鄉村振興背景下民族初中教育管理現狀研究

齊發 劉澤峰 龔志宏

摘? ?要：鄉村民族初中作為設立于少數民族地區鄉村的初級中學，在完善社會基層治理格局、有效緩解貧困代際傳遞、幫助學生實現個人理想等方面發揮著重要作用，是全面推進鄉村振興進程中的關鍵環節。針對鄉村民族初中在教育管理實踐中的主體作用發揮不夠、方法單一乏力、客體情況復雜多樣等問題，鄉村民族初中要堅持問題導向與目標導向相結合、系統思維與辯證思維相統一，通過不斷激發主體效能、優化方法載體、關注客體實際等方法，有力提升學校的教育管理水平，進一步促進鄉村民族地區的教育發展。

關鍵詞：鄉村民族初中；教育管理；鄉村振興

中圖分類號：G527? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1009-010X（2023）36-0029-06

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！绷⒆阈掳l展階段，著眼新發展格局，新時代全面推進鄉村振興必須把人才振興置于關鍵位置。鄉村民族初中作為設置在少數民族地區鄉村用于提供義務教育的重要場所，不僅具有自身特殊的民族性，而且對正處在青春期階段學生良好價值觀念的養成發揮著十分關鍵的作用。因此，基于少數民族鄉村地區發展實際，應因地制宜采取有效措施，全面提升民族初中的教育管理水平，著力培養新時代德智體美勞協同發展的優秀青年，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，為增強地區發展內生動力提供源源不斷的人才支撐。

一、提升鄉村民族初中教育管理水平的重要意義

百年大計，教育為本。以教育現代化賦能少數民族地區鄉村振興是全面推進鄉村振興的關鍵舉措。初中階段是學生身心快速發展且自我意識和獨立人格開始逐漸形成的關鍵時期。然而，由于認知水平和經驗閱歷的不足，初中生辨別是非和自我管控的能力十分有限，具有成熟性和幼稚性相統一的心理特點。鄉村民族初中切實擔負起立德樹人、教書育人的神圣職責，教育引導廣大初中生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，無論是對社會發展、家庭幸福，還是對學生個人成長進步，都具有十分重要的現實意義。

（一）助推社會基層治理

學校的教育管理職能決定了其在本地區社會基層治理格局中的重要地位，對維護社會基層安全穩定發揮著關鍵作用。初中生正處于青春期，情緒波動較大且心智尚不成熟，容易受到外界各種不良信息和行為的誘導，甚至違反法律法規，對社會秩序和安全穩定造成不良影響。根據最高人民檢察院公布的相關數據顯示，2018年至2022年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪32.7萬人，年均上升7.7%；其中不滿16周歲的未成年人犯罪從2018年的4600多人上升至2022年的8700多人，年均上升16.7%。與此同時，部分民族鄉村地區的經濟發展水平和人均受教育程度不高，加之地理位置偏遠、交通不便、民族構成復雜，進一步加大了民族地區社會基層治理的難度?；诖?，著力提升鄉村民族初中的教育管理水平，加強學生道德教育和日常行為規范教育，引領學生養成良好的思想品德，有利于進一步豐富和完善社會基層治理格局，有效維護本地區的安全穩定。

（二）緩解貧困代際傳遞

當今社會，教育仍被普遍認為是改善和提高家庭生活質量的最有效的途徑之一。相關研究表明，中國20%以上的家庭存有貧困代際傳遞現象，其中農戶家庭子代脫貧難度高于城鎮家庭，教育的缺失與教育機會的不公平是造成農戶家庭貧困代際傳遞的重要原因。經過全黨全國各族人民共同努力，我國當前已消除了絕對貧困，但在少數民族地區的鄉村，仍有部分人群生活在貧困之中。站在全面推進鄉村振興的新起點，鄉村民族初中要切實擔負起為黨育人、為國育才的時代重任，通過不斷提升自身的教育管理水平，幫助學生啟迪心智、增長才干，在保證學生掌握課堂教授的科學文化知識的基礎上，進一步引導學生不斷增強自己的學習能力、認知能力、協作能力和分析解決問題的能力等，為將來接受更高層次的教育或參與社會生產活動提供堅強的能力支撐，從而有效緩解貧困的代際傳遞。

