以政治思維把握黨的青年工作的基本邏輯與實現路徑
——重讀毛澤東《青年團的工作要照顧青年的特點》

胡獻忠 匡穎晨

自工業革命以來，青年群體在經濟發展、政治進步、技術革新、社會變遷、文化創造等方面的整體性作用表現得越來越突出、越來越明顯。在中國共產黨的全部工作中，青年工作具有戰略性、基礎性、經常性①。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代，中國共產黨始終高度重視以共青團為重要組織載體的青年工作，對不同歷史環境中的青年工作給予明確指導和大力支持。黨的青年工作有兩個最基本的立足點，這就是堅持黨的領導和把握青年特點，也被通俗地稱為“上接天線，下接地線”。盡管各個歷史時期的政治、經濟、社會環境有所不同，但黨的領導人都無一例外地強調這兩個基本點。1953 年6 月30 日，毛澤東在接見中國新民主主義青年團第二次全國代表大會主席團時發表了《青年團的工作要照顧青年的特點》的談話，迄今已70 周年。重溫這篇閃耀著真理和智慧光芒的文章，以政治思維把握黨的青年工作的基本邏輯與實現路徑，有助于我們以更高的政治站位理解習近平總書記關于青年工作的重要思想，推動新時代新征程共青團事業向縱深發展。

一、服務服從政治大局：把黨的中心任務作為青年工作的總方向

作為黨的青年工作的主要承擔者，中國共青團是由黨以助手和預備學校的政治設計親自締造的?！皼]有中國共產黨，就沒有中國共青團?！盵1]100 多年來，黨的奮斗主題就是團的行動方向，“圍繞中心、服務大局”是中國共青團組織功能發揮的基本定位。

（一）新中國成立之初青年團努力探索配合黨的中心工作的具體有效路徑

新中國成立之初，中國共產黨作為一個明察事物發展態勢、善抓主要矛盾的政黨，基于新民主主義革命時期的成功經驗和全國人口青年化明顯②的結構特征，強調指出：“在目前，青年團與青年運動的工作，不論在城市和鄉村中，均應提到更加重要的地位?！盵2]尤其是抗美援朝戰爭即將勝利結束、全國大規模建設即將開始之際，“怎樣調動千千萬萬青年為社會主義革命和建設服務，怎樣培養無產階級革命事業的接班人，是黨的最高領導人毛澤東思考青年問題的核心內容”[3]。

1952 年8 月，毛澤東在中南海召開中央會議，提出兩個題目要大家研究：一是黨委如何領導青年團，二是青年團應如何開展工作。青年團中央經過討論和思考，認為青年團“應該經常關注黨的政治方向和政策”，并提出青年團服從黨的領導的具體路徑：青年團要經常地、認真地研究黨的方針政策；要絕對服從黨委的整個工作部署并接受黨交給團的具體任務；要根據黨所制定的中心任務提出團的切實可行的計劃；上級團委要經常監督下級團委切實貫徹黨委的指示。以上這些政治共識，標志著青年團從思想上和原則上基本認清了在黨的領導下如何工作的問題。但在具體工作中，團內仍然有不少同志對于如何在黨的領導下有獨立性地開展工作這一問題認識不到位，認為難以在繁重的工作中找到抓手，有的還擔心犯“先鋒主義”的錯誤。

（二）毛澤東的主要觀點：“青年團要配合黨的中心工作”

針對青年團存在的畏首畏尾現象，毛澤東在《青年團的工作要照顧青年的特點》的開篇便談道：“青年團對黨鬧獨立性的問題早已過去了?，F在的問題是缺乏團的獨立工作，而不是鬧獨立性?！盵4]毛澤東是在告訴大家，歷史上的“先鋒主義”、“鬧獨立性”的錯誤已經成為過去，黨團關系的新階段到來了。他隨即指出“青年團要配合黨的中心工作”，一語點明黨與團之間是領導與被領導的關系，青年團最大的政治定位就是要堅持黨的領導，配合黨的中心工作。

