物流集群發展的內在機理及其對經濟發展的影響
——基于國際實踐的分析

王 微

（國務院發展研究中心市場經濟研究所，北京 100010）

物流集群是各種物流活動在一定地理區域上集聚形成的獨特產業組織和復雜經濟體。在全球范圍內，物流集群呈現出加速涌現和快速發展的新趨勢，不僅對各國經濟增長有著重要影響，而且深刻地影響著全球經濟貿易格局，甚至成為影響、重塑全球產業鏈供應鏈的重要推動力。

本文基于作者的大量國際調研和長期跟蹤觀察，在分析物流集群具有的競爭優勢、持續發展的內在機制及對經濟發展的重大影響基礎上，對物流集群的快速發展與布局以及全球產業鏈供應鏈布局調整的新趨勢做出研判，并提出推動我國物流集群發展的政策建議，希望有助于我國物流產業加快轉型創新，促進我國從物流大國轉向物流強國。

一、物流集群的界定及其競爭優勢

關于物流集群，目前，國際學界尚無統一的認識。美國學者尤西·謝菲教授在其所著《物流集群》一書中指出，物流集群與硅谷的IT產業集群、佛羅倫薩的藝術集群相類似，是一種物流活動高度集聚的直觀的經濟地理現象［1］。

從國際視角來看，物流集群自身沒有明確的地理邊界，與物流園區（Logistics Park）和物流基地（Logistics Campus）截然不同。物流園區往往有明確的產權和地理邊界，由一個統一的開發機構負責開發及管理，這個機構可以是港口或機場運營機構，也可以是政府機構（如巴拿馬運河管理局），還可以是企業或房地產開發機構或信托基金等。物流基地則是一種特殊類型的物流園區，往往由一個物流企業開發運營，基地所有物流和配送活動均由這個企業負責（如位于美國肯塔基州路易斯維爾的UPS世界港）。相比較而言，物流集群往往是在更大范圍內，圍繞著大型綜合運輸樞紐，由大量物流企業、物流設施的集中集聚而形成。有些物流集群內可能有多種運輸方式的樞紐和多個物流園區。例如，位于西班牙內陸地區阿拉貢省，以薩拉戈薩市為中心的物流集群，擁有薩拉戈薩鐵路多式聯運中心（CTZ）、薩拉戈薩海運內陸港站（TMZ）及薩拉戈薩機場（CAZ）等多個運輸樞紐設施，以及薩拉戈薩物流平臺（PLAZA）、德魯爾物流平臺（PLATEA）等十多個物流園區［2］。再比如，美國芝加哥具有北美地區最大物流集群，圍繞鐵路、高速公路、內河航道及航空樞紐，形成了涵蓋多種運輸方式、多種物流服務及多種支撐產業組成的物流集群（如圖1所示）。2000年以來，芝加哥物流集群產出的年均增長達到7%，鐵路運輸量占全美的50%，公路運輸量占全美的1/3，航空貨運量居全球第5［3］。

圖1 芝加哥物流集群的結構

從實際運行的角度看，物流集群并不是大量物流企業①本文所指物流企業包括專業從事運輸、倉儲、配送、流通加工等物流活動的企業，也包括工商企業所屬的從事配送、倉儲及售后服務的配送中心等物流部門?；蛭锪骰顒雍唵蔚募屑?，其內部大量物流企業之間存在著相互競爭、協同合作、共享資源和互動創新的多重聯系，并由此形成了一系列不同于單個物流企業或園區的綜合競爭優勢，具有為供應鏈上下游客戶提供多樣化、全方位、低成本、高效率物流服務的復雜經濟體或產業組織，其主要的競爭優勢體現在：

1.顯著的規模優勢。大量物流企業及各種物流設施高度密集，使物流集群成為大量商品、貨物的集散中心，極大地提升了集群內各種物流活動的規?；?，快速形成規?；偁巸瀯?。如在運輸方面，可以顯著提高以物流集群為起始點的直達運輸規模，不僅服務于大批量貨物的運輸要求，而且可以將眾多小批量、多品種、多頻次的零擔貨物整合為具有規模效益的整車直達運輸，從而更加經濟地使用日益大型化的運輸工具［4］。

