貿易便利化對我國跨境電商綜試區電商發展促進作用分析

劉 娟 鄭淑君

（廣東財經大學 經濟學院，廣東 廣州 510320）

一、引言

（一）研究意義和背景

隨著國際形勢的發展變化和電子信息技術的成熟與普及，跨境電子商務成為一種新型貿易方式。為降低企業交易成本，促進國際貿易的高質量發展，國家推出一系列貿易便利化政策?？缇畴娮由虅站C合試驗區作為制度改革的關鍵，通過降低通關成本，放寬進口監管和完善出口退稅等政策實現降低交易成本。2020 年11 月,習近平總書記在“第三屆中國海外商品進口展覽會”開幕式上指出，促進中國跨境電商等新產業新模式的加速發展，積極培養國際貿易新動力?？缇畴娚叹C試區作為跨境電商發展的重要載體，進一步分析其貿易便利化政策實施的效果具有重要現實意義。

（二）文獻綜述

國際貿易便利化水平的定義起源相對較早，對國際貿易便利化水平的研究范圍也相當廣泛，Wilson 等人（2003）首次給出了貿易便利化指數，并深入研究了在亞太地區的國際貿易便利化水平與貿易流動之間的具體關聯。[1]隨后，孔慶峰等（2015）根據《貿易便利化協議》中的條款，以及“一帶一路”沿線亞歐各國間經貿發展的新特征，將貿易便利化評估的一級評價指標設定為口岸運輸、通關環境、監管環境等，并細分至二十二個二級指標。[2]朱晶等(2018)則提出利用港口效率、通關環境、制度環境和商業環境等主要模塊中的指標對貿易便利化具有良好的計量效應。[3]而楊逢珉等(2019)利用港口效率、通關環境、制度環境和電商四個評價指標，建立了我國的對外貿易便利化評價指標。[4]

目前對跨境電商的研究多集中在發展現狀和趨勢上，關于跨境電商與貿易便利化關系的文獻，大多是定性的對于兩者之間關系進行分析討論。陳希等（2016）指出中國在開展跨境電商這種貿易新模式的試驗，有利于提高我國貿易便利化水平。[5]李芳等（2019）則提出行政機關應當建立跨境電商監督管理平臺，建立并健全跨境電商的有關規章制度，通過創新推進國際貿易便利性舉措，提高通關速度、減少審批比例,從而提高監管技術水平，提高海關監管效能。[6]張錫寶、石以濤等（2020）則發現了國際貿易便利化政策可以推動跨國電商的蓬勃發展。[7]

相關定量研究主要是以中小企業和交易伙伴國為研究對象，柴利、董晨(2018)利用引力模型，證實了“一帶一路”沿線國家措施對國內跨境貿易出口的影響很明顯，不同國家的措施對國內各個區域出口貿易的影響也是不同的。[8]陸露(2018)依據我國四十個主要交易合作伙伴國實證調查，進口國貿易便利性的提高對跨境電子商務出口產生的正向效果最明顯，其中以高收入發達國家的市場規制環境提高的效果最為明顯，而其他發達國家的電子商務改善所產生的正向效果也最明顯。[9]

綜上，現有研究多針對國際貿易便利化水平的測算以及對中國跨境電子商務發展的影響，鑒于目前中國跨境電商的發展現狀，有必要研究我國跨境電商綜合試驗區電商發展狀況，進而分析貿易便利化水平與中國跨境電商發展的關系，尋求推動中國跨境電商的發展之策。

二、跨境電商綜試區與貿易便利化的現狀分析

（一）我國跨境電商綜試區現狀

據海關總署統計，2017 年至今跨境電商市場擴大了將近十倍，2021 年進出口總額達1.98 萬億人民幣，同比擴大了15%。為推動跨境電商的良性發展，截止2022 年2 月，我國先后建立了六批國家跨境電商綜合試驗區。在布局上有三個特點：一是覆蓋廣，基本覆蓋全國,形成從東到西連接著海陸空的發展布局。二是區域重點突出，以廣東、浙江、江蘇等主要外貿大省和北京、上海、重慶、天津等直轄市為中心。三是發展梯度豐富，有明顯的邊境沿海城市，也有內河樞紐城市；主要城市具有突出的外貿優勢和鮮明的工業特色，綜試區對促進區域高水平對外開放將產生積極影響。

