市政工程成本控制與管理的研究

萬 智

(四川納護建設工程有限公司，四川 瀘州 646300)

0 前 言

近年來，我國城市化進程不斷加快，市政工程行業也迎來了前所未有的重大發展機遇，市政工程成本投入越來越大，但工程資金也存在著肆意濫用的問題。市政工程項目建設與市場經濟環境密切相關，目前正呈現出資金鏈長、資金需求緊張等特點，行業競爭白熱化。市政工程項目具有特殊性，通常在學校等人流量較大的場所施工，施工企業必須加強員工素質，要求他們銘記安全文明的工作原則，避免施工噪音影響周圍居民的正常生活。為保證市政工程實際建設能夠符合城市化工程建設目標，工程資金被高效利用，本文基于市政工程成本控制與管理現狀，提出了三點優化策略，要求工程成本管理人員更新觀念，根據市政工程建設需求合理規劃直接管理費用和間接管理費用。

1 市政工程成本控制與管理中存在的問題

1.1 缺乏成本管理的意識

市政工程的施工難度比較大，部分工程項目結構復雜，項目成本經常發生變動，這些都大大增加了市政工程成本控制工作難度。作為建筑企業項目管理中的關鍵一環，成本控制和管理工作質量直接決定了企業的經濟效益，與企業后續發展息息相關。近年，我國越來越重視建筑工程行業，但縱觀我國大部分的建筑施工企業，盡管很早就開展成本管理工作，但是最終取得的工作成效較低。很多企業領導干部都沒有及時轉變成本管理觀念，沒有正確認識到成本控制與管理工作對企業可持續發展的重要意義，片面地認為工程項目的成本管理工作只是某一部門的工作，沒有著重引導各個部門共同參與項目成本管理，導致工程項目資金濫用問題層出不窮。

1.2 項目財務管理較混亂

市政工程項目財務管理工作缺少秩序，首先，計算方法的差異，項目工程評估價格的計算不同于財務管理對工程估價的計算方法，最終得到的財務數據結果有所出入；其次，費用清單的問題，一些工程項目清單計價中，企業的管理費用和市政工程成本混為一談，最終核算的成本價格不準確，成本控制工作難以開展；最后，政府是市政工程的主要投資方，施工單位是市政工程的主要構造者，項目建設時，經常出現臨時改變施工方案的情況，如突然增加或者撤銷某個項目，導致施工支出費用帶有很強的不確定性。有的企業甚至錯誤地認為成本管理工作中的成本就是項目施工時使用的費用，沒有考慮施工過程中的運營費用，這種落后的成本管理觀念直接導致項目預算成本不充足，項目財務管理更加混亂[1]。

1.3 成本管理制度不健全

相較于國外，我國較晚才開始研究市政工程成本控制與管理，缺乏制度建設經驗。國內缺乏市政工程成本控制與管理的專業人才，企業沒有根據每個工程項目的特點、建設要求、施工進展等適當調整成本管理制度。許多工作人員僅僅以過去的工程工作經驗為依據開展成本管理工作，沒有密切關注工程項目建設進展。例如，在比對工程項目預算計劃成本時，習慣性忽略細微的數值偏差，沒有深入研究造成偏差的根本原因，導致偏差不斷累積，最終實際施工成本超出預算。正所謂“無規矩不成方圓”，完善的制度體系是高效率工作的重要條件，但建筑企業現有的成本控制與管理制度并沒有明確每位工作人員的責任、權利和工作內容。在實際工作過程中，經常出現工作人員相互推諉的情況，員工責任心不強，成本管理工作參與積極性較差。

2 市政工程成本控制與管理的優化策略

2.1 提高成本控制與管理意識

企業各部門應該充分認識到成本控制和管理工作的重要性，摒棄傳統的、落后的成本浪費理念。要嚴格遵循相關的規章制度管理項目成本，讓施工人員在工作實踐中樹立成本節約觀念。企業應該加大對施工人員的培訓力度，著重講解成本控制和管理方面的知識，可以結合企業以往發生的經典施工項目分析成本管理工作具體應如何開展、有何注意事項、項目最終取得的經濟效益等，讓員工直觀感受到成本控制和項目效益的關聯，提升他們參與成本管理工作的積極性。企業可以借鑒國外優秀建筑施工企業的成本控制工作經驗，引入相應的獎懲機制，凡是在成本控制工作上取得成績的員工，都可以獲得一定的利潤提成[2]。同樣，凡是因為自己的疏忽增加工程成本的員工，也必須接受懲罰，懲罰力度視損失金額而定。項目前期，可以制定多個施工方案，然后召開項目評審會，比對它們的管理方式、施工技術等，最終評選出最經濟、最合理的施工方案。

2.2 推進項目財務管理的工作

首先，企業應該保證資金的良性循環，通過招投標的方式合理利用城市基礎設施，避免造成資產浪費，為保證市政工程的實際價值，市政工程項目首先可以向社會各界籌集資金，逐步構建四位一體的資金循環體系；其次，要加強對人工費用的控制，項目中標總價格是費用上限，以這個為標準擬定人工費用控制原則，市政工程項目涉及的領域比較多，分包合同的范圍容易模糊，因此無論工程項目是大是小，都必須根據規章制度簽訂勞務合同，明確項目具體事項，確保市政工程項目能夠順利進行[3]；最后，機械化操作不僅大大提高了市政工程的施工效率，而且減少了人力資源費用，所以很多建筑施工企業花費重金購買大型機械設備，機械費用在市政工程項目總成本費用中的占比非常高，企業必須完善對機械費用的控制，這是推進項目財務管理工作的關鍵。要合理儲存施工材料，給施工人員講清施工材料使用方法，使材料被高效利用，防止浪費。

2.3 建立健全成本管理制度

企業應該健全市政工程項目成本控制和管理激勵機制，改革原有的成本管理模式，整合項目的成本管理、施工質量、機械設備等，實現綜合控制?？梢猿闪ｉT成本管理考核小組，詳細記錄工程項目建設中使用的各種生產要素的市場價格，綜合考慮項目的施工定額和施工技術方案后，計算項目的標后預算價格。項目竣工驗收工作完畢后，如果某部門既達到了經營管理目標，又沒有超出考核小組設定的成本金額，就可以獲得一定的分成。除此之外，企業還要落實項目成本控制與管理責任制度，逐步分解成本管理工作，明確負責成本管理工作的組織機構職責，詳細劃分機構成員的工作內容。在制定市政工程項目成本控制工作計劃時，要考慮不同市政工程項目的特點，合理編制工程流程圖表，優化各個生產要素的配置。只有建立了完善的成本管理制度，成本管理和控制工作才“有章可循”，才能合理調度工程施工過程中的人力資源、機器設備和施工材料[4]。

3 總 結

市政工程成本控制與管理工作是一項任重而道遠的工程，需要各部門的通力合作，從施工材料費用、施工人員工資、機器設備購置費用、維修費用等方面控制成本。根據工程建設規模調整機械臺班量，交替使用機械設備，延長設備使用壽命，提升設備利用效率。要提高成本控制與管理意識，杜絕材料浪費、要素浪費、人力資源浪費等現象的發生。要借鑒其他發達國家的成本控制與管理制度經驗，使員工以飽滿的熱情投入到成本控制工作中。

[ID:013884]