2.平穩的價格優勢。由于物流集群中企業數量眾多，吸引的客戶和貨物種類豐富多樣，物流企業和客戶之間可替代或選擇空間較大，不僅有利于集群內物流市場供求狀況趨于穩定，而且也促進了物流企業之間的充分競爭，有利于形成更為合理的物流服務價格水平，有利于全社會物流成本水平實現平穩下降。

3.快捷的效率優勢。物流活動的高度密集，有力地促進了物流集群內部的專業分工和資源整合，縮短集貨時效，形成高效率的物流運營模式。如在運輸方面，形成以集群為核心的輪輻式運輸網絡，在集群之間及集群與其他物流節點之間開辟更多定點、定時的運輸線路，形成更為頻繁和密集的配送和運輸服務，為大量工商客戶提供更為便捷高效的運輸服務。

4.多樣化的增值優勢。由于商品集散規模的不斷擴大，物流集群成為物流企業拓展經營范圍，延伸服務鏈條，集中開展包裝、加工、配送、維修等增值活動的主要場所和平臺，也由此促進集群形成更為全面、多樣化物流與供應鏈服務能力。

5.資源共享的合作優勢。物流集群也是物流資源要素高度密集的區域，物流企業不僅可以共享集群的基礎設施，而且可以互換和共享集群內的大量倉儲、分揀、加工、裝卸及車輛等營運設施，甚至可以共享信息、知識、金融乃至人力資源，從而更好地促進物流集群內企業之間的合作，提高各類資源的利用效率，降低經營成本，實現整體運營能力的有效提升。

6.協同互動的創新優勢。像其他產業集群一樣，物流集群具有非常完善的創新生態。一方面，大量物流企業通過競爭和分工合作，不斷創造新服務、新模式、新體系來更好滿足日益復雜的物流及供應鏈需求；另一方面，物流集群通過吸引和積聚大量研究創新機構和資源，形成產學研緊密合作的整體，為物流新技術、新裝備、新企業提供了便利高效的實驗基地和孵化器，有利于推動物流數字化、智能化、綠色化創新，從而為物流集群持續注入新的養料和增添新的能力，成為隨著物流集群持續發展的不竭動力源。

因此，筆者認為，物流集群是在特定地理區域中，大量物流企業及與其相關聯的企業、機構高度集聚而成的復雜經濟體，通過內部的相互競爭、協同合作、共享資源、協同創新，形成具有多重分工合作聯系、綜合物流服務功能、顯著競爭優勢的獨特的物流產業組織。

二、物流集群形成和發展的關鍵因素

歷史地來看，物流集群的形成都有各自的原因和條件，但成功的物流集群都有一些基本的共性，成為物流集群發展不可或缺的關鍵因素。

1.地理優勢及氣候條件。早期的物流集群往往依托自然地理優勢，主要集中在沿海地區，如鹿特丹、洛杉磯等。但近幾十年，在許多內陸地區也出現了物流集群現象，如在芝加哥、孟菲斯、薩拉戈薩等地。這些內陸地區往往處于一個國家或區域能夠連接和輻射多個經濟發展帶或大型城市群的中心區位。此外，物流集群的形成需要良好的氣候條件，如洛杉磯、新加坡、孟菲斯等城市很少發生極端天氣狀況，保證了物流活動所需的可靠性和平穩性。盡管地理優勢和氣候條件十分重要，但它們并不是物流集群成功的決定性因素。

