企業無法在施工預算這一方面取得有效的發展，極易導致施工預算的結果與實際施工成本之間出現較大的誤差，不利于施工企業經濟效益的增加。對此，施工企業需積極地升級與完善當前企業內部的管理措施以及各種設備，通過引進各種新型設備獲取更多的信息，以此確保相關成本管理人員可使用最新資料對施工成本展開預算，提高整個預算工作的時效性，推動施工項目順利開展，保證施工企業獲得更多的經濟效益與社會效益。

4.2 造價預算編制控制措施

首先，有必要讓多個部門參與施工圖紙的審查，以避免施工圖紙審查過程中出現泄漏問題，以此避免大量費用和效率低下以及預算超支問題。在這一過程中，其他部門（如技術部門、采購部門等）也要參與進來，需與預算部門聯合審計，開展逐級檢查，查明可能被忽略的建筑項目，并考慮到每個項目所需的資源數額。

最后，專業工程師查明并糾正了不足之處，可作為編制施工費用預算的基礎，從而充分保證了施工費用預算編制的完整性，并避免了在今后施工中分割效率低下的費用。

應努力提高費用預算編制人員的專業技能。施工費用預算編制是一個復雜的專業系統，需要預算管理人員具備高度的專業技能，要了解相關國家政策和最新的預算編制方法，以及當前市場材料價格和施工信息。因此，有必要通過加強教師培訓，不斷提高費用預算編制人員的專業技能。在培訓過程中，應強調將理論和實踐結合起來，使費用預算編制人員能夠通過培訓和教育，真正獲得和提高專業技能。預算編制流程如圖1所示。

圖1 預算編制流程

4.3 設立完善的企業定額體系

為提高建筑工程的計劃管理能力，企業應該建立完備的企業定額體系。就目前市場調查情況而言，由于預算定額系統在中國經濟市場中的意義和價值已顯得日益明顯，其人工費、建筑材料費等也發生了不同程度的增長，因此，建立完備的企業定額體系，這決定著相關企業是否能夠取得一定的市場地位，甚至對于工程項目的計劃和成本具有著非常關鍵的意義，只要在施工過程中充分考慮到了這些成本費用的變動，就能夠更好地完成對工程預算和施工成本核算的管理。在對建筑工程的實施計劃定額管理過程中，還需要充分考慮各地的經濟基礎條件、施工環境等各方面的影響，而這樣做也會使工程預算能夠與施工的實際狀況，更加良好地相互搭配、吻合。此外，為使施工能夠成功進行和順利完成，預算人員還需要緊隨現代發展的步伐，不斷吸納先進的管理方法，并把這種先進的管理方法融入到工程預算的管理之中，使施工成本得以更好的控制，而施工計劃和工程成本的管理，是一個非常艱巨、必須用充分的耐心、細致來進行管理的，必須建立完整的企業定額體系，才能更好地保證施工完成，從而控制施工成本，實現項目更大的效益。

4.4 加強對從業人員的管理

從業資格證通常是對員工的一種資質認證，并要求資格證必須與實力相符，而項目預算與成本的行業也不例外。但很多企業在取得相應專業資質時的主要目的，就是為了獲取會員費和掛靠，而導致這些因素的最主要情況就是企業對員工管理上存在問題，在我國建筑行業中的文件規定只有資質審核合格的人才可以上崗，之后開展建筑項目預算和成本的管理，可是有些公司的監理員沒有相關資質，或者存在擅自使用印章的現象，從而危害建筑的品質和安全。因此建筑預算和成本管理都必須兼顧不同建筑行業的特點，并在各種特殊情況下都可以適用。

4.5 執行全過程預算控制

建筑企業要想全面執行預算管理和控制，要得到全體部門的支持，并要求各個業務部門參與其中。如招投標階段，需要財務部門控制項目風險，謹慎評估預期收益，科學衡量項目可行性，規避經濟風險。在生產階段，需要財務部門和業務部門加強溝通，了解設備和人工市場的動態信息，掌握設備生命周期，綜合評估預算管理的要點，共同展開預算管理。根據全面預算管理預案進行分解，分配給各個部門，各個部門嚴格落實，保證企業經濟利益。

各部門要建立彈性預算機制，便于及時調整預算。在管理會計的指導下，各部門要明確預算控制限額，并細化至各個項目和各個時間階段，便于預算控制的執行。各部門可進一步細化預算管理目標，落實到每個員工身上，并配合績效獎金激勵員工，主動約束自身行為，調動員工積極性。

以建設項目期間預算控制為例，項目經過可行性審批后，建設企業進行合同會簽制度保證合理使用資金。財務部門和業務部門需要協同合作辦公，管理資金支付。財務部門嚴格審核支出合同，尤其是提前支付以及延期支付的款項。對于收入合同，應積極爭取預付款，及時提醒甲方支付尾款，保證資金回籠。期間要善用信息管理系統開展預算的審批和管理，節約溝通時間，提高預算管理效率。

4.6 實施合同管理

項目費用預算往往與項目當事方之間的合同密切相關。施工單位完成招標程序后，有必要與施工企業建立溝通合作關系，完善施工項目各種費用的設計，最終編制全面施工預算。然后，雙方參照費用預算的內容完成建筑合同的簽署，隨后的預算控制行動將嚴格按照合同進行，因此嚴格控制合同具有重要意義。

施工過程中，施工合同雙方應明確各自的權利和義務，盡可能采用靈活多變的合同簽訂戰略，避免以不變價值形式簽訂相應的合同金額。例如，建筑商和承包商一致認為，用于建筑原材料的預算應具有靈活性，并應根據當前原材料市場價格的變化加以調整。

4.7 積極推進企業信息化管理水平提升

現代建筑企業要積極推行信息化管理的升級改造，在開展工程預算管理時也要最大程度應用大數據等信息技術，提升預算管理的效果，要形成更加科學、客觀的信息化預算管理系統。要根據實際發展變化對預算管理過程中編制情況、監控情況加以動態調整，確保預算管理系統的適用性。

另外，應當持續增大預算管理平臺的運用范圍，增快預算計劃、系統軟件和硬件等的升級進程，尤其是在執行監測、剖析、滾動預測等層面著重改進。此外，在對系統整體剖析的前提下提升預算機制構建的規范化水平。應加大各項業務指標的監測力度、預算網絡審批力度，與績效考評有效融合，最后構成完整的管理體系。并且還應當注重系統的更新，讓系統保持良好的運行狀態。

5 結束語

近年來，建筑行業競爭日益激烈。想要在建筑行業中占據一席之地，建筑施工企業必須及時轉變觀念。施工企業應從關注造價轉變為關注建筑工程預算，從而適應當前的市場競爭環境。企業需引進先進的管理技術，做好建筑工程預算工作。與此同時，還要進一步提高預算人員的綜合素質，以此提高建筑工程預算工作質量，從而實現工程造價控制目標，推動企業不斷進步與發展。