高校統一戰線助推鄉村全面振興的邏輯理路與五維策略

陳 婭，張在磊，張詠梅，湯煒煒，田 歡

（遵義醫科大學，貴州 遵義 563006）

全面推進鄉村振興，是繼脫貧攻堅勝利后“三農”工作重心的歷史性轉移。2020 年12 月，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”，要“以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足?！盵1]這就意味著全面推進鄉村振興離不開全黨全社會匯聚的磅礴偉力。高校統一戰線作為統戰工作的重要組成部分，不僅擁有人才資源、科研技術等內生優勢，還擁有聚集各界力量同頻共振的外在優勢，曾在決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會中發揮積極作用，為打贏脫貧攻堅戰貢獻了智慧和力量。當前，在脫貧攻堅圓滿收官、鄉村全面振興揚帆起航的重要時刻，高校統一戰線又該怎樣匯集更強大的力量助推鄉村全面振興呢？對此，深刻理解和把握高校統一戰線助推鄉村全面振興的邏輯理路，高校統一戰線助推鄉村全面振興的策略，可為高校統一戰線助推鄉村全面振興提供理論依據和現實參考。

一、高校統一戰線助推鄉村全面振興的邏輯理路

高校統一戰線助推鄉村全面振興有其內在的邏輯理路，是職責所在、發展所向、目標所指的辯證統一。準確理解和把握高校統一戰線助推鄉村全面振興的邏輯理路，有助于高校統一戰線深化認識、強化地位、提高站位。

（一）職責所在：高校履行社會服務職責的應然之舉

責任是“人類社會崇尚的基本價值理念”[2]，是每個人不可推卸的權利和義務。擔當職責使命與建成社會主義現代化強國的目標緊密相連，每一個置身于行動場景中的主體都應有高度的責任感投身其中。推進鄉村全面振興是我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標必須推進的一項社會事業。高校肩負人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等四大職責，其中履行社會服務職責即要求高校主動對接鄉村全面振興和區域經濟發展需求，主動擔負社會發展所賦予的責任和使命。高校統一戰線作為高校一個非常重要的有機組成部分，助推鄉村全面振興是高校履行社會職責的應然之舉?；诖?，高校統一戰線理應以高度的政治責任感和歷史使命感，主動參與到鄉村全面振興的偉大事業中，通過發揮科研、技術、教育等優勢，滿足鄉村全面振興所需要的科學技術、科學規劃等需求，為鄉村全面振興提供理論支撐和技術支持。

（二）發展所向：統一戰線謀求自身發展的必行之路

從中國共產黨成立至今，統一戰線歷經新民主主義革命、社會主義建設和改革開放等多個時期，并創造性地完成了各個歷史時期所賦予的時代使命?；仡櫧y一戰線的發展歷程，統一戰線始終圍繞黨的中心工作，并在服務于黨和國家工作大局的過程中，能夠不斷促進內部的自我完善和發展，是統一戰線保持強大生命力的秘訣所在。新時代，高校統一戰線置身于新的歷史方位中，要在新的時代命題中謀求自身發展，就“必須與新的實踐對接，聚焦變化著的社會主要矛盾，明確發展方向，清晰角色定位，把握工作重點”[3]，探尋新的歷史機遇。推進鄉村全面振興是中國共產黨根據新時代的發展需要而提出的一項革新“三農”工作的重要抓手，是撬動“三農”工作取得突破性成就的重要支點，是黨和國家的一項中心工作。助推鄉村全面振興賦予了高校統一戰線新的工作內涵和角色定位、歷史任務，為高校統一戰線謀求自身發展提供了時代機遇。高校統一戰線應抓住這一歷史機遇，主動適應新的發展要求，在助推鄉村全面振興的過程中為自身注入新的時代內涵，充實新的時代價值，獲得新的生命力，不斷實現自我完善與發展壯大。