2.持續完善的基礎設施、充足的土地資源及多種運輸方式的銜接。交通、通信等基礎設施，是物流集群形成的必備條件，也是影響物流集群長期發展的關鍵因素。特別是在技術進步不斷加快的背景下，現代化的大型物流裝備，如超大體量的集裝箱船舶、散貨船舶正在推動各國港口、運河等設施的更新和改造；高新技術產業發展及其帶動的全球供應鏈的快速發展，推動了全球航空樞紐機場等航空設施的大量建設和持續投資。更為重要的是，物流集群往往建立在多種運輸方式的轉換節點上，如鹿特丹處在海洋與內河、內陸運輸的換裝點，芝加哥則是北美鐵路、公路及航空運輸三大網絡樞紐的集結點，成為物流集群能夠充分發揮多種運輸方式優勢、實現大規模商品集散、形成高效物流效率的關鍵。此外，物流集群高度依賴土地資源，它是物流集群進一步擴張的重要約束條件，DHL全球轉運中心選擇萊比錫，其主要原因就是法蘭克福、布魯塞爾等傳統航空物流集群已經沒有土地和發展空間的支持。

3.日新月異的市場需求。市場需求是物流集群形成和發展的關鍵動力，決定著物流集群發展的空間和前景。例如，西班牙薩拉戈薩物流集群的形成，一是得益于歐洲消費者食品消費升級推動的對全球冰鮮海產品需求增長，帶動了Caladero等全球知名冷鏈加工、冷鏈物流企業的集聚；二是全球消費者對快時尚服裝潮流的追逐，帶來Zara等國際時裝品牌的全球物流中心進入，利用薩拉戈薩發達的包括鐵路、航空及高速公路的綜合運輸體系，形成服務歐洲、對接全球的物流體系。

4.大型物流企業的引領帶動作用。大型物流企業在物流集群形成和發展的過程中扮演了十分重要的角色，不僅有利于擴大集群規模、提升物流功能，而且會帶動和引領更多專業化物流企業和供應鏈上下游企業集中集聚。例如，為適應歐洲高端制造業、高新技術產業快速發展及其產業鏈供應鏈的全球化拓展對航空貨運的需求，DHL于2008年在萊比錫建立起全球物流樞紐（Main Global Hub），成為其全球航空物流運作的主樞紐和運營中心，并與辛辛那提、香港等20個區域樞紐、遍布全球220個國家的服務站點一起，構成DHL的全球航空服務網絡，每天約有近100余架飛機從萊比錫飛往世界各地。DHL全球物流樞紐的入駐，不僅使萊比錫一躍成為全球最重要的航空物流樞紐，而且還帶動了寶馬汽車全球配件中心、亞馬遜歐洲配送中心Aerologic航空貨運等一系列大型物流設施和企業總部進入萊比錫，由此推動了萊比錫物流產業規模的持續擴大和集群化的快速發展。

5.豐富的人力資源和教育創新體系。人力資源的水平和教育創新體系是決定物流集群持續發展能力的一個重要因素?，F代的物流活動可以提供從初級的配送員、操作工，到中層的經理、工程師，再到高管等多層次、多樣化就業崗位，因此，高度集聚的物流活動需要豐富多樣的人力資源保障。國際上，許多物流集群發展初期主要是依靠的低成本勞動力，但隨著物流集群發展水平提升和技術進步加快，物流活動日益自動化、信息化、智能化，物流集群更多依靠的是具有專業技能或較高知識水平的人力資源。為此，許多全球知名的物流集群紛紛建立了物流教育與職業培訓機構，有些還引入了大學和研究生院，如新加坡港務局的PSA學院、西班牙薩拉戈薩大學與美國麻省理工大學合作建立ZLC物流研究中心等。

6.多樣化服務功能與配套設施。物流集群不僅要處理大量的實體商品流轉，還需要處理與物流活動相伴隨的大量交易活動、信息交換和資金流轉。因此，物流集群往往需要所在地區具有強大的貿易、金融、信息、能源等服務功能和設施的支持。例如，物流集群要進出大量交通運輸工具，能源供給就成為大型集群運行的重要設施。如新加坡是世界上銷量最大的加油港，2020年平均每天銷售超過4 800萬加侖的燃料，為數十艘大型貨船加油；UPS在美國路易斯維爾的世界港，每天消耗約350萬加侖的燃油。

