建設工程造價指標指數系統開發與應用研究

李永紅，楊建偉

(1.淮南市工程建設標準定額站，安徽 淮南 232001; 2.安徽理工大學 土木建筑學院，安徽 淮南 232001)

0 引 言

住房和城鄉建設部辦公廳《關于印發工程造價改革工作方案的通知》(建辦標〔2020〕38號)明確要求，加快建立國有資金投資的工程造價數據庫，分類發布人工、材料、項目等造價指標指數，利用大數據、人工智能等信息化技術為概預算編制提供依據，綜合運用造價指標指數和市場價格信息，控制設計限額、建造標準、合同價格，確保工程投資效益得到有效發揮。建設工程造價指標指數在建設項目立項階段、可行性研究階段、設計階段、招標投標與施工階段都有廣泛的應用，能及時反映造價變化規律，預測投資趨勢，防范材料價格波動風險，助力工程建設各方主體科學決策、快速報價、造價糾紛調解等，為稅務部門、房產交易部門等加強稅務及房地產資金監管提供數據支持。傳統模式編制的造價指標存在以下問題，一是直接選用某些項目樣本造價案例，造價樣本不足，綜合性不強，不能代表本地區的總體造價水平；二是數據編制標準不統一，特征信息不規范，導致不同人員，不同單位，不同地市之間的數據沒有可比性；三是數據填報和計算生成都要手工完成，指標編制工作量大，無法針對海量數據進行處理。

基于以上原因，淮南市工程建設標準定額站、廣聯達科技股份有限公司、安徽理工大學等高?？蒲腥藛T三方合作，聯合研發建設工程造價指標指數系統，通過建立數據編制標準，開發計價軟件升級版，建設指標指數系統，將整個造價指標指數數據從源頭規范編制，實現“數據編制指南-計價軟件-指標指數”三位一體，交互協同。計價軟件編制的造價數據將直接導入指標指數系統，直接生成各類造價指標，通過設置項目樣本，使用不同類別的項目樣本生成各類造價指數，再通過數字化平臺及時對外發布。該系統開發應用將改善目前造價指標和指數統計滯后、缺失的情況，形成造價數據收集發布的長效機制，推進數據互聯共享，為政府和市場主體投資決策提供公益性、專業化的造價信息服務，賦能工程造價管理數字化轉型，提高造價管理水平，更好地服務行業高質量發展。

1 技術路線

造價指標指數系統，首先要明確的是指標的計算方法問題，即如何把計價數據轉化為指標數據，并保證數據完整可靠。

目前常用的開發路線是，從已有的造價數據中選擇典型項目，按照“編碼+關鍵字”從平臺的數據中抓取數據進行分類統計。但由于工程的復雜多樣性，現有的計價數據存在以下幾個方面的問題，一是特征信息不完備，編制人員更關心工程總造價，單位工程總造價，單方造價等結果信息，對工程類別，建造時間，結構形式，規模等特征信息，編制人員往往不填寫，或者填寫的內容不規范，導致后期分類檢索困難。二是編制人員清單編碼使用不規范，清單編碼與項目名稱不一致，導致抓取錯誤；三是編制人員加入大量“獨創”信息，比如自補的清單，獨立費，主要材料等，這些計價數據無法抓取導致數據缺失。以上原因導致用“編碼+關鍵字”抓取的方法成功率和準確率不高。

有效的方法是從源頭規范造價人員的數據編制過程。這種路線數據預先按照要求進行合理分類，填寫完備的特征信息，可以與造價指標系統無縫對接。目前指標編制標準尚未統一，已經出臺的標準包括《建設工程造價指標指數分類與測算標準》(GB/T51290—2018)，上海市《建設工程造價指標指數分析標準》(J15140—2020)，《工程造價指標編制指南(征求意見稿)》(中價協2021)，《房屋建筑與裝飾工程特征分類與描述標準》(征求意見稿)(中價協2022)，表明基于一定標準編制造價文件，進而生成指標指數代表未來的造價文件編制方向。但造價編制人員既要形成造價數據成果，也要提供分類特征信息成果，會造成編制工作量加大，填報信息量增加，特別是有些專業的技術信息，造價編制人員不知如何填寫，會造成填寫的內容不統一，無法進行分類查詢，因此設置特征信息的選項，應盡量減少不必要的信息填報。在信息填報時，應設置科學合理的選項供編制人員快速選擇，以減少編制人員的信息填報負擔。目前已有的標準都存在編制標準規定過細，需要填寫的特征信息過多，填寫標準不統一的問題，無法直接使用。