（三）目標所指：建成社會主義現代化強國的重要推力

在“新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、中國特色社會主義新時代四個歷史時期”[4]，統一戰線在中國共產黨的領導下，形成了抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線、愛國統一戰線等有著不同任務、內容和特點的統一戰線。歷史證明，無論是處于哪一個歷史時期，“什么時候我們黨重視統一戰線、運用統一戰線，黨和國家的事業就能興旺發達；反之什么時候丟掉了統一戰線，黨和國家的事業就會遭到嚴重挫折”[5]。推進鄉村全面振興是中國共產黨緊緊圍繞建成社會主義現代化強國目標，基于完成全面脫貧攻堅任務后提出的又一項重要歷史任務，任務完成質量的高低，直接影響社會主義現代化強國的建設。如何高質量、高標準完成？“既需要中國共產黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國共產黨和廣大統一戰線成員一起劃好槳”[6]。統一戰線作為中國共產黨的重要法寶之一，應繼續發揮其法寶作用，沿著實現建成社會主義現代化強國的目標所指，將力量聚集在實現鄉村全面振興這一共同目標下，最大限度地把各方面的力量激發出來，以民主協商的方式推進鄉村全面振興。

二、高校統一戰線助推鄉村全面振興的五維策略

高校統一戰線以高度的歷史自覺為打贏脫貧攻堅戰進行了許多行之有效的實踐，積累了豐富的經驗和智慧，可為助推鄉村全面振興提供借鑒。然而，從脫貧攻堅到鄉村全面振興畢竟是“三農”工作重心的轉移，需要在借鑒和接續的基礎上進一步改進和加強助推策略，才能進一步助推鄉村振興邁向更高水平的發展之路?；诖?，有必要圍繞要不要、能不能、愿不愿、久不久、好不好五個問題維度改進和加強助推策略，切實發揮高校統一戰線助推鄉村全面振興的重要作用。

（一）增進政治認同，凝聚價值共識，解決“要不要”的問題

鄉村全面振興“需要舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章”[7]。增進政治認同、凝聚價值共識，是助推鄉村全面振興的思想基礎和前提條件。只有擁有共同的思想認識基礎，才能進一步凝聚人心、匯聚力量，才能最大限度地聯合一切可以聯合的力量向著共同的方向共同前進。高校統一戰線匯集了大量的黨外知識分子，不僅具有統一戰線的普遍優勢，還具有高校所特有的人才、科研、教育等優勢，在助推鄉村全面振興中發揮著重要的作用。然而，由于高校承擔的主要職責是人才培養，一些人對社會服務認識不到位，不少黨外知識分子“對鄉村振興戰略實施的重要意義站位不高，認識不夠深刻，對鄉村振興的科學內涵理解不夠透徹、全面、深刻，甚至存在偏差”[8]，在“要不要助推鄉村全面振興”的問題上沒有形成統一的思想認識。對此，高校統一戰線迫切需要采取有力舉措，加強政治引導，增進政治認同，凝聚價值共識，形成共同意志，解決“要不要助推鄉村全面振興”這個問題。

一是加強政策宣傳，增進政治認同。依托校園宣傳欄、廣播、微信、微博等平臺，利用網絡大力宣傳鄉村全面振興的方針政策和實施規劃，加深統戰對象對鄉村全面振興的認識，使統戰對象認同黨的鄉村振興主張和政策，統一思想。二是強化價值引領，凝聚價值共識。通過座談會、聯誼會、宣講會、主題實踐等形式宣傳鄉村全面振興的價值和偉大意義，引導統戰對象認識到參與鄉村全面振興的價值所在、職責所在，達成價值共識。三是加大正面宣傳，營造濃厚氛圍。對高校統一戰線參與決勝脫貧攻堅的任務、經驗和成果進行宣傳，對先進人物進行大力推介和獎勵表彰，通過經驗分享、成果展示和先進激勵，積極營造統一戰線助推鄉村全面振興、踐行社會責任的良好氛圍，以此激發統戰對象助推鄉村全面振興的主動性和創造性，匯集廣泛力量參與鄉村全面振興。