7.高效的公共服務與合理的政策支持。政府對物流集群的影響是全方位的，是貫穿于集群的整個生命周期的。具體而言，政府在物流集群中的作用主要體現在基礎設施投資、公共服務和管理等方面。薩拉戈薩、巴拿馬、新加坡、鹿特丹、萊比錫等物流集群成功的原因之一，就是政府在區域規劃、市場監管、貿易、稅收等方面制定了較為合理的政策，并通過加大投資支持基礎設施建設、促進人力資源教育體系發展等措施，為集群發展提供日益完善的公共產品和服務。例如，在基礎設施投資方面，西班牙薩拉戈薩集群的核心園區PALAZA，由阿拉貢省和薩拉戈薩市二級政府共投入3億歐元，用于土地購置、公路及園區基礎設施建設，而鐵路設施改造和多式聯運場站建設的2.28億投入則由西班牙交通部資助①Improving Logistics Cluster in Zaragoza（2016），presentation slides by Dr.Sara Sánchez，Former Dean and Research Fellow at Zaragoza Logistics Center，members of MIT Global SCALE Network.。又如，在給予合理政策支持方面，萊比錫市政府根據機場遠離居民區的條件和貨運航班夜間起降的特點，依法制定了許可機場24小時開放和運轉、快遞航班夜間起降不受限制的支持政策，為萊比錫成為全球航空物流樞紐創造了條件。

三、物流集群持續發展的內在機制——“放大效應”

規模經濟性是物流集群的最顯著的特征，并在物流集群成長過程中扮演了重要角色，形成了技術、知識、經濟等多方面的外溢效應，使得物流集群能夠形成區別于其他物流產業組織的綜合競爭優勢，由此觸發和推動更大規模的物流活動集聚、更多的創新乃至更大范圍的多元化產業發展；而物流集群規模的擴大和發展水平的提升，又進一步增強了集群的各種競爭優勢。如此循環往復，形成了正反饋式的“放大效應”，成為全球物流集群發展并取得成功的最重要的內在機制或動因。

1.“放大效應”存在于物流集群規模擴張與競爭優勢形成的互動過程中。物流集群中企業的高度集聚和規模經濟性的形成，為物流集群帶來資源共享、成本降低、便捷高效、合作協同等多種競爭優勢。這種綜合競爭優勢一旦形成，就會吸引和帶動更多企業進入，推動物流集群規模進一步擴張、價值鏈提升、物流集群內產業結構升級，為物流集群繼續發展提供新的動力和支撐［4］。

2.“放大效應”存在于物流集群與供應鏈體系互動升級的過程中。物流集群規模的擴張及其競爭優勢的顯現，會吸引更多的物流企業和客戶、帶來新需求和新服務，由此，將帶動集群在供應鏈體系中的全方位拓展，不僅實現從運輸、倉儲等傳統服務，向多式聯運、第三方物流、配送等領域拓展，加快向包裝、末端加工、客戶服務、維修等增值環節的延伸，帶動能源供應、設備銷售租賃、技術服務等相關行業的發展；而且，還帶動工商企業的各種物流密集型業務進入物流集群，如企業的區域配送中心、售后維修中心、客戶服務中心乃至組裝加工中心等，從而使物流集群形成全面、高效的供應鏈體系，進一步推動物流集群規模擴張和競爭能力的提升。

