新時代基層黨建引領鄉村振興的邏輯探究

焦海艷

摘?要：中國共產黨是中國鄉村振興事業的謀劃者、主導者和推動者，全面推動鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在黨的基層組織。本文立足鄉村振興這一重大戰略目標，從基層黨建與鄉村振興之間的內在邏輯：理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯這三個方面入手，重點分析二者之間的實踐邏輯，旨在探析新時代基層黨建如何更高效、更全面地引領鄉村振興，最終為推動鄉村振興凝聚磅礴力量。

關鍵詞：基層黨建；鄉村振興；理論邏輯；歷史邏輯；實踐邏輯

中圖分類號：F2?文獻標識碼：A??doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.013

黨的十九大報告首次提出實施“鄉村振興戰略”，旨在更好地解決農村發展不充分、城鄉發展不平衡等問題。為持續深入推進鄉村振興戰略，我國于2018年出臺的《中共中央?國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨的重中之重，加強黨對“三農”工作的領導；接著又于同年出臺了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》；2021年出臺了《中華人民共和國鄉村振興促進法》等相關文件。2022年出臺的《鄉村建設行動實施方案》提出要充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用。因此，必須堅持黨建引領，發揮基層黨建主導優勢，大力整合多方資源，以高質量黨建引領鄉村全面振興。

新時代基層黨組織工作的開展情況，直接影響到黨凝聚力、影響力和戰斗力的發揮。黨的基層組織的任務之一是“宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務?！庇纱丝梢钥闯?，全面推動鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在黨的基層組織。在現實工作中，探究基層黨建與鄉村振興之間的深層邏輯關系，不僅能為鄉村振興在思想認識上提供科學的行動指南，還能在實踐操作上提供源泉動力。

從基層黨建與鄉村振興之間的深層邏輯關系來看，主要體現在三個方面：即時間跨度上的歷史邏輯、理論層面的理論邏輯與現實中可操作性的實踐邏輯。

1?基層黨建引領鄉村振興的歷史邏輯

1.1?扭轉歷史遺留問題：改變農村貧困落后的面貌

建設宜居宜業的美麗鄉村一直是中國人民夢寐以求的美好夙愿，也是實現中華民族偉大復興的一個重要篇章。如《詩經·大雅篇》里的“民亦勞止，汔可小康”；南宋詞人辛棄疾描述的夏季鄉村夜晚：“明月別枝驚鵲，清風半夜鳴蟬。稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”；清朝康有為描述的“至仁”“至治”“至公”的美好社會等。然而，長期處于封建專制制度下的中國農村積貧積弱、窮困潦倒。自1840年鴉片戰爭以來，三座大山沉重地壓在中國人民的頭上，使得中國農業停滯不前，農村荒涼破敗，農民一貧如洗。中國共產黨自1921年成立以來，以馬克思主義城鄉觀為指導，沿著“鄉村改造—鄉村建設—鄉村改革—鄉村振興”的演進路徑，構建了一個“革命—建設—發展—轉型”的宏大譜系，對“三農”問題進行了全方位的探索與實踐，黨領導人民奮力扭轉了農村貧困落后的面貌。2021年國務院新聞辦公室發布的《人類減貧的中國實踐》白皮書顯示，打贏脫貧攻堅戰促使我國社會的整體面貌發生歷史性巨變：農村貧困人口全部脫貧，不但物質生活得到了提升，精神上的貧瘠也得到了改善；貧困地區的經濟也在大步向前邁進。這可以說是基層黨建引領鄉村振興的直接歷史原因。