當數據標準確定后，數據標準的編制要求必須體現在計價軟件中，這樣計價軟件生成的計價成果才能規范化，標準化，才能在指標指數系統中完整識別。因此，造價指標指數系統的開發，是一個系統工程，要統籌考慮數據標準，計價軟件等前端數據與后端造價指標指數系統協同工作。

基于以上考慮，項目研發團隊提出了“數據編制指南-計價軟件-指標指數”整體開發的技術路線。根據2018版安徽省建設工程計價依據等內容，編制了《建設工程全過程造價指標指數系統數據編制指南》，在此基礎上完成“廣聯達GCCP6.0計價軟件指標接口版”開發，最后采用穩定免費開源的Linux、Nginx、Tomcat、Java、Mysql、Vue.js等技術，完成“建設工程全過程造價指標指數系統”建設。

2 數據編制指南

2.1 編制目的

為規范建設工程造價成果文件數據信息，統一建設工程造價指標指數編制規則和方法，提高建設工程造價指標指數在投資決策、行業監管中的指導作用，更好地服務建設工程相關主體。

2.2 三級工程分類

不同類別的工程造價指標差異較大，因此必須從源頭確定工程類別，便于后期在指標指數系統中分類統計匯總不同類別的工程造價指標。計價人員必須按照該分類將工程點選至相應分類。參考現行標準，將工程進行三級分類，首先將工程分為房屋建筑工程、市政工程。其次將房屋建筑工程按照功能分為居住建筑、辦公建筑、文化建筑、教育建筑、體育建筑、衛生建筑、工業廠房建筑、室外附屬工程、其他工程；再將居住建筑劃分為住宅、公寓、其他居住建筑；其他房屋建筑工程和市政工程也做類似劃分。

2.3 三級特征信息編制

特征信息是在工程分類的基礎上，進一步篩選同類工程的標簽信息。不同的特征信息，會體現在工程造價上的差別，使用者可以根據特征信息的差異與造價差異的對應關系調整擬建項目的造價。

一般工程的層級劃分包括項目、單項工程、單位工程和分部工程和分項工程。在特征信息設置上，分項的特征信息在目前清單規范中要求編制，單位級特征信息基本上與單項級信息是一致的，因此，在編制時，需要額外添加項目級、單項級、分部級這三級特征信息。

不同類別的項目，項目信息均包括項目概況、項目造價、計價依據等內容。但在單項級特征信息有較大的區別，對房屋建筑工程，單項級特征信息包括建造方式，地上、地下建筑面積，地上、地下層數、層高、結構類型、裝修標準等；對于市政道路工程，則主要描述道路橫斷面形式、橫斷面寬度、道路長度等關鍵信息。在描述時，均提供相應的選項供編制者選擇。如地上層數則給出幾個范圍，如1—6層、7—17層、18—33層、34層以上幾個選項。由于工程造價在一定的層數范圍內，單方造價變化不大，通過范圍選項點選歸類，比用具體層數，更方便后期查詢到更多的類似工程，同時更少的選項也有利于編制人員點選。

3 計價軟件開發

“廣聯達GCCP6.0計價軟件指標接口版”軟件基于廣聯達GCCP6.0軟件平臺開發，主要具有如下功能。

3.1 特征信息點選

進入軟件后，編制人員依據設計文件和招標文件填寫項目特征信息、單項特征信息。特征信息均基于編制指南的要求將特征選項內置，編制人員只需要點選即可。為了減少編制人員的負擔，將對造價指標有重要影響的特征信息標紅作為必填項，此部分特征信息如果不填寫后續將無法導出。其他信息作為選填項由編制人員根據需要填寫。

3.2 指標分部及分部特征填寫

在編制分部分項工程的頁面，選擇“插入指標分部”，用戶可以選擇一次性插入所有的指標分部，也可以根據項目需要選擇性插入部分指標分部。所有指標分部根據編制指南進行了詳細的編碼，如果插入的位置有誤，軟件可以根據編碼進行自動排序。分部工程的特征信息在分部工程的界面進行點選填寫，分部工程的特征不作為必填項，不影響造價指標的生成。