3.“放大效應”存在于物流集群與制造業、服務業互動發展過程中。物流集群所具有的低成本、高效率的整體競爭優勢，對物流密集型、敏感型制造企業和貿易流通等服務業具有強大支撐作用和吸引力，會帶動相關制造業、服務業向物流集群及其周邊區域集聚，形成新的產業集群。例如，美國孟菲斯、路易斯維爾、達拉斯-沃斯堡的物流集群周邊，形成了信息產業、芯片產業、醫療裝備產業、醫藥及生命科學產業等高科技產業集群；西班牙薩拉戈薩物流集群帶動了服裝、食品、家電、家居用品等各類消費品制造業、流通業的集聚；新加坡港的物流集群帶動了能源、金融、大宗商品交易、電子信息制造業等產業集群的發展。而制造業、服務業的加快集聚和形成產業集群，又為物流集群的發展提供更大支撐，進一步強化了物流集群競爭優勢。

4.“放大效應”存在于物流集群發展與資源要素投入的優化配置過程中。物流集群發展需要土地、基礎設施、知識信息、技術、人力資源等大量資源要素的投入。物流集群的“放大效應”，不僅表現在有效地促進集群內資源要素的共享和優化配置，而且會極大地提升物流資源要素投入產出效率，從而帶動更多資源要素的投入，以支持物流集群進一步發展。在這方面，新加坡、西班牙薩拉戈薩等物流集群的做法尤其值得借鑒。在新加坡，為了增強港口的集聚能力和服務水平，政府大力投資港口基礎設施建設，并全力改善船舶登記、交易租賃、金融保險、能源供給等方面的政策，極大地促進了新加坡港口物流集群的發展，也帶動了金融、貿易、能源等服務業的產業集聚，提高了新加坡的整體經濟發展水平。經濟發展水平的提升和多種產業的發展，要求政府提供更為開放、有效的公共政策和市場經濟制度，由此推動新加坡逐步成為全球領先的物流中心、金融中心、貿易中心和能源中心。

物流集群具有的“放大效應”，已經成為許多國家或地區的政府乃至投資者高度關注物流集群的重要原因，并將其作為“筑巢引鳳”的手段，通過建立物流園區、投資交通樞紐、為物流集群提供大量支持政策，實現推動物流產業發展乃至地區經濟發展的目的。但需要注意，物流集群并不因為具有“放大效應”而永續發展。在集群發展過程中，如果某一個環節、部門或階段出現問題或發展停滯，就會影響乃至阻斷集群“放大效應”的正反饋循環過程，從而削弱或抑制“放大效應”，甚至出現負反饋或惡性循環，最終導致物流集群發展的停滯乃至消亡。因此，物流集群的“放大效應”需要企業、協會、政府等所有主體共同維護，通過參與治理、持續投入、協同創新，實現對物流集群發展成效的共享。

四、物流集群對經濟發展的影響

從長期發展的角度來看，物流集群已經成為經濟發展的重要引擎和支撐高質量發展的“底盤”。發展物流集群不僅可以為經濟穩定增長和增加就業提供重要支撐，而且還有利于推動一個地區乃至更大范圍的經濟結構升級，加快融入全球價值鏈和提升國際競爭力，實現向創新驅動發展、綠色發展、包容性發展加快轉型。

1.物流集群是實現經濟增長的重要引擎。在荷蘭，約10%的GDP是由物流活動創造的。2017年，鹿特丹港口增加值5186億美元，約占荷蘭經濟總量的6.2%［5］。同樣，2016年，美國孟菲斯的航空物流集群創造的經營收入超過360億美元，其中95%來自航空貨運服務、快遞和物流業以及依賴集群發展的制造業、服務業，占大孟菲斯地區GDP的比重超過50%①City Facts of Memphis Metropolitan（2017），Brochure published by City Council of Memphis.。