（三）實現個人目標追求

人的自我價值的實現基于對本身及所處環境的準確認知，依賴于良好品德和正確價值觀念的養成。初中生的自我意識正處于形成和趨向定型的階段，他們不再被動地接受來自父母和教師灌輸的理念和觀點，而是嘗試去主動探索外部世界。在此過程中，一些個人所特有的思維方法、行為習慣和性格氣質會隨著環境的變化而不斷發生改變，具有極強的不穩定性和可塑性，對未來個人的成長進步和發展路徑具有深刻影響。因此，鄉村民族初中應根據本地區、本民族、本校師生的特點，有針對性地采取一系列措施有效提升教育管理水平，幫助學生建立與外部世界的良性互動關系，從而指導學生以更加健康積極的心態和靈活正確的方式處理青春期階段可能遇到的各類矛盾，使其在一次次的鍛煉和磨礪中養成具有鮮明個人風格的價值理念，為將來奮力追求個人目標，實現個人理想奠定堅實的素質基礎。

二、鄉村民族初中教育管理存在的問題

進一步推動少數民族地區鄉村教育的發展是全面推進鄉村振興的重點與難點。從當前我國教育發展現狀來看，民族地區的教育發展仍落后于發達地區。鄉村民族初中要提升教育質量，就必須堅持系統思維和問題導向，從教育管理主體、教育管理手段和教育管理客體等方面深入分析教育管理中存在的問題和短板，從而精準發力，為有效破解教育發展難題提供正確的方向和切入點。

（一）教育管理主體作用發揮不夠

教師作為教學活動的組織者，在整個教育管理過程中發揮著主體作用，不僅關系著學生學習成績的進步與提升，而且對學生良好思想品德的養成具有長久深遠的影響。然而，在部分鄉村民族初中的教育管理實踐中，學校未能充分發揮教師的主體作用，使教育管理效果大打折扣，主要集中在以下三個方面：首先，師資配置不合理。在鄉村民族初中的教師隊伍中，青年教師和老年教師居多，中年教師數量較少，而青年教師缺乏經驗，老年教師精力不足，導致教育管理工作出現了漏洞和死角，影響了整體效果。同時，在師資配置中，一些學歷高、能力強、素質優的教師通常被安排在發達地區和城市地區，致使鄉村民族初中教師隊伍的綜合水平偏低，在推動相關政策的落實和解決處理一些復雜問題時，能力略顯不足，降低了教育管理實效。其次，責任劃分不明晰。在部分鄉村民族初中，教師數量少且結構配置缺乏合理性，大多數教師在完成基本教學任務的同時還需負責處理一些學校行政工作。此種“以人定責”而非“以崗定責”的管理方法不僅牽扯了教師的大量精力，使其難以全身心地投入到教育管理中去，而且造成了彼此之間工作交叉、權責不明，在一定程度上影響了學校管理水平。最后，理念更新不及時。隨著互聯網和新媒體技術的普及，長期生活在鄉村民族地區的學生有了更多的機會和渠道獲取信息，了解更廣闊的世界和生活，他們的思維觀念與其父輩相比有了翻天覆地的變化。然而，部分教師未做到與時俱進、更新教育理念，并未基于當前學生群體的特點和心理，及時調整教育管理方法，致使教育管理工作抓不住重點，不能達到預期的目標。

