關于加強國有企業干部考察工作的實踐思考

羅才旺

（中國石化黨組組織部，北京 100728）

國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是中國特色社會主義的重要物質基礎與政治基礎。選人用人質量，直接關系到國有企業興衰。干部考察作為選人用人的關鍵一環，是了解、評價干部的重要途徑，是選準、用好干部的重要手段。新形勢下如何把握好考察工作規律，豐富考察工作方式，提升考察工作的客觀性和精準性，值得深入思考和研究。

1 加強干部考察工作的重要性

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是選人用人工作的根本要求。企業黨組織必須增強責任感和使命感，持續加強干部考察工作，嚴把選人用人質量關口，切實將忠誠干凈擔當的好干部選拔出來、使用起來，為黨和國家事業的發展提供有力的人才支撐。

第一，加強干部考察工作是貫徹落實全面從嚴治黨責任的現實需要。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。新時代堅定不移推進全面從嚴治黨，就要抓住領導干部這個關鍵少數，務必做到思想教育從嚴、培養選拔從嚴、監督管理從嚴，將從嚴要求貫穿領導班子和干部隊伍建設全過程和各方面。干部考察作為選拔干部的基礎性、經常性工作，必須突出國企好干部“20 字”標準，將從嚴要求落實到干部考察的每一個環節。要制訂嚴細的考察方案，明確考察的指導思想、目的、任務及要求。要抽調黨性強、作風正、熟悉干部工作的黨員干部組成考察小組，做好相關培訓工作，確?？疾旃ぷ髻|量。要向廣大黨員干部及員工群眾積極宣傳干部考察的目的和意義，動員大家積極參與、支持和配合好干部考察工作，為提升干部考察工作質效奠定堅實基礎。

第二，加強干部考察工作是建設高素質專業化干部隊伍的現實需要。習近平總書記強調，把黨和人民需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。干部考察是識別、選準、用好干部的關鍵一環，各級黨組織必須清晰明確好干部標準，樹立正確的選人用人導向。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定：“考察黨政領導職務擬任人選，必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關?！弊R人察人歷來是一件復雜的事，是一門大學問。特別是隨著經濟社會的不斷發展，思想多元化、物質多樣化也導致干部隊伍建設過程中出現了一些新情況、新變化。因此，要強化系統思維和立體觀念，通過了解干部日常表現與關鍵時期、正面與側面、長處與短處、現在與過去等方面，以全面的視角、發展的眼光、辯證的觀點去觀察、摸索和總結規律性經驗，切實提升干部考察工作水平，為鍛造堪當重任的高素質干部隊伍提供基礎支撐。

第三，加強干部考察工作是推動國有企業高質量發展的現實需要。隨著當前內外形勢的不斷發展變化，國企改革發展也面臨著巨大考驗。從經濟發展環境來說，全球產業鏈、供應鏈區域化、本土化、短鏈化趨勢明顯，我國需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。從能源化工領域來說，俄烏沖突以來，全球能源流向的改變深刻影響全球產業和跨國公司布局，科技創新、產業鏈供應鏈、綠色低碳等方面的底層競爭更加激烈。從企業內部管理來說，有的直屬企業管理方式粗放、員工思想觀念老舊、干部擔當意識不強等問題依舊存在，對實現高質量發展產生不利影響。面對嚴峻的發展形勢和艱巨的目標任務，更加需要各基層黨組織堅決踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，持續改進選人用人工作，著力將好干部發現出來、使用起來，發揮好“關鍵少數”示范帶動作用，堅定扛穩扛好中國石化“三大核心職責”，為加快打造具有強大戰略支撐力、強大民生保障力、強大精神感召力的中國石化提供更加堅強的組織保障和人才支撐。

2 干部考察工作中存在的主要問題

一直以來，企業各級黨組織嚴格遵守中央以及中國石化黨組關于干部選拔任用的制度要求，高站位抓謀劃，高標準嚴執行，不斷加強和改進干部考察工作，有力提升了選人用人工作成效。但從巡視巡察、黨建考核及選人用人工作檢查等情況來看，干部考察工作中仍存在一些問題和不足。

第一，考察干部重視不夠。個別黨員領導干部對政治理論學習不到位，對全面從嚴管黨治黨的新精神新要求認識不夠深刻、貫徹不夠有力，有的甚至存在著干部選拔任用“由領導說了算、考察只是走過場”的錯誤思想，或是憑對考察對象的過往表現主觀臆斷，未考察先“畫像”，考察工作只是例行公事走程序，走馬觀花、流于形式，影響了選人用人的精準度和公信力。

第二，考察工作準備不足。有時考察工作時間安排過于緊湊，程序執行不夠到位，談話對象達不到人數要求，考察工作草草了事?？疾烨皩疾鞂ο蟮幕厩闆r不清楚、不了解，所以談話中處于被動地位，難以把握重點與關鍵。同時，因為對考察對象缺乏基本了解，導致對談話人員所說內容難以快速理解和掌握，考察了解不夠深入透徹。

