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2023-03-06 10:00
福利中國 2023年6期
2023全球養老金指數排名：荷蘭重返榜首，新加坡蟬聯亞洲第一，中國大陸排名上升
據美通社消息，美世與CFA協會日前聯合發布了第15期年度《全球養老金指數報告》（Mercer CFA Global Pension Index）。荷蘭重回榜首，冰島和丹麥分別位列第二和第三。中國大陸養老金體系指數總分從2022年的54.5分上升至2023年的55.3分，排名上升一位。從全球來看，荷蘭養老金制度的得分最高（85分），緊隨其后的是冰島（83.5分）和丹麥（81.3分）；阿根廷得分最低（42.3分）。荷蘭的養老體系目前正在經歷巨大的變革，并從整體福利架構轉向更加依賴于個人繳費確定型的模式，但是該體系本身基礎較好，能提供很高的退休福利。（據2023年11月16日 澎湃新聞）
聯合國：未來30年全球老年人口將達16億，占世界人口的1/6
聯合國駐華協調員常啟德表示，當今世界正面臨生育率持續下降和人口老齡化等轉型問題，這兩者共同加速了老年人在總人口中所占比例的上升。到2050年，全球65歲及以上的老年人口預計將翻一番，達到16億，屆時老年人口將占世界人口的1/6。中國是世界上老年人口最多的國家，到2022年年底，65歲及以上老年人口已經占全國總人口的1/7；到2057年，這一數字將達4.25億人，預計占到全國人口的1/3。人口老齡化是由于更多人過上了更健康的生活，這也是其他領域，比如收入增加、醫療服務、教育服務等取得進步的結果。（據2023年10月28日 鳳凰衛視）
聯合國多家機構警告：婦女兒童成為巴以沖突最大受害者
據新華社日內瓦報道，聯合國兒童基金會、聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處、聯合國人口基金和世界衛生組織近日聯合發布聲明說，婦女、兒童及新生兒的生命健康安全在巴以沖突中首當其沖受到威脅，其傷亡人數占比突出。加沙衛生部門數據顯示，截至目前，加沙地帶共有2326名婦女和3760名兒童死亡，占因沖突喪生人數的67%。聲明呼吁沖突各方保護平民和民用基礎設施，特別是為兒童提供相應特殊保護。（據2023年11月4日 新華社）
芬蘭為居家養老提供周到服務
芬蘭是世界上的長壽國家之一，男女平均壽命分別達到74歲和80歲。但芬蘭人口老齡化情況越來越嚴重，預計到2030年，芬蘭全國65歲以上的老人將達到120萬人，占全國人口的23%以上。根據90%以上的老人喜歡在自己家中安度晚年的特點，芬蘭有關部門探索并逐漸確立了一種適合老人居家養老的模式，將重點放在為老人提供周到的家政服務和保健服務等各種輔助性服務上。（據2023年11月28日 高職招生網）
匈牙利勞動力市場：55歲以上人員成"香餑餑"
匈牙利中央統計局（KSH）報告顯示，2023年10月，15-74歲平均就業人數比上年同期增加3.7萬人，達475.7萬人。根據KSH數據，8月至10月期間，全國就業人數為4745000人。KSH在其公告中稱，國內主要勞動力市場的人數增加了26 000人、海外工人人數增加了12000人。在55-64歲的老年群體中，就業率達69.7%，上升了3.5個百分點。（據2023年11月30日 新浪網）
俄羅斯：人口老齡化影響俄羅斯經濟
俄羅斯國家統計局日前預測，到2046年俄羅斯老年人比例將從現在的24%上升到近27%，2019年，俄羅斯開始逐步提高退休年齡。蘇聯解體時俄羅斯退休人口比例不到20%，但自21世紀中期開始迅速增長，到養老金改革正式啟動時達到創紀錄的25.8%。21世紀中期以來，俄勞動適齡人口比例一直在下降，使共同養老（分配養老）制度失衡風險增加。（據2023年11月27日 《環球時報》）
日本：更多老年獨居女性"老無所依"
據《日本經濟新聞》11月19日報道，隨著年齡的增長，越來越多的日本女性開始一個人生活。因喪偶或離婚而變成單身的75歲以上者在人口中的占比，預計到2040年將達7.4%。在喪偶的情況下，其收入往往會依賴遺屬年金，相對貧困率高達30%。與子女同住而獲得經濟支持的情況也在減少。據日本國立社會保障與人口問題研究所推算，因喪偶或離婚而成為單身的75歲以上女性，在截至2030年之前的10年里將增加130萬，達到817萬。在這個年齡段中所占的比例達60%，大大超過男性所占比例。（據2023年11月20日 《參考消息》）
美國：老人深受AI騙局之苦
據美國?？怂剐侣劸W11月19日報道，人工智能（AI）詐騙盯上美國老人，2022年造成損失超11億美元。根據美國參議院老齡問題特別委員會12月發布的年度報告，2022年，美國老年人因詐騙損失11億美元，老年人比年輕人更容易淪為網絡詐騙的受害者，多數騙局都是利用人工智能技術克隆老人熟悉的聲音或其他元素。詐騙報告中列出的十大詐騙類型包括金融冒充和欺詐、自動語音電話、電腦詐騙、交友詐騙、身份盜用等。（據2023年11月23日 《參考消息》）
研究發現養狗老人患認知癥風險低