至于青年團如何在具體工作中服從服務黨的中心工作，怎么才算是配合有效？毛澤東隨后展開論述，“在農村把農業搞好，在城市把工業搞好，在學校把學習搞好，在機關把工作做好，在軍隊把國防軍練好，成為現代化軍隊”[5]。眾所周知，青年團既是一個整體性概念，更是分布在各個領域的具體組織。中國共產黨既有總的國家戰略方針和中心工作，在不同戰線也有具體的中心工作，各個領域的青年團組織必須通過各種實際斗爭和工作及青年群眾的各種社會活動，為實現黨的中心工作貢獻力量。

總之，毛澤東的談話闡明了在中國共產黨在全國范圍內執政、傾力發展經濟和開展社會建設的歷史環境中，青年團的獨立活動與黨的中心任務的關系、團的服從配合和黨的統一領導的關系，其中包含了青年團如何接受黨的領導、如何開展青年工作的政治邏輯。

（三）貫徹落實談話精神，青年團緊緊圍繞國家建設任務組織動員廣大青年

為了將毛澤東的談話精神進一步制度化，中共中央于1953 年10 月下發了《關于加強黨對青年團的領導給各級黨委的指示》，指出青年團的主要任務是：“動員全體青年團員，站在工業、農業、國防和文化的戰線上的最前列，以對祖國對人民的無限忠誠，積極參加建設祖國的偉大事業，在各種工作崗位上努力學習，努力發揮自己的積極性和創造性，并團結全國青年和全國人民一起為完成和超額完成國家工農業生產計劃而努力?！盵6]青年團中央積極響應黨的號召，要求青年團的一切工作都要圍繞國家建設任務展開。各級團組織迅即行動起來，圍繞黨的中心工作，運用青年人喜愛的方式，創造性地開展豐富多樣的活動。

（四）現實啟示：黨的領導是新時代共青團開展各項工作的政治生命線

歷史業已證明，中國共產黨的領導是社會主義現代化建設各項事業取得成功的堅強政治保障。毛澤東關于青年團要配合黨的中心工作的重要論述已經成為共青團準確把握工作方向的政治原則。2023 年6 月，習近平總書記在同團中央新一屆領導班子成員集體談話時指出，共青團要“把黨的中心任務作為中國青年運動和青年工作的主題”，“緊緊圍繞黨的二十大確定新時代新征程黨的中心任務來開展工作”[7]。顯然，這與毛澤東的談話精神是一脈相承又與時俱進的。

新時代共青團服務黨的中心任務要聚焦如下幾個方面：第一，明確首要政治任務，深刻領會“兩個確立”的重要意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”，始終堅持黨管青年原則，引領廣大青年堅定不移聽黨話、跟黨走。第二，牢牢把握新時代青年運動的主題，緊緊圍繞黨的二十大確定的新時代新征程黨的中心任務，持續錨定第二個百年奮斗目標，進一步激發廣大青年強國有我的青春激情，團結帶領廣大青年推進黨和國家各項事業的發展。第三，堅持“黨有號召，團有行動”的政治傳統，圍繞中心、服務大局，主動對接國家重大戰略和重大任務，在科技創新、鄉村振興、綠色發展、社會服務、衛國戍邊等各領域各方面工作中爭當排頭兵和生力軍。

二、實現政治制度設計的有效性：根據青年的認知規律和行動邏輯開展青年工作

中國共產黨創建青年團是一種政治制度設計，就是把團作為黨的助手和預備學校，協助、配合黨開展工作。這一政治制度設計跨越百年，前后保持著超時空的穩定性和一貫性。要使這一政治制度設計產生應有的政治效果，青年工作首先且必須充滿勃勃生機和旺盛活力。而“生機和活力”的來源，恰恰在于廣大團員青年的高度認可、積極參與、傾心投入，因此根據青年的認知規律和行動邏輯開展工作，就成為青年團的必然選擇。