3.3 XML文件導出

在相應指標分部下完成工程量清單及定額計價，最后對人材機價格按照信息價進行調整，對項目進行自檢，檢查無誤后即可生成XML文件。

4 指標指數系統

通過WEB網頁登錄全過程造價指標指數系統，系統包括“數據歸集”“項目樣本”“綜合指標”“綜合指數”4個功能區。

4.1 數據歸集

在數據歸集功能區，導入計價文件生成的XML文件，導入成功后會顯示項目入庫成功和入庫時間?？梢圆榭磳牍こ痰摹肮こ虒I”“工程概況”“指標詳情”，也可以選擇將該工程設置為項目樣本，用于綜合指標的生成。對于已經導入的工程，各級特征信息此時均成為查詢條件，當系統中案例工程很多時，可以通過設置多重條件，進行分類查詢篩選。

4.2 項目樣本

典型項目界面顯示設置為“項目樣本”的案例工程，其主要功能有2個，一是使用者根據喜好選擇保留的選擇結果，另外是作為綜合指標生成的案例庫。

4.3 綜合指標指數

在“綜合指標”界面，通過“添加”按鈕，進入點選界面，將需要進行綜合指標分析的項目樣本選擇后，就可以添加綜合指標名稱，綜合指標的統計周期，綜合指標的工程特征，進而生成綜合指標。返回綜合指標界面會顯示綜合指標中包含的樣本個數，規模，統計周期，總造價和單方造價等信息。

綜合指數依據綜合指標生成，根據綜合指標不同的統計周期，以基期為100，軟件會自動計算不同統計周期相對于基期的造價指數。

4.4 報表導出

軟件內置的報表主要包括項目造價指標報表，綜合指標報表和綜合指數報表三類，用戶可以根據需要選擇導出不同類型的報表。

項目造價指標報表包括建設項目造價指標、單項工程造價指標、單項工程造價指標分析、單項工程主要工料機費用及消耗量指標、單位工程造價指標、單位工程造價指標分析、單位工程主要工料機費用及消耗量指標等。

5 案例工程

5.1 概況信息

安徽省某中學4#綜合樓項目，位于安徽省淮南市，總建筑面積為6 335.89m2，分為地上5層和地下1層，建筑總高度為19.80m。工程采用框架結構，按照精裝修標準施工，抗震設防烈度為7度，合理使用年限為50年。

該工程計價范圍包括建筑、裝飾裝修和水電安裝工程。編制人員在計價軟件指標接口版中新建單項工程，單位工程，插入指標分部，并按照要求填寫三級特征信息，隨后采用2018版安徽省建設工程計價依據在相應指標分部下編制工程量清單并套定額，采用2022年1季度淮南市人工信息價，2022年4月份淮南市建筑材料信息價進行調查，自檢無誤后導出XML文件，并順利導入指標指數系統。

5.2 造價指標分析

單項工程造價指標見表1。

表1 單項工程造價指標

從表1可以看出，該項目的每平方米造價為2 182元/m2，比住宅建筑的每平方米造價高，這主要是因為該項目為公共建筑，設計等級較高，層高較高；另外土建工程占比較低，裝飾工程占比較高，這是由于該工程交付標準為精裝修交付使用。

通過各項費用構成分析，計算出各項費用所占比例，如圖1所示。經過分析得出各種構成造價的要素占比，其中人工費占比19.08%、材料費占比59.43%、機械費占比2.41%，因此應重點關注材料價格的變化對造價的影響。

材料費對單項工程造價的影響，取決于材料費占總造價的比重。在單項工程主要工料機費用及消耗量指標報表中(表2)，軟件自動依據材料占總造價的比重大小排序，用戶可以直觀地看到影響項目最重要的材料，進而在合同中約定主要材料的品種，并且根據其造價占比確定材料漲價對單項造價的影響。在案例工程中，影響造價最大的5種材料分別是混凝土、鋼筋、涂料、窗、磚。

圖1 造價構成要素占比

表2 單項工程主要工料機費用及消耗量指標

續表

6 結 論

影響造價指標指數準確與否的關鍵因素是前端計價數據編制是否規范，由于計價數據編制的復雜性，傳統指標指數生成往往采用事后控制方法，效果不佳。本項目造價指標指數的研發，關注造價指標指數數據形成的全過程，提出“數據編制指南-計價軟件配套-指標指數系統”的一攬子解決方案，設置“項目級、單項級、分部級”三級特征信息，同時在特征信息輸入方面改填寫為點選，盡量降低造價文件編制人員的工作量及填寫難度；XML文件數據導入指標指數系統后，可以生成“單一項目-綜合指標-綜合指數”三級造價指標指數報表，滿足不同人員的數據需求。經案例工程測試，建設工程全過程造價指標指數系統數據生成完整準確，功能完備，人工材料機械等要素含量、造價占比信息等讀取方便，系統的開發應用前景廣闊，具有巨大的社會和經濟價值。