參考消息網12月3日消息，據日本共同社11月24日報道，日本東京都健康長壽醫療中心的團隊近日在國際科學雜志上發表研究成果稱，與不養狗的人相比，養狗老年人的認知癥發病風險更低。據稱，這是首次揭示養寵物與認知癥之間的關聯。調查以東京都的11194名65歲以上老年人為對象，分析了2016年至2020年的數據。4年里、調查對象中認知癥發病的人占5%，養狗人士比不養狗的罹患認知癥的風險降低40%。
國務院辦公廳：開展城市社區嵌入式服務設施建設
日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》。其中提出，我國將優先在城區常住人口超過100萬人的大城市中，選擇50個左右試點城市開展社區嵌入式服務設施建設，每個試點城市選擇約100個社區。到2027年，逐步實現居民就近就便享有優質普惠公共服務。民政部養老服務司副司長李永新表示，將居家社區養老服務功能有機融入社區嵌入式服務設施規劃建設，是增強居家社區養老服務供給能力的有力舉措，對加快推進居家社區養老服務網絡建設、把養老服務快捷送到老年人身邊具有重要意義。（據2023年12月5日 《經濟日報》）
十一部門：因地制宜發展老年助餐服務
10月23日，經國務院同意，民政部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。發展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容和重要民生工程，是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措?！缎袆臃桨浮芬蟾鞯匾寻l展老年助餐服務作為為民辦實事重要內容，緊密結合實際，積極穩妥、因地制宜發展老年助餐服務，擴大服務供給、保障服務質量、加強質量安全監管，確保服務可持續，并要求各相關部門密切協同配合，形成工作合力，確保取得實效。（據2023年11月9日 《人民日報》）
民政部：增設老齡工作司，承擔全國老齡辦的具體工作
11月10日，中國機構編制網發布《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》，民政部下設正司局級內設機構將增加老齡工作司。該司將承擔全國老齡工作委員會辦公室的具體工作，擬訂并協調落實積極應對人口老齡化的政策措施，指導協調老年人權益保障工作，組織開展人口老齡化國情宣傳教育，擬訂老年人社會參與政策并組織實施，承擔老年人口狀況、老齡事業發展的統計調查工作。（據2023年11月11日 人民日報健康客戶端）
民政部：完善養老服務和老齡工作制度
11月30日，民政部辦公廳印發《民政法規制度建設規劃（2023-2027年）》，提出制定和完善基本民生保障方面的法規制度,以法治方式推動健全分層分類的社會救助體系,積極發展兒童、殘疾人等社會福利事業,更好發揮慈善第三次分配作用,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；加強養老和老齡工作、殯葬、婚姻、收養等基本社會服務方面的法規制度建設,優化資源配置,增強服務能力,保持適宜水平,穩步推進基本公共服務均等化,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。（據2023年12月4日 民政部門戶網站）
國家衛生健康委：發布居家和社區醫養結合服務指南
11月1日，國家衛生健康委會同國家中醫藥局、國家疾控局研究制定了《居家和社區醫養結合服務指南（試行）》（以下簡稱《指南》），并對外公布?！吨改稀访鞔_，有條件的醫療衛生機構可為有需求的老年人提供環境適應、情緒疏導、心理支持、危機干預、情志調節等心理精神支持服務。了解和掌握老年人心理和精神狀況，發現異常及時與老年人溝通并告知第三方，必要時請醫護人員、社會工作者等專業人員協助處理或轉至專業醫療機構。有條件的醫療衛生機構可定期組織志愿者為老年人提供服務，促進老年人與外界社會接觸交往。（據2023年11月16日 《中國社會報》）
教育部：將重點支持縣域中職開設養老、家政等民生緊缺專業
11月22日，教育部官網公布了對十四屆全國人大一次會議第3932號建議的答復。針對“關于推進縣域中等職業教育涉老服務專業建設的建議”，教育部表示，將啟動中職“雙優計劃”，集中力量建成一批具有示范引領作用的優質中等職業學校和優質專業，重點支持縣域中等職業學校開設養老、家政等民生緊缺專業。相關部門已出臺《關于教育支持社會服務產業發展 提高緊缺人才培養培訓質量的意見》等，并鼓勵行業企業參與。同時，我國持續優化專業設置，主動適應養老服務領域發展新要求，一體化設計中職、高職?？?、高職本科不同層次專業，推進專業升級與數字化改造。（據2023年11月22日 教育部門戶網站）
人社部：截至9月底全國基本養老等三項基金累計結余8萬億元
10月26日，人社部在2023年三季度新聞發布會上表示，截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險三項社會保險基金累計結余8萬億元；社會保障重點改革扎實推進，新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作取得積極成效，社保經辦服務取得突破性進展。社會保險經辦條例公布，標志著社保經辦的法治化、規范化、精細化水平邁上新臺階。截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.6億人、2.4億人、3億人，基金累計結余8萬億元。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?3.77億人，覆蓋97.4%人口，8.51億人領用電子社?？?。（據2023年10月26日 澎湃新聞）