1.2?黨管農村工作是中國共產黨的優良傳統

中國共產黨成立以來，牢牢掌握著黨對農村工作的領導權。在新民主主義革命時期，黨對革命中“三農”?問題的認識經歷了曲折發展，遵義會議后走向成熟。在社會主義革命和推進社會主義建設時期，黨為解決“三農”?問題進行了艱辛的探索：從建國初到1956年，?黨領導土地改革和引導農民走合作化道路，取得了很大的成績，后期“左”的冒進現象造成了一定的負面影響。從1956年到1978年，雖然在“三農”問題上有曲折但仍舊取得了一定的成績。在改革開放和社會主義現代化建設時期，在“三農”問題上取得重大突破，取得了歷史性勝利。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨中央對“三農”問題日益重視，以習近平同志為核心的黨中央對農村工作的高度重視，多次強調黨管農村工作是我們的傳統。十九大報告強調，實施鄉村振興戰略要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位。2018年中央一號文件明確指出，要把黨領導農村工作的傳統、要求、政策等以黨內法規形式確定下來，并且研究和制定中國共產黨農村工作條例；2019年8月，中共中央印發了《中國共產黨農村工作條例》。這是我們黨在歷史上首次專門制定關于農村工作的黨內法規，對加強黨對農村工作的全面領導、繼承和發揚黨管農村工作的優良傳統、鞏固黨在農村的執政基礎具有十分重要的意義。黨管農村工作是中國共產黨的優良傳統是基層黨建引領鄉村振興的深層歷史原因。

2?基層黨建引領鄉村振興的理論邏輯

2.1?馬克思主義關于黨的執政能力建設理論的創新發展

加強基層黨組織建設，是馬克思主義經典作家的優良傳統。馬克思主義政黨高度重視黨的基層建設：“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”。列寧提出黨支部應該“在群眾中進行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據點?！泵珴蓶|非常重視黨的基層支部工作的創新和實踐，提出“支部建在連上”，還“確立了基層組織建設的組織制度”等基層黨建思想的方法和原則。習近平總書記也多次強調，基層是黨的工作最堅實的力量支撐源，也是我國社會矛盾和問題的集聚地和爆發點。因此，基層是治國安邦的重點，我們必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，努力使每個基層黨組織都成為強大的戰斗堡壘，在基層治理和發展上不能有絲毫的放松和懈怠。鄉村振興是一項兼具綜合性與系統性的復雜工程，綜合性主要體現在內容多樣：涉及政治、經濟、文化、社會、生態、黨建等各個方面；系統性主要體現在功能一體：集經濟發展、產業振興、文明教養、社會治理、環境保護等諸多功能于一體。同時，系統性還體現在人力、物力、財力的有效統一之上。鄉村振興的核心環節是充分發揮基層黨組織的作用，這就要求政治、經濟、文化、社會、生態、黨建等各方面相互促進、協同發展，進而才能實現全面現代化?！爸袊厣鐣髁x進入新時代，我國工業化和城鎮化快速推進，但農業和農村發展緩慢，“一條腿長，一條腿短”問題較為突出?！币虼它h的十九大提出鄉村振興戰略，多次從頂層設計到具體實踐都出臺了相應的規章制度，并將其作為新時代基層黨組織的中心工作和重點任務?？傊?，以基層黨建的強大凝聚力和戰斗力來引領鄉村振興戰略工作，從表面來看，是對基層黨建工作歷史經驗的總結、應用、豐富和發展；從本質來看，這不僅為新時代基層黨建引領鄉村振興提供了根本的理論來源，而且也推動了馬克思主義關于黨的執政能力建設理論的創新發展，更是為中國共產黨的生存、發展和壯大提供了堅實的基礎。

2.2?“五個振興”

“五個振興”具體指的是鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興，它為新時代實施鄉村振興戰略提供了重要認識論和方法論，極大的推進了鄉村振興工作。此論斷是習近平總書記在2018年兩會期間于3月8日參加山東代表團審議時提出來的，是習近平總書記對實施鄉村振興戰略目標和路徑的明確指示，其中，“組織振興”主要指基層黨組織的振興?；鶎狱h組織的振興不僅可以提升其發展推動力、群眾動員力、思想引領力、組織覆蓋力和改革創新力等自身素質，還能帶動其他工作蹄疾步穩。

基層黨組織是黨的細胞，統領著基層各種組織的治理和發展工作，如鄉村治理、經濟發展、思想引領、群眾服務等方面。它是我黨在基層的全部工作和戰斗力的基礎，具有不可忽視的重要地位，這也就使得提高基層黨建質量成為當前以農村基層黨建引領鄉村振興面臨的一項重要課題。實施鄉村振興戰略的關鍵是建強建好“村兩委”班子，并著力打造好千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，這樣才能發揮好鄉村黨組織的“領頭雁”作用，讓其為鄉村振興的深入推進提供永不枯竭的源頭活水。由此可見，“五個振興”是新時代基層黨建引領鄉村振興的最新理論來源，也是推動鄉村全面振興和鄉村建設行動的直接理論來源。

