葛連升：職教數字化轉型的核心是理念創新

葛連升山東大學教授

從政策中探尋職教數字化方向

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20 條”）。作為職業教育改革的綱領性文件，職教20 條聚焦職業教育存在的問題，對職業教育改革做出了頂層設計，特別對高等職業教育發展和人才培養目標明確定位：把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級。為落實職教20 條，《職業院校數字校園規范》《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023 年）》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等一系列有關推動職業教育高質量發展的文件陸續發布。

《職業院校數字校園規范》提出“充分發揮信息技術的優勢，促進信息技術與職業教育教學的深度融合，發展院校師生員工的信息技術職業素養，創新教育教學模式”，為我們點明了職業教育數字化的發展思路：“師生發展”是職業教育數字化的目標和核心要義，“教育教學”是職業教育數字化的核心和重中之重。

2022 年，黨的二十大報告提出“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化”“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，為我國職業教育高質量發展提出了更高要求。

在此基礎上，為了更好地落實《國家職業教育改革實施方案》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（簡稱《意見》），提出了“探索省域現代職業教育體系建設新模式、打造市域產教聯合體、打造行業產教融合共同體”三大戰略任務，以及“提升職業學校關鍵辦學能力、加強‘雙師型’教師隊伍建設、建設開放型區域產教融合實踐中心、拓寬學生成長成才通道、創新國際交流與合作機制”五項重點工作。

2023 年，為深入貫徹黨的二十大精神，落實《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，教育部辦公廳發布《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》（簡稱《通知》），有序有效推進現代職業教育體系建設改革?！锻ㄖ诽岢隽硕囗椫攸c任務，主要圍繞以下三個方面展開。

第一，破解產教融合難題。當前，產教融合是職業教育亟待推進解決的關鍵問題之一，是職業教育改革的難點和重點。為推進校企合作、產教融合，《通知》提出了“打造市域產教聯合體、打造行業產教融合共同體、建設開放型區域產教融合實踐中心”等重點任務。

第二，提升職業學校關鍵辦學能力。在職教改革中，為落實數字中國建設、推動構建學習型社會，提升職業學校關鍵辦學能力是關鍵所在。對此，《通知》提出了“持續建設職業教育專業教學資源庫、建設職業教育信息化標桿學校、建設職業教育示范性虛擬仿真實訓基地、開展職業教育一流核心課程建設、開展職業教育優質教材建設”等重點任務。這些任務不應是孤立的建設項目，而是緊密圍繞“提升職業學校關鍵辦學能力”目標而開展的系統工程，相關學校應該聚焦學校事業發展規劃目標和任務，編制學校信息化規劃或數字化轉型戰略規劃，將上述項目結合學校具體情況統籌規劃和設計，與學校相關改革發展工作系統、協同推進落實。

第三，創新國際交流與合作機制。在我國，大學承擔“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流與合作”等主要職能，而《通知》提出的“開展具有國際影響的職業教育標準、資源和裝備建設，建設具有較高國際化水平的職業學?！钡戎攸c任務，正是圍繞“國際交流與合作”這項職能對職業院校國際化發展的目標定位。

職教數字化轉型的內涵和路徑

談到職業教育數字化轉型，首先要理清什么叫數字化轉型。

相比之下，“信息化”面向管理和過程控制，需要制度、規范、標準、流程較為體系化建設支撐，實施方案相對復雜；而“數字化”是一種用戶視角，面向業務和服務，技術路線更加清晰，一般被認為是“信息化”的更高級階段。數字化轉型是針對某一個具體領域或實體（如學校）而言，可以從以下幾個維度來理解。

第一，在數字化轉型中，首先要明確數據是關鍵要素，是戰略資源。第二，數字化轉型的核心是業務的數據化，數據的業務化，最終實現業務和數據的融合，推進業務創新。第三，數字化轉型的路徑是進行全業務、全要素、全鏈條、全過程的系統化、體系化重構，最終形成新的形態。第四，數字化轉型需要數據、平臺和工具的支撐。第五，也是最關鍵的，是師生的數字素養和技能。