（二）強化人才培養，提升服務能力，解決“能不能”的問題

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，實施鄉村振興戰略，要匯聚全社會力量，鼓勵社會各界投身鄉村建設，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，造就更多鄉土人才，聚天下英才而用之。實現鄉村全面振興，人才是關鍵。高校不僅是人才的聚集地，匯集有經濟、文化、醫療等各個領域的專家、學者、教授，還是人才的培育地，既能為鄉村全面振興建言獻智，又能為鄉村全面振興輸送人才資源。然而，由于高校存在重科研論文發表、輕科研成果轉化，重專業知識教育、輕社會價值引導等現象，使高校統一戰線在助推鄉村全面振興方面略顯能力不足、水平不高。比如，高?？蒲辛α康膬灮渲煤唾Y源共享在鄉村振興中沒有體現，人才優勢在助推鄉村全面振興中并沒有得到真正發揮，造就的人才資源“流量”并沒有向農村集聚，“一些統戰干部素質不高，既不認真學習新時期黨的統戰工作方針政策和統戰業務，又不研究統戰工作出現的新情況、新問題，被動開展工作”[9]。對此，高校統一戰線應著力于提高各類人才參與鄉村全面振興的能力和水平，造就一支政治素質高、業務能力強、知識結構合理完善、勇于實踐、具有民主作風的優秀高校統一戰線隊伍，解決“能不能助推鄉村全面振興”這個問題。

高校統一戰線隊伍涉及統戰工作人員以及黨外知識分子、民主黨派等統一戰線對象，提升統一戰線助推鄉村全面振興的能力應加強對統戰工作人員和統戰對象的教育培訓。一是加強對統戰工作人員統戰工作業務和鄉村振興知識的培訓，提高統戰工作人員的溝通交流、協調關系、化解矛盾等能力，提升聯誼交友以及調動統戰對象參與鄉村振興積極性、主動性的水平。二是建立統一戰線對象人才庫，把有助于推動鄉村全面振興、愿意參與鄉村全面振興的對象納入人才庫，并盤活人才“存量”，高效使用人才。三是制定中長期培訓教育規劃，建設統一戰線對象培訓基地，加強對統一戰線對象的培訓教育，提升其改造鄉村的責任感和使命感，進而使其形成為鄉村振興獻計獻策的行動自覺。

（三）完善激勵機制，搭建實踐平臺，解決“愿不愿”的問題。

推進鄉村全面振興是一項長期工程，需要保持激情昂揚的進取精神、堅如磐石的頑強意志以及勠力同心的共建氛圍。如何讓參與鄉村全面振興的主體始終保持高昂斗志、亢奮姿態、無限熱情，是需要思考的一個重要課題。習近平總書記指出：“我們要著力完善人才發展機制，最大限度支持和鼓勵科技人員創新創造。要不拘一格、慧眼識才，放手使用優秀青年人才，為他們奮勇創新、脫穎而出提供舞臺”[10]。習近平總書記的話為激發鄉村振興參與主體的積極性、主動性、創造性提供了方向。激勵機制的完善和實踐平臺的搭建是激活“人”內在動力的兩項必要舉措，能夠激勵盡可能多的人源源不斷地參與，還能讓參與者的聰明才智得到充分展現。高校統一戰線匯集各類高精尖人才，擁有助推鄉村全面振興的無限智慧和巨大能量。然而，由于激勵機制的不完善和實踐平臺的欠缺，高校統一戰線參與鄉村全面振興的積極性和主動性有所欠缺，主體服務的優勢與作用未能充分釋放?；诖?，高校統一戰線應完善激勵機制，搭建實踐平臺，在激勵高校各路人才“上山下鄉”投身鄉村全面振興的同時，還能為各路人才發揮作用、施展才華提供廣闊的展示舞臺，徹底解決“愿不愿助推鄉村全面振興”這個問題。

一是建立正向激勵機制。將參與鄉村全面振興與職稱晉升、績效獎勵、干部任用等掛鉤，堅持激勵和考核評價同處一個水平線上，切實讓統戰對象在參與鄉村全面振興的過程中有所得。二是搭建實踐平臺。建立統一戰線對象鄉村掛職、兼職平臺，鄉村創新創業項目平臺，統一戰線聯合共建研究室等，讓統一戰線對象“有技可施”“有智可獻”“有言可發”，為統一戰線參與鄉村全面振興創造寬松環境。三是實施人才“回歸”工程。一方面，大力開展“迎校友、回故鄉、建家鄉”活動，引導優秀校友開展捐資助學、送醫送藥、送科技送文化等項目助力鄉村發展；另一方面加強對學生的價值觀教育，引導畢業生主動下沉農村、扎根基層助力鄉村振興。

