新形勢下加強和改進銷售企業基層黨建工作的思考
——中國石化銷售企業基層黨建工作探索研究

李志平

（中國石化銷售股份有限公司山西忻州石油分公司，山西忻州 034000）

近年來，中國石化銷售企業認真貫徹中央、中國石化黨組和銷售公司黨委一系列決策部署，大抓基層、大抓支部，持續推進全面從嚴治黨向基層延伸，推動基層黨組織組織力、凝聚力、號召力和戰斗力顯著提升。踏上中國石化高質量發展新征程，面對新形勢、新情況，必須進一步加強和改進基層黨建工作，真正實現以高質量黨建推動高質量發展。

1 近年來銷售企業抓基層黨建取得的成效

近年來，銷售企業積極貫徹落實中央、中國石化黨組和銷售公司黨委關于大抓基層、大抓支部各項部署，基層黨建工作取得長足進步。特別是在中國石化黨組“1355”黨建工作總體思路指導下，隨著日常安排部署要求的細化加強與督導幫扶，以及月度、季度、年度黨建考核的落實，從地市公司機關到各縣（區）公司，基層黨建工作整體得到顯著提升，對各項經營指標的完成和改進提升起到了不可替代的作用。

第一，黨支部的戰斗堡壘作用日臻凸顯。按照“支部建在連上”要求和“六有”標準，基層黨組織及陣地建設逐年規范并持續提升?；鶎狱h支部書記抓黨建的主責意識逐步樹立，組織宣傳發動群眾能力明顯提升，特別是近三年，黨員干部在攻堅創效、疫情防控、幫扶基層等急難險重任務前，主動請纓、勇挑重擔的表現可圈可點，經受住了各種困難的考驗，受到員工群眾和地方黨委的普遍肯定，推動經營工作取得明顯進步，展現了中國石化品牌形象和國企擔當。

第二，與中心工作融合的意識、方式日趨向好。在上級黨組織的持續引導、指導與督導下，基層黨支部在融入中心抓黨建方面逐步找到了切入點、著力點和落腳點，過去存在的“兩張皮”現象得到顯著改觀。比如疫情或保供等特殊時期幫扶基層“黨團員突擊隊”的組建，以安全生產為專題的“主題黨日”的開展，圍繞油品和非油品營銷與提升服務評價的支部研討交流等，都充分彰顯了黨工團組織在各階段性重點工作中的凝聚力、號召力和戰斗力。

第三，基層組織生活日趨規范?！叭龝徽n”“主題黨日”等黨內生活各項“規定動作”按時落實，“自選動作”結合實際務實開展并有所創新，黨員責任區、示范崗等陣地及職責進一步明確，黨務工作手冊等記錄日趨規范，“做不做”和“有沒有”的問題基本得到解決，正向“好不好”“優不優”提升邁進。

第四，和諧有序的內部氛圍基本形成并持續向好。隨著黨建帶工建、促團建相關制度和措施的逐步落實，意識形態工作責任制的層層強化，工會、團青組織的橋梁紐帶作用日益凸顯，各類聚焦中心工作、有益身心的活動常態化開展，加之圍繞聚能鼓勁堅持正面宣傳引領，以黨組織決策部署統一干部員工的思想認識，及時宣傳群眾身邊的典型事跡，激發帶動廣大員工逐步樹立起“企業靠我發展，我靠企業成長”的主人翁責任感。同時，冬送溫暖、夏送清涼、金秋助學、紅白事祝賀慰問、節日發放福利、困難職工幫扶救助、EAP 工作等關心關愛員工舉措，使廣大員工充分感受到企業大家庭的溫暖和組織的人文關懷。各級黨員干部特別是領導干部主動落實安全穩定“一崗雙責”，利用下基層調研、督導幫扶等時機，與員工面對面溝通，談心談話，關注各類群體訴求，及時通報企情、公開企務，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，促進黨群干群關系持續改善，營造了積極向上、團結奮進、和諧穩定的內部氛圍。

2 存在的主要問題和不足

雖然取得的成績和進步有目共睹，但對照中央、中國石化黨組和銷售公司黨委有關要求，還存在明顯差距。

第一，基層黨支部書記隊伍的政治素養和政治能力亟待快速提升。經過多年逐步深入的體制機制改革，目前銷售企業大多數縣（區）公司實行的是經理、黨支部書記一肩挑模式，由于政治覺悟、思想認識、工作經歷、慣性思維、習慣做法等因素，一些同志仍然存在重經營輕黨建傾向，有的依然認為抓黨建就是組織開會、學領導講話和上級文件、搞一些參觀或學習活動，只要把支部工作手冊和筆記記好，能夠應付檢查就行，與中心工作“兩張皮”現象依然不同程度地存在。究其原因，主要是有的同志任黨支部書記后，身份意識、責任意識不強，抓基層黨建的主動性不夠，對高質量黨建推動高質量發展的認識不足，能力素質還不適應當前形勢任務要求，沒有真正搞清楚基層黨建工作應該抓什么、如何抓。