（一）新中國成立之初青年團在社會矛盾轉變中對青年特點把握不足

中國共產黨一直把青年看作推動歷史發展和社會進步的重要力量。新中國成立后，由于革命年代工作方法的延續、思想上的包袱和經驗缺乏，各級團組織的工作一度比較籠統，并沒有體現出鮮明的青年特色。為此，1951 年11 月，中國新民主主義青年團一屆二中全會向全團發出警示：“團如果不去經常關心廣大青年群眾的生活和利益，要達到團結群眾的目的是不可能的；團如果不去進行青年群眾工作，不從廣大青年的實際斗爭和工作中去教育群眾，不斷提高他們的覺悟，要鞏固與壯大團的組織，發揮團的作用，也是不可能的?！盵8]1952 年8 月23 日、30 日，毛澤東兩次主持黨中央會議討論青年團的工作，指出青年具有“英勇積極，知識不足，前途遠大”的特點，青年團要結合這些特點開展工作[9]?？梢?，這一問題已經到非解決不可的地步了，而且解決這一問題的時機正在逐漸成熟。

（二）毛澤東的主要觀點：“照顧青年特點”

在《青年團的工作要照顧青年的特點》的談話中，毛澤東在提出“青年團要配合黨的中心工作”的同時，有的放矢地強調青年團“要有自己的獨立工作，要照顧青年的特點”[10]。隨后他又重提1952 年中央工作會議上提出的“黨委如何領導青年團”和“青年團應如何工作”，稱這“兩個題目，都包含了如何照顧青年的特點”[11]。為此，還給出了怎么樣才算“照顧青年特點”的標準，這就是黨委對青年團的工作是否滿意。在毛澤東看來，“配合黨的中心工作”和“照顧青年特點”是一體兩面，青年團的組織動員只有適應青年的特點，才能更好地配合黨的中心工作。

針對青年團這一政治組織應有的屬性和特點，毛澤東指出：“青年就是青年，不然何必要搞青年團呢？”[12]這是從青年團成立的必要性和存在的必然性兩個方面來看待要照顧青年特點的問題。他進而論道，“青年人和成年人不同，女青年和男青年也不同”[13]。青年人精力充沛，血氣方剛，敢作敢為，如果不照顧這些特點就會脫離青年群眾，就做不好黨的青年工作。

毛澤東還特別強調，“青年團的工作，要照顧多數，同時注意先進青年”，“重點要放在多數，不要只看到少數”[14]，不要把圈子搞得太小。在整個青年團中，一般團員在團組織中占多數，先進青年是少數。青年團的工作重點要放在多數，充分照顧到大多數團員的特點，而不是僅僅看到先進的少數。特別是對于團章的規定和執行要靈活適度，要照顧到多數團員。

（三）貫徹落實談話精神，青年團積極探索諸多有開創性意義的工作

中國新民主主義青年團二大以后，在毛澤東談話精神鼓舞下，各級團組織放下思想包袱，活躍工作思路，嘗試探索了很多具有開創性意義的工作。

以青年樂于接受的組織形式開展各類生產建設活動。1954 年1 月，北京蘇聯展覽館的建筑工地上出現了第一支青年突擊隊，隨后引起了團中央的重視，并進行了推廣。各地迅速建立和發展了各種青年突擊隊。據不完全統計，僅到1955年9月底，全國工業戰線上已建有青年突擊隊1597個，參加人數31518 人。青年突擊隊在急、難、險、重的任務中發揮了突出作用。此外，還有青年志愿墾荒隊、青年節約隊、青年監督崗等“青”字頭生產建設活動也在這一時期發揮了重要作用。

以青年喜聞樂見的方式開展教育活動。比如，1953—1955 年的勞動教育中，青年團通過組織義務勞動，協助黨和政府安置了800 余萬高小和初中畢業生參加生產勞動，使國家的勞動大軍獲得了一大批有一定覺悟和知識的青年生力軍。這類活動不僅豐富了廣大青年的精神世界，也擴大和增強了青年團在青少年群眾中的影響力與凝聚力。中國新民主主義青年團二屆二中全會的總結可謂一語中的：“許多事實告訴我們，哪里的團組織注意運用了適合青年特點的工作方法，哪里的青年就特別顯得生氣勃勃，建設社會主義的勞動熱情就更加高漲，同時也有助于他們集體主義品質的成長，而團的領導機關和青年群眾的聯系也就愈加密切起來?！盵15]