（二）教育管理方法單一乏力

教育管理手段是連接主體與客體之間的橋梁和紐帶，符合教育管理實際、針對性強、靈活有效的方法能幫助教師更好地將自己的期望和理念傳達給學生，引導學生養成良好的價值觀念和行為習慣。深入分析鄉村民族初中教育管理現狀，其不足之處主要集中在以下三個方面：首先，教育懲戒措施乏力。教育懲戒是指學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為?！吨行W教育懲戒規則（試行）》（以下簡稱《規則》）對實施教育懲戒的情形、標準和種類進行了明確規定，具有廣泛的指導意義。然而，在一些少數民族鄉村地區，由于社會經濟發展較為落后，缺乏專業人員和專門機構對違規違紀情節嚴重、經多次教育懲戒仍不改正、有嚴重不良行為的學生來進行心理輔導、行為干預和教育矯治，致使只能放任此類學生繼續留在校園，不僅嚴重破壞了教學秩序，而且對其他學生起到了非常惡劣的行為示范。其次，規章制度不夠細化。在教育管理實踐中，鄉村民族初中與其他初中相比，既有普遍性，又有特殊性，這是由其自身的地理位置、風俗文化、語言習慣和發展程度等因素決定的。因此，在相關規章制度的研究、制定和實施中，要堅持立足實際、實事求是，以本校教育管理的特點為抓手。然而，部分鄉村民族初中的教育管理制度形同虛設流于形式，針對性和可操作性不強。在具體實踐中仍然依賴于教師的個人經驗，缺乏強有力的制度支撐，致使教育管理工作的規范性和合理性不足。最后，情感投入不夠到位。學校教育管理工作歸根結底是做人的工作，這就需要教師不斷加強與學生之間的情感聯系，讓學生真正接納教師、信任教師。然而，由于學校地處少數民族鄉村，許多學生在日常交流中多使用民族語言，一些外來教師因語言習慣、社會文化、風土人情等不同，很難融入學生生活，造成師生之間關系疏遠。同時，一些老年教師因體力、精力不濟，難以應對繁重的教學任務，一些青年教師則以當地教學條件艱苦、難有教學成就為由，消極怠工。故而在日常的教育管理工作中教師聚焦的精力不多，投入的感情不到位。

（三）教育管理客體情況復雜多樣

學校進行教育管理實踐的客體是廣大學生，學校要根據實際情況來選擇最適合的教育管理理念及方法。然而在部分鄉村民族初中，教師隊伍綜合素質偏低與學生情況復雜多樣同時存在，造成教育管理活動受阻，進而影響了教學質量。首先，生源基礎相對薄弱。在少數民族地區鄉村，一些學習成績優異的學生往往被父母送去縣城讀書，享受更加優質的教育資源，這就造成了鄉村民族初中比之發達地區和城市地區學校，生源基礎相對薄弱。此外，初中階段的學習進度明顯加快，學生需掌握的知識量也逐漸增多，一些學習基礎薄弱的學生在越來越大的學習壓力下，逐漸喪失了學習興趣和積極性，進而將大部分精力集中在除學習之外的其他事務上，進一步加劇了教育管理的難度。其次，行為規范亟待養成。由于部分民族鄉村地區的經濟發展較為落后，部分學生家長長期在外打工，將子女自小便交給祖輩照顧，而祖輩對孩子又疏于管教，使得孩子在成長過程中出現的苗頭性、傾向性問題難以被及時糾正。同時，還有一些家長因為無法親自照顧孩子而深感愧疚，溺愛心理嚴重，當孩子犯錯誤時多以放縱為主，面對孩子提出的不合理要求仍盡量滿足，使孩子逐漸形成了自私自利、不懂得尊重他人的性格。此類學生做事往往以自我為中心，無視校園紀律和課堂要求，經常破壞教學秩序，是鄉村民族初中教育管理的重點和難點。最后，心理健康問題不容樂觀。在鄉村民族初中，相當數量的學生為留守兒童或來自離異、單親家庭，不完整的家庭結構使得學生在成長過程中，生理和心理都難以得到足夠的愛與關注。同時，家庭功能的弱化降低了留守兒童的心理彈性，使得他們更容易出現心理問題。已有相關研究表明，促進少數民族地區留守兒童家庭功能的提升將有助于其心理彈性水平的提高。然而，鄉村民族初中卻又十分缺乏專業人員對學生進行心理干預和疏導，加劇了校園教育管理工作的不穩定性。