2.物流集群是增加就業和提升人力資源水平的“蓄水池”。物流集群首先可以提供廣泛、數量龐大的就業機會。例如，鹿特丹港直接就業人員為5.5萬人，帶動周邊物流集群及相關行業就業人員超過9萬人；在孟菲斯，聯邦快遞提供了3萬個就業崗位，孟菲斯國際機場航空運輸及地面各類運輸服務給大孟菲斯地區貢獻了22萬個工作崗位，占到大孟菲斯地區運輸行業30萬就業的70%，占大孟菲斯地區全部就業的1/3②https：//data.memphistn.gov/Jobs/Memphis-City-Employment-Data/v5je-zqth。更重要的是，物流集群的發展還會帶動就業結構的升級，帶動更多高技能的藍領崗位和工程師、研發人員等知識性、技術性的就業崗位增長，并提供較高的升遷機遇和流動性。因為物流行業更看重具有豐富實踐經驗、接地氣的經營管理人才，許多物流企業一般是從內部和行業里選拔人才，同時給那些想要提升技能、獲取資質和學位的員工提供教育、培訓機會。

3.物流集群是支撐經濟結構調整升級的“基石”。一方面，物流集群會帶動供應鏈上下游各環節的企業加快集聚，從而促進物流業自身的多元化發展和結構升級。另一方面，物流集群為那些依賴高水平物流服務的產業發展提供了可能。特別是對物流密集型、時效敏感型制造企業和服務企業，乃至一些高科技企業，物流集群的基礎設施和高效率的物流服務，成為吸引他們進入和投資的重要因素。例如，因為UPS世界港的存在，大約140家公司搬到了美國路易斯維爾，促進了生物醫學設備、飛機零部件、數碼技術、制藥等高新技術產業發展，實現了地區產業結構調整升級，促進了當地經濟的多元化發展③UPS企業簡介（Corporate Fact Sheet about UPS）https：//about.ups.com/sg/en/our-company/global-presence/corporate-facts.html。

4.物流集群是創新創業的“孵化器”。由于集群中存在大量物流設施、企業、商品及人才等資源，為許多創新企業利用集群資源進行服務創新、商業模式創新提供了可能，如提供車、貨匹配的信息服務，多種物流功能整合的供應鏈服務等，形成了一大批輕資產的創新型物流企業；另一方面，物流集群為技術創新與應用提供“試驗田”，為創新技術的完善和在物流領域加快應用推廣提供支持。這也正是近年來發達國家在物流集群中加快建設物流創新中心的原因。例如，目前，歐盟支持和資助各成員國在物流集群中建立了11個創新中心，如荷蘭鹿特丹港的物流創新孵化器Dinalog，西班牙薩拉戈薩與美國麻省理工大學共同建立物流研究與創新中心（ZLC）等，創新探索和推進的重點主要是物流供應鏈解決方案、商業模式創新及物流自動化智能化等方面④EU Cluster 2.0：Open network of hyper connected logistics clusters towards Physical Internet，http：//www.clusters20.eu/。

5.物流集群是實現綠色發展的“示范區”。由于物流活動高度密集，有利于實現網絡運營的規?；唾Y源整合，可以減少空載和不合理運輸，總體上有利于減少燃油消耗和降低碳排放。但也會帶來能耗和污染物排放向集群地區集中的問題，成為集群發展的重要挑戰。正因為如此，國際上物流集群圍繞節能減排開展了一系列創新活動。例如，洛杉磯和長灘港為了減少道路運輸車輛、貨物裝卸設備、港口船舶和機車的排放，在2007年建立技術進步計劃（TAP），目前已經資助了多個混合動力車輛的示范項目，利用洛杉磯和長灘港周邊物流集群進行測試，比較不同設計方案的實際燃油經濟性、污染排放水平、性能特點和可靠性以及用戶接受度，為大規模使用低排放或替代燃料的交通工具奠定基礎。

6.物流集群是產業鏈供應鏈國際化的“路由器”。物流集群所具有的高效物流和供應鏈管理能力、便捷通達的網絡聯系，能夠有效地化解全球化帶來的運輸成本上升、遞送延誤、跨境交付的復雜性等問題和各種風險，使得遙遠國度的產品能夠更有效率、便捷地流通，進一步促進當地供應商與全球供應商之間的競爭，有利于提高產業鏈供應鏈的國際化程度。反過來，全球化的進一步深化和全球貿易量的進一步擴大，又會促進更多物流集群的形成和發展。因此，物流集群正在成為全球化的重要支撐。世界銀行的一項研究表明，交易成本每下降10%，交易量就會增加20%，這個增量再反饋回來，促進交貨時間、服務內容和成本的改善［6］。