（四）現實啟示：堅持以青年為本，尊重青年意愿

毛澤東所講的“照顧青年特點”，實際上就是根據青年特定年齡段的特點和規律設計策劃青年工作，自此一直成為共青團提高組織功能有效性的原則。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“要充分認識和適應青年的特質，傾聽青年呼聲”，共青團“不深入青年、不密切聯系青年，就談不上引導青年”[16]。新時代共青團應著力提高感知青年思想特點、分析青年發展規律的專業能力，深入研究當代青年成長的新特點和新規律，敏于把握青年脈搏，依據青年工作生活方式的新變化新特點，持續扎根青年，做青年的知心人、貼心人、熱心人、引路人。

不論是團結帶領廣大青年跟黨走，還是組織動員廣大青年作貢獻，都需要“照顧青年特點”。習近平總書記指出，共青團要“始終把工作重點聚焦在最廣大的工農青年和普通青年群體，把心緊緊同青年連在一起，把青年人的心緊緊同黨貼在一起”[17]。他還強調，“共青團要把牢新時代青年工作的主題，最廣泛地把青年團結起來、組織起來、動員起來”[18]。將廣大青年緊密地團結在黨的周圍，為強國建設、民族復興貢獻青春力量，是新時代共青團的政治職責所在。

三、深刻領悟政治辯證關系：推動青年健康成長是國家發展的重要前提之一

從薪火相傳的角度看，青年健康成長攸關黨和人民事業的發展。推動青年健康成長，就是把青年培養成又紅又專、德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。從這個意義上講，青年成長和國家發展是典型的辯證關系。一方面，國家發展為青年成長創造各種條件、提供必要資源，青年在成長過程中會進一步加深對黨和國家的政治認同；另一方面，成長中的青年為國家建設增磚添瓦、為社會創造財富，又保證了黨和人民的事業后繼有人。

（一）新中國成立之初培養社會主義合格接班人成為政治需要

作為有遠見的政黨，中國共產黨總是把關注的目光投向青年。對青年的培育，涉及政治思想、知識技能、身體素質等。1949 年通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》明確提出，要“有計劃有步驟地實行普及教育，加強中等教育和高等教育，注重技術教育”，“提倡國民體育”[19]。新中國成立之初，由于生活條件有限，不少青少年身體羸弱。不少地方未能很好處理青少年學生學習與健康之間的關系。1951 年1 月，中共中央華東局、中國新民主主義青年團華東工委的報告指出，“造成公立學校之體格最差，大學比中學又差的現象嚴重存在，這點應引起十分警惕。應按華東高教會議的規定，適當減少正課時間，照顧學生健康需要”[20]。

在中國新民主主義青年團二大召開之前，毛澤東就已經開始關注青年的健康問題。他指出，“我們今天需要的青年是有活力，有熱情，有干勁的革命青年”，“我們的青少年要像樹木一樣的堅強，不要像花草一樣的脆弱”[21]。這是毛澤東對青年成長的希望，也是對青年團工作的要求。

（二）毛澤東的主要觀點：照顧青年身體，“保護青年一代更好地成長”

毛澤東早年就提出過“文明其精神，野蠻其體魄”的觀點。在這次同中國新民主主義青年團二大主席團的談話中，毛澤東充分展開論述這一道理，“十四歲到二十五歲的青年們，要學習，要工作，但青年時期是長身體的時期，如果對青年長身體不重視，那很危險。青年比成年人更需要學習，要學會成年人已經學會了的許多東西。但是，他們的學習和工作的負擔都不能過重”，青年“就是要多玩一點，要多娛樂一點，要跳跳蹦蹦，不然他們就不高興。以后還要戀愛、結婚。這些都和成年人不同”，“要為青少年設想”，“保護青年一代更好地成長”[22]。毛澤東指出，青年成長要做到統籌兼顧，一要身體好，二要學習好，三要工作好。在他看來，這三者之間是有邏輯順序的，如果顛倒了，是要犯錯誤的。為此，他還批評“有些領導同志只要青年工作，不照顧青年的身體”[23]，甚至還具體地指出要增加學生的睡眠時間，考慮適當減少學生上課的時間，提供青年娛樂的時間和設備。

