“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃出臺

近日，住房和城鄉建設部印發《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》明確，到 2025 年，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩步提升，建筑用能結構逐步優化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環的建設發展方式，為城鄉建設領域 2030 年前碳達峰奠定堅實基礎。

規劃提出，到 2025 年，完成既有建筑節能改造面積 3.5 億平方米以上，建設超低能耗、近零能耗建筑0.5 億平方米以上，裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到 30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量 0.5億千瓦以上，地熱能建筑應用面積 1 億平方米以上，城鎮建筑可再生能源替代率達到 8%，建筑能耗中電力消費比例超過 55%。

規劃同時明確了“十四五”時期建筑節能與綠色建筑發展 9 項重點任務——提升綠色建筑發展質量、提高新建建筑節能水平、加強既有建筑節能綠色改造、推動可再生能源應用、實施建筑電氣化工程、推廣新型綠色建造方式、促進綠色建材推廣應用、推進區域建筑能源協同、推動綠色城市建設。

其中，在提升綠色建筑發展質量方面，要加強高品質綠色建筑建設，完善綠色建筑運行管理制度。開展綠色建筑創建行動，到 2025 年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，建成一批高質量綠色建筑項目，人民群眾體驗感、獲得感明顯增強。同時，開展星級綠色建筑推廣計劃。采取“強制+自愿”推廣模式，適當提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及重點功能區內新建建筑中星級綠色建筑建設比例。引導地方制定綠色金融、容積率獎勵、優先評獎等政策，支持星級綠色建筑發展。

在提高新建建筑節能水平方面，重點推廣超低能耗建筑推廣工程。到 2025 年，建設超低能耗、近零能耗建筑示范項目 0.5 億平方米以上。同時，開展高性能門窗推廣工程。根據我國門窗技術現狀、技術發展方向，提出不同氣候地區門窗節能性能提升目標，推動高性能門窗應用。因地制宜增設遮陽設施，提升遮陽設施安全性、適用性、耐久性。

在加強既有建筑節能綠色改造方面，要開展既有居住建筑節能改造。力爭到 2025 年，全國完成既有居住建筑節能改造面積超過 1 億平方米。同時，推進公共建筑能效提升重點城市建設?！笆奈濉逼陂g，累計完成既有公共建筑節能改造 2.5 億平方米以上。

在推動可再生能源應用方面，要開展建筑光伏行動?！笆奈濉逼陂g，累計新增建筑太陽能光伏裝機容量 0.5 億千瓦，逐步完善太陽能光伏建筑應用政策體系、標準體系、技術體系。

在實施建筑電氣化工程方面，要開展建筑用能電力替代行動。到 2025 年，建筑用能中電力消費比例超過55%。同時，推進新型建筑電力系統建設?！笆奈濉逼陂g積極開展新型建筑電力系統建設試點，逐步完善相關政策、技術、標準以及產業生態。

在推廣新型綠色建造方式方面，要建立“1+3”標準化設計和生產體系，重點解決如何采用標準化部品部件進行集成設計，指導生產單位開展標準化批量生產，逐步降低生產成本，推進新型建筑工業化可持續發展。

在促進綠色建材推廣應用方面，要加大綠色建材產品和關鍵技術研發投入，鼓勵發展性能優良的預制構件和部品部件，顯著提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例，推廣新型功能環保建材產品與配套應用技術。

在推進區域建筑能源協同方面，要以城市新區、功能園區、校園園區等各類園區及公共建筑群為對象，推廣區域建筑虛擬電廠建設試點，提高建筑用電效率，降低用電成本。

在推動綠色城市建設方面，要開展綠色低碳城市建設，樹立建筑綠色低碳發展標桿。結合建筑節能與綠色建筑工作情況，制定綠色低碳城市建設實施方案和綠色建筑專項規劃，明確綠色低碳城市發展目標和主要任務，確定新建民用建筑的綠色建筑等級及布局要求。推動開展綠色低碳城區建設，實現高星級綠色建筑規?；l展，推動超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節能及綠色化改造、可再生能源建筑應用、裝配式建筑、區域建筑能效提升等項目落地實施，全面提升建筑節能與綠色建筑發展水平。