3?基層黨建引領鄉村振興的實踐邏輯

3.1?中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心

“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。歷史和現實都證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族的偉大復興?！睆?921年成立之時起，中國共產黨經過長期艱苦卓絕的斗爭考驗、歷史的必然選擇和大眾的民心所向，終于成功奠定了中國共產黨作為中國特色社會主義事業領導核心的地位，同時也是一切事業的謀劃者、主導者和推動者。鄉村振興戰略作為關系全面建設社會主義國家的全局性、歷史性任務，毫無疑問，在鄉村振興戰略的全面深入推進過程中，我黨是主要的謀劃者、主導者和推動者。因此，鄉村振興的長足進步有賴于黨組織充分發揮其領導核心作用。

農村的振興關乎國家的全面快速發展。于經濟，可以提供堅實的物質后盾；于政治，可以筑牢黨在農村的執政根基;于文化，可以繼承傳統、創新發展;于社會，可以維護穩定、安定人心;于生態，可以保持水土、綠色發展。2017年12月召開的中央農村工作會議擲地有聲地提出，辦好農村的事情，關鍵在黨。中國共產黨作為中國一切事業的謀劃者、主導者和推動者，在全面推動鄉村振興和實施鄉村建設行動這兼具重要性和緊迫性的工作任務上，仍舊需放眼于中國現代化進程這個大局，著眼于農村矛盾較為突出這個現實，加強頂層設計，統攬各方，讓最貼近人民群眾的黨的基層組織充分發揮其在鄉村振興工作中的領導核心作用。

3.2?黨組織解決新時代社會主要矛盾的重要抓手

十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同時，也要看到我國發展中存在的主要問題和矛盾大都集中在農村地區。因此，在全面步入新時代的大背景下，我黨要下大力氣解決好“三農”問題這個社會主要矛盾?！霸诂F代化進程中，城的比重上升，鄉的比重下降，是客觀規律，但在我國擁有近十四億人口的國情下，不管工業化、城鎮化發展到哪一步，農業都要發展，鄉村都不會消亡，城鄉將長期共生并存，這也是客觀規律?！背浞职l揮基層黨組織的領導力、戰斗力和凝聚力，為新時代農村社會主要矛盾的解決提供重要抓手。

只有充分發揮黨建的巨大引領作用，才能為鄉村振興工作的全面推開注入源源不斷的活水。第一，全面提升基層黨組織的戰斗力?；鶎狱h組織的強大戰斗力來源于基層黨員領導干部的扎實作風、突出的攻堅克難能力和拳拳赤子之心等。因此，只有將這批優秀人才置于鄉村振興工作的最前沿，才能充分提升基層黨組織的戰斗力和凝聚力。比如，將這批優秀人才選配到村級兩委班子里面，抓好支部書記這個“領頭雁”，帶頭做好基層黨建與鄉村振興的融合發展，打造一支靠得住、信得過、頂得上的基層黨組織隊伍，進而鍛造堅強有力的基層戰斗堡壘。第二，著力打造服務型基層黨組織。把服務農村經濟發展作為第一要務，把服務基層群眾作為根本導向，不斷拓寬農民增收渠道，改善農民生活條件，打造具有強大凝聚力和良好影響力的基層黨組織。第三，基層黨組織應建立科學的村規民約。廣泛征求村民意見，在不違反道德規范、法律條文的前提下制定村規民約，有效規范村民行為，調和村民矛盾，形成常態的公序良俗。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的境遇。新時代，鄉村振興的號角已然吹響，鄉村振興的藍圖全然繪就，鄉村振興的舞臺仍然廣闊，在這廣袤的鄉村大地，只有以高質量的黨建引領鄉村振興發展，才是對廣大鄉村根本利益與殷切期盼的最好回答。

參考文獻

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