五、全球物流集群快速發展與布局調整的新趨勢

從全球范圍來看，由于技術進步、全球化、資源環境條件變化、制度與政策調整等因素變化，物流產業出現了頻繁的創新活動①王微：發達國家物流創新的趨勢與政策啟示，http：//h5.drcnet.com.cn/DocView.aspx？docid=3893711&leafid=3054&chnid=1026&version=g。作為物流產業的重要組織方式，物流集群正在進入一個加快創新的新階段。新興市場的快速崛起、新的運輸通道與貿易線路的拓展、新一輪技術革命的加快，將成為未來全球物流集群快速發展與布局加快調整的主要動力。

1.新興市場快速發展成為創造物流集群的沃土。目前，金磚國家（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）和靈貓六國（哥倫比亞、印度尼西亞、越南、埃及、土耳其、南非），已經成為迅速發展的新興市場，大約有20億人正加入中產階層，享受著快速提高的生活水平。經濟的快速發展和眾多的人口是創造大量新的物流集群的肥沃土壤。在中國，隨中西部的加快發展和“一帶一路”倡議的推進，物流集群的蓬勃發展，正在從天津、上海、大連、廣州、深圳等沿海城市轉向重慶、武漢、長沙、鄭州、西安等內陸城市；在印度，位于孟買和加爾各答之間的切蒂斯格爾邦的準首府娜雅賴布爾市、海得拉巴市正在公開征集新物流樞紐和物流集群的提案；在巴西，僅在圣保羅州就有包括桑托斯港、圣保羅國際機場以及散布在坎皮納斯、容迪亞伊、巴盧韋利的物流集群。靈貓6國之一的哥倫比亞也在雄心勃勃地開發物流集群，其目標是追上甚至取代巴西的桑托斯港，成為拉美的集裝箱大港。

2.新的運輸通道及貿易線路的拓展將促進全球物流集群布局的加快調整。正在擴建的巴拿馬運河，連接阿根廷布宜諾斯艾利斯和智利的太平洋港口圣地亞哥的比奧齊尼科-阿空加瓜走廊（Bioceánico Aconcagua Corridor）項目，以及中國倡導的“一帶一路”倡議下的基礎設施互聯互通等，將會極大地改變全球的貿易格局及貿易路線，將直接促進新的遠洋航線兩端的海港集群、新的鐵路運輸廊道兩端及沿線的內陸物流集群加快崛起和快速發展，意味著原有貿易線路上傳統物流集群面臨一系列競爭挑戰，甚至會使一些物流集群走向衰亡。

3.新一輪技術革命將重塑全球物流集群的競爭格局。新技術的出現和應用，不僅提高了物流效率，也會改變物流的成本結構，進而影響各種物流集群的競爭力。伴隨全球新一輪技術革命出現，物流領域的技術創新也在加快涌現，例如，以可裝載18 000個標準集裝箱，更具規模經濟、能源效率和符合環保要求的“3E”級超大集裝箱船為代表，船舶大型化實現新的突破，對現有港口集群發展提出新挑戰。港口集群如果不進行新一輪投資以疏浚航道、加長碼頭、加裝大型吊機，就會被邊緣化乃至走向衰亡。再如，近年來，日本、歐洲乃至中國在高速鐵路上的技術突破和大范圍投入運營，將極大改變鐵路與其他運輸方式之間的競爭格局，并帶動以鐵路多式聯運為核心的物流集群快速崛起，重塑內陸地區物流集群的發展格局。

因此，新市場、新線路、新技術的出現，在帶動物流集群加快發展的同時，將引發物流集群之間、不同貿易線路之間、相關國家地區之間的激烈競爭，并將重塑各國在全球價值鏈產業鏈供應鏈體系及貿易版圖中的地位。因此，當前以及未來，物流集群發展也面臨許多風險和不確定性。這一點尤其應引起政府和企業決策者的高度關注。