要保護青年更好地成長，一個重要的前提條件就是保障青年擁有平等的權利。毛澤東指出：“我們這一代吃了虧，大人不照顧孩子。大人吃飯有桌子，小人沒有。娃娃在家里沒有發言權，哭了就是一巴掌?，F在新中國要把方針改一改，要為青少年設想?！盵24]這段話看似是對封建家長制作風的抨擊，實際上是給青年團提出了新的任務。

（三）貫徹落實談話精神，青年團積極行動助力培養健康向上的好青年

青年團推動青年健康成長的行動主要體現在三個方面：第一，通過開展活動增強青年體質。1954 年4 月，根據黨中央指示，各級團組織要組織好青少年勞動教育，通過開展參觀農場、參與義務勞動等活動，幫助青少年在勞動中增強體質。第二，關注青少年的思想健康。1954 年10 月至1955 年7 月，開展了歷時10 個月的道德教育活動，使學校和工礦企業認識到道德教育對青少年成長的影響，改變了過去只關注青少年學習與工作成績的思維，進一步加強了對青少年的道德引導。第三，針對青少年教育中出現的過分注重課業的問題，青年團聯合體育部門開展體育活動。團組織通過推行廣播體操，建立體育鍛煉小組和球類、田徑等各種組織，倡導青年參加熟悉和愛好的體育活動強健體魄，豐富業余活動與精神世界。

（四）現實啟示：共青團要站在戰略高度解決好青年發展問題

毛澤東對青年健康成長的要求全面準確地概括了社會主義事業接班人應有的特質，更為青年團如何服務青年指明了具體方向。新時代共青團要把握好培養社會主義建設者和接班人的根本任務，履行好鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的政治責任，不斷強化服務意識、提升服務能力。

國家要發展，青年首先要發展，解決好青年發展問題是黨治國理政中的重要一環。隨著新時代我國社會主要矛盾的轉化，當代青年對美好生活的向往更加強烈，青年往往在學習、工作、生活等方面也會遇到新的難題。習近平總書記十分關心青年發展，強調“在青年成長的關鍵處、要緊時拉一把、幫一下”[25]。貫徹青年優先發展理念，新時代共青團首當其沖，要充分運用黨賦予的資源渠道，發揮組織優勢，著力推進實施《中長期青年發展規劃（2016—2025 年）》，做好協調，抓好落實，為實現青年的全面發展提供實實在在的幫助。

四、讀懂黨的政治期待：全方位高標準鍛造共青團干部能力素質

毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵26]共青團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，是做好黨的青年工作的關鍵少數，共青團干部的素質與能力關乎共青團自身形象，更是推動青年工作向前發展的關鍵因素。

（一）提升團干部的本領成為新中國成立之初推動青年工作的當務之急

據1950 年上半年統計，全國團的支部中，組織渙散不起作用的占20%，教育不夠的占60%，團內教育較好并起作用的僅占20%。面對嚴峻的組織現狀，青年團干部急需做出改變，努力提升工作能力。在黨中央指導下，青年團開始有組織有計劃地對團干部開展培訓，到1953 年中國新民主主義青年團二大召開時，青年團在全國各地陸續開辦了31 所團校，訓練了大批專職干部，到1952年6 月輪訓了55 萬名基層干部。團干部如何把所學帶到工作中，提升工作能力與素養，從而增強團組織的領力，是青年團面臨的又一個問題。

（二）毛澤東的主要觀點：在實踐中經受歷練、提高能力、樹立形象

在《青年團的工作要照顧青年的特點》的談話中，毛澤東指出，團干部的學習是為了工作，“要學會領導青年”[27]，要圍繞黨的中心任務提升工作能力。在這里，毛澤東指明了青年團干部的學習目的和學習內容，而且這種學習主要是在實踐中學習。