（二）綜試區貿易便利化

貿易便利化政策是一個區域內國際貿易環境的重要體現，一直貫穿于產品從生產、流通、分配到消費的各環節中。相關部門相繼出臺一系列支持措施，“無票免稅”政策、所得稅核定征收政策、通關便利化政策等讓各綜試區在物流、支付、法律、稅務、人才等方面享受便利。隨著貿易便利化的各項政策深入實施，各地也積累了很多可供復制推廣的經驗。比如為提升跨境人民幣支付效率，西安跨境電商綜試區采用跨境人民幣結算B2B 綜合性服務平臺“通絲路”。

將跨境電商綜試區作為貿易便利化政策的主要研究對象的原因如下：首先，綜合實驗區的戰略地位比試點城市要高，并將在原跨境電商試點城市的基礎上加以提升和創新。綜試區在具體工作的開展上較規范完善，在政策走向上也更具有代表性；第二，國家逐步實施這一模式，具備“準自然實驗”的特性，為實證分析研究提供了樣本。

三、實證研究

（一）模型的設定與變量說明

1.模型的設定

考慮到統計的平衡性和數據的可得性，所選取的樣本為前三批綜試區，其中處理組、對照組的綜試區城市分別有13 個和22 個如表1 所示。

表1 樣本綜試區城市

基準模型設置如下：

模型中的Yit 代表被解釋變量，指的是第i 個綜試區在第t 年的電商發展水平。treated×policy 是分組虛擬變量和政策實施虛擬變量的交叉項，其系數β 說明政策實施的凈效應?？刂谱兞繛閆it，代表了城市規模、交通發展水平程度、基礎建設、貿易發展程度、信息化程度、第三產業發展程度、經濟發展水平以及對外聯系程度，εit 為擾動項。

2.變量說明

（1）被解釋變量

考慮數據可獲得性，跨境快遞總量的統計數據中能夠間接地了解跨境電商發展狀況。選取2013—2019 年的數據，從總量與人均兩個方面來加以說明。

（2）核心解釋變量

該模型的解釋變量是政策變量和分組變量的交叉項，交叉項的系數β 指通過兩次差分的結論，代表了貿易便利化政策實施所形成的凈效應。其中treated 是分組虛擬變量，如果i 城市為處理組(即有政策的城市)，那么賦值分析結果為1；如果i 處于對照組(即無政策的城市)，則其權重賦值為0。policy 則是對政策的實施虛擬變量。對于處理組的城市，杭州在2015 年成為全國第一個跨境電商綜合試驗區，故在2015 年之前賦值為0，在2015 年及之后賦值為1；2016 我國成立十二個跨境電商綜試區，故這十二個城市在2016 年前的權重賦值均為0，在2016 年及之后的權重賦值均為1；2018 年我國成立第三批跨境電商綜試區，因此在2018 年之前、之后的權重賦值分別是0 和1；對于對照組的城市，由于一直無政策，所以policy 項是0。

（3）其他控制變量

為了有效控制其他因素對綜試區跨境電商發展水平的影響，選取八個重要經濟指標作為關鍵控制變量。參照相關研究，城市規模在一定意義上代表著城市各類經濟社會資源的整合水平，為跨境電商的發展奠定基礎，城市規模以人口數量來代表；城市交通發達程度也在很大程度上直接影響著跨境電商的未來發展，以公路貨運量來代表；同時以固定資產實際投資額對基礎設施的建設水平進行了說明；由于跨境電商是在網絡技術的蓬勃發展基礎上形成的一個新興交易形態，所以用進出口總額、互聯網用戶數分別代表了貿易發展程度和信息化程度；第三產業發展程度可反映出城市的軟實力，比如完善的服務平臺將會助力于跨境電商的蓬勃發展，以第三產業從業人員占比來對其進行說明；此外，經濟發展水平、對外聯系程度代表城市經濟發展水平。以上相關數據來源于各市歷年統計年鑒，如表2 所示。

表2 相關變量及含義表

對于缺失數據則以均值法彌補，在回歸時采用對數化方法對數據信息加以處理。描述性統計如表3 所示，可以看出各數據數量級相差不大，且不存在異常值。

表3 變量的描述性統計

（二）實證分析

1.平行趨勢檢驗

在實際應用中，采用雙重差分法進行政策評估的一項關鍵前提條件是處理組與對照組之間在事前不存在系統性差異，即處理組與對照組之前必須有一致的變化趨勢（即“平行趨勢假設”）。如果綜試區城市中的跨境電商發展水平在政策實施前就比非綜試區城市發展得更快（或更慢），會造成模型預測結果不正確，所以必須進行共同趨勢檢驗。將采用回歸法來進行檢驗，回歸模型設計過程如下：