（四）強化支持保障，保證有序助推，解決“久不久”的問題

2017 年10 月，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務——到2020 年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035 年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；再到2050 年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。由此可見實施鄉村全面振興是一個長期而復雜的工程，需要長期的不懈奮斗才能實現。因此，實現鄉村全面振興不僅需要匯集全社會力量共同行動，還需要有足夠的支持和保障做支撐。高校統一戰線作為助推鄉村全面振興的一支重要力量，應認識到實現鄉村全面振興的復雜性和推進鄉村全面振興的“持久性”，強化支持保障，著力解決“能不能持續助推鄉村全面振興”這個問題。

一是強化領導保障。高校統一戰線助推鄉村全面振興，要堅持學校黨委對統戰工作的集中統一領導，做好頂層設計，把握方向、統一部署、統一行動，找準統一戰線助推的著力點、切入點、對接點，發揮黨委領導的根本保障作用，確保統戰工作在黨委的指引下系統、高效助推鄉村全面振興。二是給予政策支持。在人才激勵、物資供給、教育培訓、研究項目等方面給予政策支持，使助推鄉村全面振興工作與學校教育工作有效銜接，實現有機結合，將統一戰線對象助推鄉村全面振興項目納入高校社會服務體系中。三是明確助推內容。每一所高校都有其自身的優勢和特色，高校統一戰線應聚焦鄉村全面振興的難點和痛點，結合自身所具有的智力優勢、專業優勢、技術優勢明確助推內容和范圍，以“小水滴灌”的方式提升助推鄉村全面振興的成效。

（五）加強監督管理，確保助推質量，解決“好不好”的問題

在鄉村振興戰略提出以后，全社會各單位、各階層、各團體紛紛掀起了參與鄉村振興的熱潮，高校統一戰線也不例外，也積極投身于鄉村振興的熱潮中，并且取得了可喜成績。但在某些方面仍然存在形式大于內容的問題，如有的鄉村調研“雷聲大雨點小，搞搞形式主義，虎頭蛇尾，功利化地淪為‘為上’服務”[11]，沒有切實幫助鄉村振興解決實際問題。對此，高校統一戰線在助推鄉村全面振興的過程中，應避免各種形式化現象的出現，確保助推的成效和質量。因此，必須實行強有力的監督管理，確保高校統一戰線助推鄉村全面振興取得實效，解決高校統一戰線“助推鄉村全面振興質量好不好”的問題。

加強對高校統一戰線助推鄉村全面振興工作的監督管理，既是中國共產黨和各民主黨派互相監督的需要，也是確保助推質量的必要之舉。一是加強組織監督管理。高校黨委要強化助推鄉村全面振興的主體責任，發揮好監督管理作用，定期檢查評估統一戰線參與鄉村全面振興的情況，切實加強對統戰對象的管理，建立履職評價體系，并把參與鄉村振興的情況納入任職考察體系。二是建立高校統一戰線參與鄉村全面振興的聯席會議制度。與相關部門定期召開會議，加強溝通，及時交流參與情況，發現并解決工作中出現的各種困難和問題。三是發揮社會監督和輿論監督的作用。施行陽光工程，尤其是在經費的劃撥、管理、用途、結算、報銷等方面公開化、透明化，積極主動接受社會監督；通過新聞媒體將村民對統戰人士參與鄉村振興的真實評價表達出來，以此督促助推工作走深走實。

三、結語

隨著我國第二個百年奮斗目標新征程的開啟，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。作為服務于黨和國家工作大局的高校統一戰線，應深刻認識到高校統一戰線助推鄉村全面振興是高校履行社會服務職責的應然之舉，是統一戰線謀求自身發展的必行之路，也是建成社會主義現代化強國的重要推力，必須在借鑒和接續助力脫貧攻堅經驗的基礎上，圍繞要不要、能不能、愿不愿、久不久、好不好五個問題維度，在增進政治認同、加大人才培育、完善激勵機制、強化支持保障、加強監督管理等方面改進策略，以便更好地發揮高校統一戰線在鄉村全面振興中的助推作用。