不僅學習本領是這樣，團干部威信的提升也只能通過革命實踐才能實現。鑒于團干部相對年輕，資歷相對缺乏，毛澤東諄諄提醒：“威信是逐漸建立的?！罕妼︻I導者真正佩服，要靠在革命實踐中了解。真正了解，才能相信?！盵28]通過開展具體工作尤其是解決問題來獲取群眾信任，是毛澤東對黨的干部的一貫要求，青年團干部也不例外。

毛澤東洞察青年干部年輕氣盛、自尊心強的特點，特別強調團干部不應懼怕批評與犯錯，要在批評聲中成長成熟。他說，“小伙子剛上臺，威信不高，不要著急，不受點批評不挨點罵是不可能的”，強調“只要民主生活充分，當面揭了瘡疤，讓人家‘小廣播’，他還會說沒時間，要休息了。但是問題總是會有的，不要以為一下都能解決，今天有，將來還會有”[29]。

（三）貫徹落實談話精神，青年團多措并舉提升團干部能力素養

在團中央的推動下，各級團干部緊密結合黨的中心任務，利用業余時間學習新知識新技能，深入閱讀馬克思列寧主義經典著作，深入學習中央文件和黨和國家領導人的講話、文章，部分團干部還學習了《土壤學》《政治經濟學》等專業性很強的書籍。他們堅持問題導向、實踐導向，在實際工作中加以運用，舉一反三，融會貫通。

1953 年12 月，青年團中央發出《關于學習和宣傳國家在過渡時期總路線的指示》，要求團的各級組織通過組織團干部和團員參加黨所召開的各種會議或培訓班，并結合自身情況組織有特點的學習活動。針對學習與宣傳過渡時期總路線過程中的過火斗爭和偏差，1954 年3 月，團中央發出《關于總路線教育中防止發生急躁情緒和粗暴做法的通知》，糾正了一些地方存在的急躁情緒與粗暴做法，使很多團干部在斗爭中得到了鍛煉，提升了理論認同度和思想鑒別能力。

（四）現實啟示：團干部要以自我革命精神補短板、強弱項

共青團要贏得廣大青年，團結青年聽黨話、跟黨走，依靠的是團干部的過硬素質。共青團只有打造一大批政治好、能力強、作風硬的干部隊伍，才能為做好黨的青年工作提供基礎性保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次提醒團干部“要帶動廣大青年堅定理想信念，自身必須堅定，打鐵還需自身硬”[30]，強調團干部要“不斷提升政治能力、理論素養、群眾工作本領，心無旁騖干好本職工作，用實打實的業績贏得黨的信任、贏得社會尊重、贏得青年口碑”[31]。

近年來，共青團通過推進深化改革、加強全面從嚴治團等一系列措施，致力提升團干部的政治素養、理論水平、意志品質、工作能力。新時代的共青團干部要鑄煉擔當實干的工作作風，不尚虛談、多務實功，勇于到艱苦環境和基層一線去擔苦、擔難、擔重、擔險，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，樹立起一心為公、一身正氣、一塵不染的好形象。

注釋：

①2015 年1 月出臺的《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，“群團事業是黨的事業的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作”。2015 年7 月，習近平總書記在中央黨的群團工作會議上指出：“群眾工作是黨的一項根本性、基礎性工作……黨需要建立旨在廣泛聯系各方面群眾的群團組織來幫助黨做群眾工作。這是我們黨的一大創舉，也是我們黨的一大優勢?！绷暯娇倳浽趹c祝中國共青團成立100周年大會上的講話中特別強調：“過去、現在、將來青年工作都是黨的工作中的一項戰略性工作?！秉h的二十大報告對全黨提出明確要求，“要把青年工作作為戰略性工作來抓”。

②1949 年以前中國人口預期壽命僅為35 歲，1957 年提升至57 歲（參見：當代中國研究所著，《新中國70 年》，當代中國出版社2019 年版，第63 頁）。