六、推動物流集群發展的政策建議

當前，我國已經開啟建設現代化國家的新征程，加快構建新發展格局，推動經濟社會實現高質量發展，迫切需要我國物流產業加快轉型創新，促進中國從物流大國向物流強國轉變。為此，需要以物流集群加快發展為龍頭和依托，更加有效地促進物流產業結構調整，提高全社會物流運行效率，打造國際競爭新優勢，搶占全球供應鏈及物流體系制高點。

1.高度重視物流集群在促進經濟高質量發展的基礎作用和龍頭帶動作用。流通效率與生產效率同等重要［7］。物流集群是經濟發展的引擎，也是提升經濟效率和促進產業結構調整的關鍵。加快物流集群發展，不僅可以更加有效地促進物流業產業結構調整，提高全社會物流運行效率，也有利于促進全社會經濟運行效率的提升和產業結構的升級，加快形成創新驅動，加快向高質量發展轉變。

2.物流集群發展需要各級政府的高度重視和積極作為。物流集群的發展離不開政府的支持和參與，不僅需要在起步階段加強規劃、基礎設施建設、政策支持等，也需要在集群快速發展的過程中，發揮好物流市場監管、公共服務、創新要素支持等作用。值得注意的是，政府的積極作為是為物流集群創造更為良好的發展環境，并通過普惠的政策及措施，為所有的集群企業提供一視同仁、公平透明的營商環境，以實現推動集群發展壯大、帶動區域經濟健康發展的目標。

3.物流集群要緊緊依托物流樞紐、始終將完善基礎設施作為發展的重點和核心。國家頒布了“國家物流樞紐布局和建設規劃”，為物流集群發展提供了基礎支撐。特別是內陸地區，要把完善公路、鐵路、航空及內陸港等交通與物流基礎設施，促進多種運輸方式之間的相互銜接和密切合作，作為促進物流集群發展的關鍵抓手。為此，以連接多種交通運輸方式的物流樞紐及多式聯運場站為核心，建設高水平的物流基礎設施，形成電力、電信、煤氣、給排水、能源配套設施系統，就成為各國政府促進物流集群發展的最重要的政策舉措和投資重點。

4.物流集群發展需要積極發揮大型龍頭企業的引領帶動作用。大型企業進入物流集群，不僅會帶動其客戶企業及產業鏈上的配套企業進入集群，而且還會通過自身先進的設備設施和運營管理方式，帶動當地物流水平和物流效率的整體提升。更重要的是，利用這些大型企業的全國乃至國際供應鏈和物流體系，可以帶動集群融入全球產業鏈供應鏈體系，進一步提升集群在全球物流體系中的優勢地位和競爭力。

5.高度重視物流集群知識創新能力的培育和提升。國際物流集群發展經驗表明，物流集群發展不僅需要多樣化的高素質人力資源，而且需要持續不斷的知識創新，不斷推動物流領域的技術創新、業態創新、經營模式創新，以適應快速變化的物流需求變化。通過政府支持、企業與大學及研究機構合作，形成物流知識創新中心，已成為發達國家政府支持物流創新發展的新途徑，值得我國高度關注和學習借鑒。

6.推動物流集群開放發展，加快形成國際競爭新優勢。當前，全球正處于百年未有之大變局中，全球產業鏈供應鏈加快重塑，物流集群發展進入新一輪布局調整期，機遇與挑戰并存。因此，新階段迫切需要以物流集群為依托，加快打造新階段物流對外開放的新平臺、新通道，將物流集群發展納入自由貿易試驗區、深化內陸地區對外開放、推動“一帶一路”高質量發展等國家開放戰略之中，進一步加強制度型開放的創新探索，為打造國際競爭新優勢，搶占全球供應鏈及物流體系制高點提供有效支撐。