其中，treated 為分組虛擬變量，policyj 是年份虛擬變量。在政策執行之前有3 個年份虛擬變量與分組虛擬變量相乘得到的交互項，互動項系數所表示的是某年處理組與對照組的差別。假如這三個互動項系數均不顯著甚至不聯合顯著，則表示處理組和對照組之間在政策執行之前并無系統性差異，滿足共同趨勢假設。表4 為回歸后的結果。before3 到before1 分別代表政策實行前的第三年到第一年的對照組和處理組之間的差異，before3到before1 之間都未經過顯著性試驗，即貿易便利化政策推行前后的處理組和對照組之間無明顯差異，通過平行趨勢檢驗，即綜試區的政策評估問題可以使用雙重差分法。

表4 平行趨勢檢驗

2.結果分析

采用普通最小二乘法基準模型(1)，加入控制變量后回歸結果見表5。其中，第1、2 列為未加入控制變量時的回歸結果，第3、4 列則加入控制變量。結果顯示，無論是否加入其他控制變量，政策和分組變量回歸系數均顯著為正，這表明貿易便利化政策對綜試區跨境電商發展有著顯著的推動作用。此外，增加控制變量之后，r2 值較高，表明模型的擬合很好，同時也證明有必要增加控制變量。

表5 回歸結果

結果顯示，政策和分組變量回歸系數均顯著為正，這表明貿易便利化政策對綜試區跨境電商發展有著顯著的推動作用。此外，城市規模、貿易發展程度、信息化程度、第三產業發展程度、經濟發展水平等對跨境電商發展影響顯著。增加控制變量之后，r2值較高，表明模型的擬合很好，同時也證明有必要增加控制變量。

四、結論與建議

近年來，跨境電商的蓬勃發展為經濟發展做出巨大貢獻。為了優化跨境電商發展環境，國家推出一系列貿易便利化政策舉措。研究結論證明：一系列便利化政策措施對跨境電商產業產生積極影響。

根據上述結論，提出以下建議：

第一，完善有關規章制度。進一步加強跨境電商的便利化扶持力度，在出臺稅收政策時注重其操作性與部門協調性，并逐步拓展跨境電商試驗口岸，在商品通關、檢驗檢疫、出境退稅及結匯相關政策措施等予以精簡程序、量化明確，達到簡、快、省的大通關模式。同時，出臺相關法律法規來規范與指導企業發展。

第二，建立跨境物流系統。在國內主要口岸城市設立專業的跨境物流園區，同時引入優秀國際貨運代理企業。給予跨境物流園區一定政策優惠以減少中國境內路段的物流成本，并充分發揮國外物流代理企業在全球網絡、管理國外倉庫和物流分撥的能力，進而減少物流成本。建立國外倉庫要求國際政府間組織協助評估通關程序，測算建立國外倉庫的成本并使其最小化，在降低成本的基礎上共享國際資源。另外，創新建立第三方物流公司管理模式，如采取兼并重組、委托代理經營等形式，進一步研究并建立適應我國經濟發展需求的第三方物流公司新管理模式。

第三，提升信息化水平。進一步加大對互聯網基礎設施的投資，逐步建立與全球有效銜接的信息化網絡平臺，確保中國互聯網與全世界互連相通，為中國跨境電商的發展提供良好基礎。增強中國跨境電商基礎信息管理規范化，建立全國統一信息技術標準規范體系，以提升線上貿易的有效性，同時確保了信息系統、資金管理的安全性，為中國跨境電商發展創造更完善的服務設施。

第四，總結經驗并發展新模式。在既有的跨境電商綜合試驗區、跨境電商試驗城市等基礎上，研究總結試點地區成功經驗并深入探討試驗地區新的經濟發展模式，繼續優化試驗地區的未來相關政策措施，從政策、立法、規范體制和支持等各方面完善和提高。貿易便利化政策效果表明，相關政策試點經驗將能夠繼續地向更多非試驗區地區推進，擴大貿易便利化的推進范圍，促進跨境電商發展。

第五，建設跨境電商綜合服務平臺。逐步完善跨境電商通關服務和公共服務平臺，引進并使用跨境電商通關業務信息系統，實行統一結匯出口退稅等政策，為中小型外貿企業帶來通關便捷。同時，方便地方政府部門對小額跨境電商實施監督，建立跨境電商整體綜合業務信息系統，進行通關服務平臺、公共服務平臺與整體綜合業務信息系統之間的大數據整合。