對于職業教育數字化轉型，其目標是“構建高質量職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”，其路徑是以學習者為中心，全面深化改革，從人才培養方案、課程體系、課程標準、課程內容、教學模式、教學實施、學習服務、考核評價、質量監控等各方面對職業教育進行全業務、全要素、全過程、全鏈條、全方位的系統化、體系化重構，在數字化平臺、數字化資源環境的支持下，服務和促進人的全面、自由和個性化發展。

職業教育數字化轉型的關鍵是如何推動“轉型”落地，包括設施數字化構建數字設施、管理數字化實現數字管理、服務數字化實現數字服務、評價數字化實現數字評價、支持數字化決策等等。實際上，所有的具體工作，都要基于數字化去思考，這就是為什么數字素養和技能非常重要。推進職業教育數字化轉型，需要培養師生數字化的意識、觀念和正確的態度，提升師生的數字素養和技能，依托數字化工具和平臺，完善數字化體制機制保障，推進構建高質量數字化職業教育體系，最終構建形成人民滿意的職業教育新形態。

今年年初，教育部部長懷進鵬指出：“堅持以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，完善學校管理和教育評價體系，建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制?！边@帶給我們的啟示是，教育評價的“數字化轉型”是教育數字化轉型的突破口。

職業教育數字化和高等教育數字化在體系上是一脈相承的，其最大的區別在于人才培養的定位有所不同。具體來說，職業教育與區域經濟結合比較密切，面向區域經濟社會發展服務，對校企合作、產教融合、科教融匯等有自己的特點和需求。此外，隨著強國建設和數字經濟加速推進，優化職業教育類型變得越來越重要。優化教育類型的核心，是打通各類型教育之間人才成長發展通道。關于職業教育學校和普通高等學校的區別，個人不成熟的看法是，高等教育偏重學科建設，重點關注通識教育、理論學習、技術和工程教育等，聚焦基礎理論和關鍵技術從0 到1 的突破性、創新型人才培養；而職業教育則面向經濟主戰場，與行業企業密切結合，偏重于專業教育和崗位技術技能訓練，強調基本知識和技術技能培養、技能訓練和技術技能知識遷移，以及對項目和工程的系統化、體系化參與，聚焦工匠型高素質技術技能創新性人才的培養。

職教數字化轉型要解決“兩張皮”問題

我國職業教育轉型發展面臨諸多挑戰。例如，相關政策貫徹落實不到位，人們對職業教育認識不足，相比普通高等教育，對職業教育發展重視程度和投入遠遠不夠。在校企合作中，企業參與積極性不足；而面對企業需求，學校能力又不足等等。為解決這些痛點，可從以下三點入手：

首先，要提高認識，轉變觀念。職業教育數字化轉型的關鍵是認識問題、觀念問題。人們往往認為數字化轉型是技術問題，其實這是一種誤區。今天的數字化是一種戰略，一種新的生產力，代表未來發展方向。數字化是一個全員、全業務、全要素、全過程、全鏈條、全方位的工作，不能只由信息技術部門來承擔?？梢哉f，數字化轉型是“一把手工程”，領導的身體力行和著力推進是必不可少的條件。

其次，要加強頂層設計，統籌規劃?！堵殬I院校數字校園規范》指出：“要將信息化上升為學校發展戰略，與學校事業發展同步規劃、同步實施、同步驗收，進行統籌規劃?！?/p>

如果學校在做事業規劃時沒有同步考慮信息化規劃，那么信息化規劃往往就會淪為技術部門的建設計劃，沒有與學校各方面業務深度融合，它的改革作用、引領驅動作用自然也就無法發揮，出現信息化工作和學校事業發展“兩張皮”的問題。