第三，考察方式延展不深。有的組織人事部門平時不注重了解掌握干部日常表現情況，對干部“八小時以外”情況不清楚，特別是對干部社交圈、親友圈、生活圈等完全不掌握，有考察任務時才匆忙上陣，只憑一時的考察談話去識人辨人，難以做到全面和精準，導致考察存在失真失實等問題。

第四，考察人員素質不高。有的考察人員業務面不寬、知識面不廣，對社會學、心理學知之甚少，聽不出“話外音”“弦外意”，發現問題的能力不足；缺乏談話技巧，不能正確消除談話對象的心理顧慮，無法深入了解考察對象的優缺點；文字綜合水平不高，抓不住考察對象的主要特點，“千人一面”或語言匱乏，難以生動畫準考察對象“全影像”。

3 加強干部考察工作的思考建議

新時期、新形勢下干部考察工作將面臨更多的困難和挑戰，企業各級黨組織應認真貫徹習近平總書記關于干部考察工作“五觀察五看”的重要指示，深刻領會、學以致用，堅持好干部標準，不斷提升干部考察工作質量和水平，切實把黨和人民需要的好干部選出來、用起來，為推動企業高質量發展提供堅強的組織保障。

第一，突出政治標準，筑牢選用“門檻”。政治素質是領導干部的第一位素質。各級黨組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹新時代黨的組織路線，創新思路舉措，積極探索實踐，提升政治能力，著力在考準考實干部政治素質上下功夫。要研究制定政治素質考察的評價標準，切實把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面基本內容細化為具體標準和考察指標，制定正負面清單，確保政治素質考察可量化、可對照、可評價。要針對不同性質、不同級別、不同崗位的干部，有針對性地設置考察內容和評價指標，避免“一把尺子量到底”。要充分認識政治素質的內在性、隱蔽性，注重了解干部在大是大非、臺上臺下、人前人后、“八小時”內外的不同表現，是否做到理想信念堅定不移、言行舉止內外統一、作風形象扎實務實，通過既察其表、更析其里，綜合分析、科學研判，切實考準考實干部政治素質。

第二，立足全面深入，拓展識人“途徑”?！霸囉褚獰諠M，辨材需待七年期?！币肴?、客觀、精準評價識別干部，在談話了解、民主測評的基礎上，還要豐富拓展實地走訪、延伸考察、日常接觸等方式方法，切實提高考察的科學性和精準度。要深化考察對象檔案審核，核實人選的“三齡兩歷一身份”及重要社會關系、考核獎懲、問責處理等有關情況，形成檔案審核結果。認真查閱考察對象工作資料，深入了解考察對象的工作業績情況。對承擔重大項目、長期駐守邊遠地區的干部，可適當組織專班，深入基層員工群眾，深入工作現場，近距離了解干部真實表現。對干部某些表現把握不準的，根據需要可延伸到家庭、社區聽取意見，掌握一些“活情況”。要強化日?？疾?，注重把功夫下在平時，堅持通過日常談心交流、季度考核評價、專項調研座談等，經常性、近距離觀察干部，做到聽其言、觀其行、識其人，為干部推薦選用奠定良好基礎。

第三，堅持規范嚴謹，把好程序“關卡”。根據各企業《領導人員選拔任用辦法》，各級黨組織都建立了明確的干部考察工作辦法及流程，在考察過程中必須嚴格執行落實。要切實抓好考察方案的編制，明確考察方法、內容、程序及考察對象的條件等。在民主推薦環節，考察組要對推薦職位、名額、范圍、資格條件等事項進行明確說明，并嚴格對照規定，堅持知情度和代表性原則，確保規定范圍的人員無遺漏，規定人數的比例不降低，嚴防推薦結果失真失實，切實提高民主推薦結果公信度。要注意談話推薦和會議推薦互為補充、相互印證，對推薦結果進行比對分析、綜合研判，對異常情況要快速響應、妥善處置。要建立干部考察全過程紀實制度，加強流程化、痕跡化管理，堅持“誰考察誰負責”原則，把好干部任前審查關口，嚴防干部“帶病提拔”。

第四，注重素質提升，選培考察“伯樂”。干部考察工作的特殊性決定了考察人員的能力素質必須全面過硬。要提前做好考察工作組織謀劃，確?？疾礻犖榫?、分工流程明晰。要選用政治素質好、黨性強、作風正、公道正派，具有較強保密觀念和工作責任心、熟悉干部人事工作的同志擔任考察組成員?？疾烨耙尶疾烊藛T知悉上級黨組織選人用人工作方向性的政策法規要求，了解考察對象所在單位基本的發展情況和工作任務目標等，在談話中做到心里有數。要加強對考察人員的培訓指導，避免考察材料“千人一面”，切實找準找實考察對象的德才表現、性格特征及缺點不足，做到“如見其人”。要注重新老搭配，堅持通過辦班培訓、訓戰結合、傳幫帶等方式，加強年輕組工干部業務素質、談話技巧、材料撰寫等考察工作基本功訓練，不斷提升干部考察隊伍人員整體素質能力。