第二，與地方職能部門的橫向聯系不緊密、不到位。銷售企業市縣一體化改革以來，管理職能上移，管理層大幅精減，雖然對外保留了縣（區）公司和黨支部的牌子，但除應對政府職能部門檢查外，與地方黨委政府的日常聯系明顯減少?？h（區）公司作為原商業系統一個科級建制單位，在地方的話語權明顯減弱。過去一個時期，對于黨建工作，地方黨委過問少，地市公司黨委也不夠重視，黨支部功能明顯弱化，黨員整體老化且數量減少，而培養發展新黨員也較慢，造成加油站黨員覆蓋率低。分析成因，一是一些縣公司規模小、人員少，與地方黨組織溝通聯系少，地方影響力弱，爭取黨員指標難；二是企業用工身份多元，或勞務派遣，或職業雇員，或委托聘用等，受經營量效等經營指標制約，薪酬待遇無明顯吸引力，加之戶外工作等因素，一些員工入職后感到與預期差距大，缺乏長期打算，向黨組織主動靠攏意愿不強；三是因安全環保地方監管擔責而企業稅收上劃等因素，地方黨政部門在打非治違、經營網絡、證照辦理、黨員指標等方面支持力度不足。

第三，與中心工作深度融合上還需加強引導、務實創新。當前縣（區）公司普遍感到各方面任務重、要求細、考核嚴，而且內外各類檢查、會議、報表等也較多。上面千條線，下面一根針。日常工作忙碌起來，多數同志仍然習慣于以行政命令部署并推動工作，沒有充分認識到黨建思想政治工作在調動員工積極性、主動性和創造性方面的巨大作用，還不善于將黨建與中心工作結合起來，踐行“抓經營從思想入手，抓思想從經營出發”的理念，個別同志甚至還存在搞黨建會影響到生產經營的錯誤認識。

第四，基層黨建工作的優劣未列入干部選拔任用的重要內容。長期以來，在干部選拔任用過程中，組織部門主要考察的是工作能力、經營業績和個人綜合素質等，對抓基層黨建方面的具體表現，如班子整體合力發揮和隊伍建設狀況、員工精神面貌、思想政治工作能力、支部戰斗堡壘作用發揮、培養發展黨員等不夠重視。這也是一些黨員干部抓基層黨建責任心不強、力度不足的一個重要原因。

3 改進提升對策與建議

第一，進一步提升基層黨建帶頭人的政治素養和政治能力。結合正在開展的深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨的二十大精神學習宣講等契機，本著“缺什么補什么”的原則，采取多種方式，對基層黨支部書記開展針對性培訓，進一步堅定理想信念和政治立場，提升“政治三力”，擁護“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。同時，緊緊圍繞基層黨支部“抓班子、帶隊伍、強管理、保穩定、促發展”五大任務，著力提升黨支部書記的實踐工作能力，使他們真正搞清楚基層黨建究竟應該做什么、誰來做、怎么做，與中心工作融什么、怎么融等問題，切實提高其政治素養和具體工作能力。

第二，多維度充分彰顯黨的領導。習近平總書記指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。為此，首先，從基層“一把手”職務稱謂上彰顯黨的領導。突出黨內職務，凸顯國企政治屬性，同時強化黨員領導干部“在經濟領域為黨工作”的職責使命。這也是目前各類國企的普遍性安排。其次，在生產經營中充分彰顯黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。緊扣中心工作，組織廣大黨員認真學習領會上級決策部署精神，正面引領凝共識，創新營銷聚合力，勇挑重擔走在前，身先士卒做表率。最后，充分發揮基層黨支部的議事決策功能。在入黨評先、人員調整、幫扶救助、薪酬分配等方面嚴格把關、認真審核，彰顯基層黨組織的核心作用。

第三，重視與地方黨委政府的橫向溝通聯系。從市、縣兩個層級，加強與地方黨委政府的橫向聯系，主動匯報企業在安全環保、勞動就業、社零稅收、鄉村振興等方面的工作成效，爭取資源配送、網絡建設、打非治違、稅收云平臺、信訪穩定等方面的理解支持。在黨員指標、黨費返還、干部調整、典型選樹、活動開展等方面，分層級做好溝通協調。同時，通過黨建共建、愛心驛站和司機之家建設、“青年文明號”創建等工作載體，揚品牌，樹形象，爭榮譽，彰顯中國石化“黨和人民好企業”形象，擴大影響力，提升美譽度，為企業高質量發展營造良好環境。

第四，將黨建工作優劣列為各級干部年度考核和選拔任用的一項重要內容。通過年度考核與選聘考察，倒逼基層黨員干部，特別是“一把手”主動履行抓黨建職責，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的工作理念，真正將基層黨建提上重要議事日程，將黨建責任放在心上、扛在肩上，切實落實到具體工作實踐中。

第五，進一步改進對黨建工作的督導考核。建議突出黨支部書記和支部委員是否認真履職，支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是否有效發揮，黨建與中心工作是否有機融合，基層黨支部議事規則是否嚴格落實，主要經營指標是否較好完成，安全環保、內控風控各項政策和規章制度是否能夠有效執行，本單位（部門）是否和諧穩定等重點，從實制定相應標準嚴格考核，推動基層黨建各項工作嚴肅認真、務實規范開展，真正實現以高質量黨建推動高質量發展。