為此，要將信息技術與學校各項工作深度融合，通過信息化規劃去落實學校事業發展規劃，對學校發展理念、發展戰略、目標愿景、重點任務、優勢劣勢進行系統分析，在做好頂層設計、統籌規劃的基礎上，強化分工協作，同向發力，切實解決信息化與學校業務工作“兩張皮”的問題。

再次，要做好“兩個結合”。習近平總書記指出：“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”。以同樣的道理來看，職業教育數字化轉型也要做好“兩個結合”的文章。

國外的職業教育數字化模式，我們可以借鑒，但不宜照搬。一方面，我國與國外發達國家處于不同的社會發展階段。發達國家早已完成工業化，在制度化、規范化、標準化、流程化等方面形成了社會文化方面的優勢。我國存在區域發展不平衡，工業化進程落后于西方發達國家。另一方面，文化的不同決定了思維模式、價值觀念的不同。我們要基于自己的文化、思維模式、價值觀念來推進我國職業教育的改革發展。中國傳統文化中，“六藝”、“知行合一”、墨子的“士”與“匠”相統一等具有鮮明的中國特色。如果直接挪用國外的職業教育發展模式，將與我國職業教育發展現狀和需求不相適應。因此，應著力構建中國特色的職業教育體系，既要與國家和地方的經濟社會發展實際相結合，也要與中國傳統文化相結合。

職教數字化的初級生態和理想生態

職業教育數字化轉型是一個非常復雜的系統改革工程，其目的是形成職業教育“新形態”。目前總體來看，我國職業教育數字化生態還處于初級階段。例如，“一網通辦”打通了不同部門之間的信息系統，是服務數字化的一種初級形態；國家職業教育智慧教育平臺推進了教育教學資源共享，打破了學校之間的界限，是資源數字化的一種初級生態。

以優質課程的建設路徑和模式為例，之所以是“初級生態”，一方面，是因為教育教學資源的質量還不能很好地滿足師生的需求；另一方面，當前國家公共服務平臺針對的還是少數教師，要真正落實職業院校的高質量發展，一定要立足于所有教師的全員參與。下一步，職業院校應該更加立足學校本身，將自己的課程建設好、打磨好，實現對教育教學資源的本地化部署、常態化應用，將經過學生認可的、優秀的網絡課程等推到公共服務平臺進行資源共享，將以學習者為中心的理念落到實處。

從學校的學生管理和服務數字化轉型來看，筆者一直有一個理想：一個學生進入學校之后，將擁有一個個人賬號，根據其密碼規則注冊完成后，就可以根據需求自主選擇學校的各項課程和服務，包括課程進度、預警、需求推送等，打造自適應智能學習和服務體系，形成完整的數字檔案。當學生的角色發生轉變時，數字檔案亦可以實現無縫銜接。

打造這樣理想中的數字化生態，需要基礎平臺基礎軟件的支撐、數據標準數據模型的管理和建設，還需要項目需求方和項目開發方的緊密合作。但打造這樣一個生態，技術并不是最大的難題，其關鍵在于管理服務理念與模式的變革。

總而言之，職業教育數字化轉型不是孤立的某個點、某個方面，而是涉及從設施、管理、服務和行為等各方面的體系化、系統化轉型，需要打通各種壁壘，實現跨部門、跨系統、跨業務、跨層級的協同管理和服務，需要將數字技術全面融合于職業教育全業務、全要素、全過程、全鏈條中。

職業教育數字化轉型需要頂層設計、系統謀劃、多方協同、統籌推進，而其中最核心的還是要提高認識，實現理念的創新。職業教育的所有利益相關方，特別是領導層，要明確職業教育數字化轉型的概念和內涵，建立起數字化轉型的理念觀念，由此，才能繪制好職業教育數字化轉型的路線圖。要堅持問題導向、目標導向、成效導向相結合，以數字化、信息化、智能化系統推進職業教育的綜合改革，通過數字化來引領職業教育的高質量發展。