三、鄉村民族初中教育管理水平的提升路徑

習近平總書記在2023年5月29日中共中央政治局第五次集體學習時強調，加快建設教育強國，為中華民族偉大復興提供有力支撐。實現鄉村教育現代化，是全面推進鄉村振興的基礎和保障。其中，少數民族地區鄉村不僅僅是關鍵點，更是薄弱點。鄉村民族初中要始終堅持立德樹人根本任務，始終堅持為黨育人、為國育才的根本目標，以教育管理活動中存在的問題為導向，以矛盾點為切入點，多措并舉，形成合力，切實提升教育管理工作實效。

（一）激發教育管理主體效能

強教必先強師。鄉村民族初中不斷提升教育管理水平，就必須把教師隊伍建設作為一項基礎性工作抓緊抓實，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，充分激發教育管理主體效能，具體應從以下幾個方面著手：首先，均衡師資配置。政府教育部門要加大人才引進力度，研究制定鄉村民族初中教師的待遇保障機制，不斷增強地區和崗位競爭力，吸引廣大優秀青年到民族鄉村地區任教。要嚴格任用標準，對應聘教師進行全面審查和考核，堅持德才兼備，以德為先，確保真正選拔出一批有理想、有品德、有能力的優秀教師，不斷提升鄉村民族初中的教育水平。要進一步整合城鄉教育資源，打破鄉村民族初中教師隊伍的僵化現狀，組織、號召和鼓勵城市優秀教師投身到鄉村教育一線，充分激發教師隊伍的生機和活力。其次，壓緊責任落實。鄉村民族初中要進一步規范隊伍管理，堅持立足實際工作的客觀需要，依照制度規定設立、調整、撤銷相關部門和崗位，使職能運轉更加暢通高效，保證上級的各項決策部署落實落地。要全方位了解和考量每位教師的能力優勢、性格特長和專業素質，以此作基礎為其擬定工作崗位，做到專人、專崗、專責，力爭使每一位教師都能夠在最適合自己的崗位上履職盡責，完成各項目標任務。要制定并完善教師考核評價機制，根據不同崗位的具體要求細化獎懲規則，并將其與職稱、績效和年終考核掛鉤，不斷激發廣大教師爭優熱情，充分調動其工作積極性、主動性。最后，加強交流培訓。要堅持并完善教師輪崗交流制度，促進城鄉學校之間的校際交流，實現優質資源共享，推動區域協調發展，為彼此分享優秀教育管理經驗搭建平臺。要持續加強師德師風培訓，充分利用入職儀式、開學儀式、教師節和黨團日活動等特殊時間節點加強對教師的德行教育，不斷強化思想政治素質，努力培養成為讓黨和人民滿意的好教師。要持續推進能力建設，通過集中研討、脫產進修、學歷提升等多種手段，圍繞國家通用語言文字、學科專業素養、教育教學能力等多個方面進行培訓，不斷提升教師隊伍的整體素質。

（二）優化教育管理方法載體

鄉村民族初中進行教育管理實踐活動要遵循思想教育規律、青少年成長發展規律和教師職業規律，堅持因地制宜、因材施教，根據實際情況選擇最適合的教育管理方法和載體，不斷提高教育管理效能。首先，嚴格教育懲戒。政府教育部門要依據《規則》的相關規定，不斷完善相關政策、設施和場所，保證《規則》貫徹落實的系統性和完整性。要及時研究并制定專門政策、建立專門學校、組建專業人員、安排專門課程，對有嚴重不良行為的學生進行教育矯治，進一步緩解鄉村民族初中的教育管理壓力。同時，鄉村民族初中及廣大教師要切實做好學生的行為規范和日常管理工作，依法依規、客觀公正地對違反紀律的學生實施教育懲戒，及時糾正錯誤言行，幫助其樹立正確的價值觀念和牢固的紀律意識。其次，完善校規校紀?！兑巹t》第五條規定：學校應當結合本校學生特點，依法制定、完善校規校紀，明確學生行為規范，健全實施教育懲戒的具體情形和規則?；诖?，鄉村民族初中應當根據當地發展情況、民族風俗習慣、學生群體特點等，經與家長、學生、教職工等群體代表共同商議后，研究制定出適合本校校情，具有針對性、科學性和可操作性的校規校紀。學校和教師要加大宣傳力度，引導學生深入學習并掌握校規校紀的具體內容和目標要求，并以此作為標準規范言行，使學生逐漸養成良好的紀律規則意識。最后，要加大情感投入。教師不僅僅是科學文化知識的傳播者，更是學生人生旅途的引路人。特別是在許多父母長期外出務工的民族鄉村地區，教師不僅要塑造好自身的崗位角色，更要扮演好自己在學生心目中的情感角色，用心、用情、用力地去關心愛護學生?？赏ㄟ^日常觀察、入戶家訪、經常性談心談話等方式全面深入地了解學生的所思所想、所期所盼、所難所困，積極幫助其解決在生活、學習和成長過程中遇到的困難，充分建立起教師與學生之間的情感紐帶，使學生從內心真正信任教師、接納教師，不斷增強教育管理活動的親和力和感染力。