民政部：落實養老機構重大事故隱患排查治理主體責任
12月1日，民政部辦公廳印發《養老機構重大事故隱患判定標準》（以下簡稱《標準》），要求各地民政部門將《標準》作為對養老機構監管的重要依據，單獨或者聯合有關部門在養老機構行政檢查中加強重大事故隱患排查治理?！稑藴省窂闹匾O施設備存在嚴重缺陷、安全生產相關資格資質不符合法定要求、日常管理存在嚴重問題、嚴重違法違規提供服務、其他可能導致人員重大傷亡、財產重大損失的重大事故隱患等5個方面，明確了應判定為重大事故隱患的22種具體情形，為基層監管部門和養老機構排查判定重大事故隱患提供了依據。（據2023年12月1日 民政部門戶網站）
民政部：老年人居家康復服務為非醫療活動
11月22日，民政部網站公布了推薦性行業標準《老年人居家康復服務規范》（以下簡稱《規范》），從服務機構、人員、內容等方面進行了詳細規范。根據《規范》，老年人居家康復服務，是指在專業人員指導下，服務機構入戶幫助居家老年人恢復或補償功能，減輕功能障礙，增強生活自理和社會參與能力的非醫療活動。根據《規范》，服務內容包括功能維持與提升、心理康復、康復輔助器具使用、康復知識普及、咨詢轉介服務等。服務機構應及時接受老年人或其監護人的咨詢和預訂，開展康復評估，制定康復方案，并與老年人或其監護人簽訂服務合同?！兑幏丁纷?023年12月1日起實施。（據2023年11月22日 民政部門戶網站）
教育部：推動銀齡教師全面參與教育工作
為落實教育部等十部門聯合印發的《國家銀齡教師行動計劃》（以下簡稱《銀齡計劃》），教育部于11月15日召開國家銀齡教師行動計劃工作推進會。會議指出，《銀齡計劃》是推動高質量教師隊伍建設的有益實踐。教育部2018年面向基礎教育啟動銀齡講學計劃，2020年面向高等教育啟動高校銀齡教師支援西部計劃，累計招募2萬余名中小學退休教師和1400余名高校退休教師開展支教支研?！躲y齡計劃》充分挖潛退休教師資源優勢，既有效緩解了中西部地區特別是當地新建高校師資力量不足的問題，也優化了中西部地區教師隊伍結構，促進了教師隊伍的專業發展。（據2023年11月16日 央廣網）
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美國：老人深受AI騙局之苦
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十一部門：因地制宜發展老年助餐服務
10月23日，經國務院同意，民政部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。發展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容和重要民生工程，是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措?！缎袆臃桨浮芬蟾鞯匾寻l展老年助餐服務作為為民辦實事重要內容，緊密結合實際，積極穩妥、因地制宜發展老年助餐服務，擴大服務供給、保障服務質量、加強質量安全監管，確保服務可持續，并要求各相關部門密切協同配合，形成工作合力，確保取得實效。（據2023年11月9日 《人民日報》）
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11月22日，民政部網站公布了推薦性行業標準《老年人居家康復服務規范》（以下簡稱《規范》），從服務機構、人員、內容等方面進行了詳細規范。根據《規范》，老年人居家康復服務，是指在專業人員指導下，服務機構入戶幫助居家老年人恢復或補償功能，減輕功能障礙，增強生活自理和社會參與能力的非醫療活動。根據《規范》，服務內容包括功能維持與提升、心理康復、康復輔助器具使用、康復知識普及、咨詢轉介服務等。服務機構應及時接受老年人或其監護人的咨詢和預訂，開展康復評估，制定康復方案，并與老年人或其監護人簽訂服務合同?！兑幏丁纷?023年12月1日起實施。（據2023年11月22日 民政部門戶網站）
教育部：推動銀齡教師全面參與教育工作
為落實教育部等十部門聯合印發的《國家銀齡教師行動計劃》（以下簡稱《銀齡計劃》），教育部于11月15日召開國家銀齡教師行動計劃工作推進會。會議指出，《銀齡計劃》是推動高質量教師隊伍建設的有益實踐。教育部2018年面向基礎教育啟動銀齡講學計劃，2020年面向高等教育啟動高校銀齡教師支援西部計劃，累計招募2萬余名中小學退休教師和1400余名高校退休教師開展支教支研?！躲y齡計劃》充分挖潛退休教師資源優勢，既有效緩解了中西部地區特別是當地新建高校師資力量不足的問題，也優化了中西部地區教師隊伍結構，促進了教師隊伍的專業發展。（據2023年11月16日 央廣網）
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