（三）關注教育管理客體實際

學生是學校教育管理活動的中心，是一切工作的出發點和落腳點，學校需圍繞學生的實際情況作決策、作部署，不斷提升教學質量。針對鄉村民族初中學生群體情況復雜、各類矛盾交織的現狀，要大興調查研究之風，深挖問題根源，對癥下藥，逐一破解阻礙教育發展的難題。首先，夯實學習基礎。針對鄉村民族初中學生學習基礎較為薄弱的現狀，學校要組織有關專家與一線教師共同商討論證，研究并制定出符合本校學生特點和學習實際的教學培養計劃，在保證教學進度的前提下，堅持以重鑄學習信心為主線，以增強學習興趣為抓手，先打基礎，再抓提升。要始終把愛國主義教育貫穿到教育教學的全過程，把民族團結教育作為教育教學的重要內容，把“講普通話，寫規范字”作為教育教學的重要方面，努力將學生培養成為德智體美勞全面發展的新時代優秀青少年。其次，密切家校聯系。學生行為習慣的養成并非一朝一夕，糾正錯誤言行也不可能一蹴而就，需要久久為功，持續用力。學校與家庭作為影響鄉村民族初中學生學習和生活的兩個最關鍵要素，在學生成長發展的過程中發揮著至關重要的引導作用。學校要建立并完善家校聯系共管機制，通過定期召開家長會、經常性視頻連線、組建班級微信群等形式，將學生的日常表現和學習情況及時反饋給學生家長，對表現優秀的學生要進行公開表揚和鼓勵，對經常違反紀律的學生，教師要與家長溝通交流，探討出符合該生特點的、有針對性的教育管理措施，與家長共同努力引領學生向好向上發展進步。最后，維護心理健康。鄉村民族初中要定期組織開展心理健康測試，全面摸清學生心理健康狀況底數，對存在心理問題的學生要做到及時發現、及時疏導，堅決避免惡性事件的發生。要建立學生心理健康檔案，對一些情況特殊的學生，例如單親家庭、離異家庭兒童，留守兒童和孤兒等，要重點關注、密切追蹤其心理狀態并做好記錄備案，為及時調整教育管理方法提供參考和依據。要加強心理培訓，適時邀請心理咨詢專家對教師進行技能培訓，對學生進行團體輔導，雙向發力，不斷提升校園心理健康工作的科學性、規范性和有效性，努力使每一名學生都能在陽光下快樂成長。

2023年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》指出：加快民族地區教育發展，全面改善民族地區辦學條件，整體提升辦學水平。民族鄉村地區的教育發展水平關系著全面推進鄉村振興的整體進程，關系著教育現代化的目標實現。站在新的發展階段，政府教育部門、學校和教師要不斷提高政治站位，深刻認識到提升鄉村民族初中教育管理水平的重要意義，以現實為依據，以規則為準繩，以目標為導向，努力辦好人民滿意的教育，為學生的健康發展保駕護航。

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