建筑工程施工安全風險管理策略探討

劉 豪 田曉春 李 陽

（中交一公局集團有限公司，北京 100024）

0 引言

建筑施工過程具有施工周期長、人員流動大、高空作業多、勞動強度大以及不安全因素多等特點，稍有不慎，易引發安全事故。部分建筑企業由于沒有充分認識風險管理的重要性，制定的安全管理策略實踐性不強，無法很好地規避施工中可能出現的安全風險，導致安全事故頻發，造成了難以挽回的經濟損失，給企業和社會都造成了嚴重的不良影響。例如，2019年衡水市翡翠華庭項目1#樓建筑工地發生施工升降機轎廂（吊籠）墜落的重大事故，造成11人死亡，直接經濟損失約1800萬元，事故調查報告指出，事故發生的主要原因包括企業安全生產主體責任不落實，工程項目現場安全生產管理混亂；2021年珠海市興業快線（南段）一標段工程石景山隧道“7·15”透水事故導致14名施工人員溺亡，事故分析報告指出，事故發生的主要原因包括施工風險管控措施落實不力，未嚴格按照設計和安全規范要求施工。因此，加強建筑工程施工中的安全風險管理尤為重要，不僅能夠有效保障施工人員的生命財產安全，還能不斷提升建筑企業的核心競爭力以及市場占有率。

鑒于此，本文對施工中可能成為安全隱患的風險因素進行分析，并針對性地提出了安全風險管理策略，以期為相關管理和施工人員提供參考和借鑒。

1 建筑工程施工安全風險管理概述

1.1 安全風險管理的意義

建筑工程安全風險管理主要內容包括安全風險辨析、安全風險評價、安全風險對策以及安全風險掌握等，從項目招投標到項目運營維護每個階段都應做好安全風險管理工作。做好安全風險管理不僅能夠降低施工中安全事故發生的概率，避免不必要的人員傷亡和財產損失，還能確保工程項目高質量地完成，實現經濟效益和社會效益的最大化。建筑企業進行安全風險管理的主要意義包括：

（1）開展安全風險管理有利于工程項目決策者提升決策的質量。對于同一工程，采取不同施工方案面臨的風險通常有所區別，開展建筑工程施工安全風險管理，分析風險類別并考慮自身抗風險能力，有助于項目決策者選擇合適的方案，并可根據實際情況及時優化方案，提升決策質量，做到決策有理有據；

（2）開展安全風險管理可以有效保障建筑項目的順利實施。影響建筑工程施工安全的因素和風險是復雜多變的，充分認識施工過程中的各類風險及其變化規律，做好施工過程中的風險監測工作，并針對風險采取管控措施，可以有效保障建筑項目的順利實施；

（3）開展安全風險管理能夠增加企業的經濟效益。風險管控不到位導致事故發生，其損失往往是巨大的甚至是不可接受的，開展安全風險管理一方面可以針對風險提前制定規避措施，降低風險損失，另一方面針對部分不可避免的風險，可以構建完善的風險響應系統，在面對風險時能及時正確應對，防止風險響應不及時或處治不當造成更大損失，從而提高經濟效益；

（4）開展安全風險管理有助于企業提升核心競爭力[1]。對于一個建筑工程項目而言，如果發生重大安全事故，往往是致命的，也會導致企業危機，甚至倒閉。從一定程度上來看，企業發展的過程就是不斷克服各種不確定性風險的過程，提升安全風險管理能力，提升企業形象，就是提升企業的競爭力。

1.2 安全風險管理的原則

建筑工程安全風險管理應貫穿于項目全壽命周期，需要堅持預防為主和防治結合的人本管理原則，堅持專業分析和科學處理的專業原則，堅持安全生產和安全施工的底線原則。

風險管理工作需要建筑企業和施工單位的全體員工積極參與，在強化安全管理理念的同時，還需要規范建筑施工行為，合理劃分崗位職責，優化安全管理體系，以便高效地開展建筑工程施工安全風險管理工作。為了避免突發安全事件出現，施工單位還需要做好風險預警工作，根據安全風險類別及成因，有針對性地制定預防策略，提高建筑企業和施工單位的風險抵御能力，從而推動建筑企業的可持續發展。

2 建筑工程施工中的安全風險因素分析

為了從根本上消除施工中出現的安全隱患，首先需要明確建筑工程施工時可能遇到的安全風險因素。常見的安全風險因素簡述如下。

2.1 施工環境復雜

隨著經濟和科學技術的不斷發展，建筑層數越來越多、樣式越來越獨特、地下空間利用越來越深，并且多數建筑都處于城市中，周圍的施工環境更為復雜。對于建筑工程而言，復雜的施工環境不僅會影響施工的質量，還會帶來施工安全風險隱患。比如，高層房屋的建造，不僅施工環節較多，整個施工過程還需使用較多大型機械設備，不同機械設備之間也會造成干擾，這種復雜的建筑施工環境對施工單位的安全風險管理能力有極高的要求[2]。一旦交叉作業發生混亂，發生安全事故的概率也會隨之增大。對于一些位于工程地質條件復雜區域的項目，例如滑坡、巖溶區域的建筑工程，人為施工與自然環境之間的相互作用往往會給工程帶來較大的施工風險，如果對復雜地質條件下建設項目的安全風險意識不強，很容易導致安全事故發生。

2.2 安全意識淡薄

建筑工程項目施工中，無論是管理人員還是施工人員，都應該重視安全技術交底，項目施工管理工作也應該重點圍繞安全施工這一核心理念開展。通過實地調查發現，部分建筑工程施工中之所以頻繁出現安全問題，主要是由于建筑施工單位人員缺乏安全意識，沒有牢固樹立安全發展理念，沒有把安全放在首位，實際施工中重視施工效率而忽視施工安全，誘發較多施工安全問題。施工單位管理者一旦缺乏安全意識，不會投入過多精力用于施工安全培訓，部門管理者在制定工作計劃時不會重點強調施工安全，不重視應急演練和對施工人員的安全教育，風險管控不到位?；鶎邮┕と藛T在實際作業中也會為了追求短期施工進度，而不按照安全施工的規章制度操作，給施工過程帶來諸多安全隱患[3]。

2.3 制度不健全

部分企業承接大型建筑工程項目之后，為了控制項目成本，會在一定程度上縮減安全防護的成本。另外，部分建筑施工單位由于人員配備有限，并未投入足夠的人力用于安全生產管理，安全生產管理制度也無法有效執行。

企業施工安全風險管理制度還有待完善，存在安全管理職責分工不明確的問題，沒有安全風險管理的系統意識。一旦出現建筑施工安全事故，會因職責不清而出現相互推諉的情況[4]。這種管理制度的欠缺，不僅會影響施工安全的有效監管，還會給整個建筑施工過程帶來不可預測的安全風險。

2.4 施工工序繁瑣

建筑工程項目施工會涉及到很多工序，每道工序之間具有一定的關聯性。如果相鄰工序不能很好地銜接，交叉工序的配合混亂，可能會導致施工現場秩序混亂，難以確保施工現場的安全性，將嚴重影響施工質量與效率。

某些建筑施工單位為了降低項目成本，會采取交叉作業的施工方式，這在一定程度上增加施工工序的復雜性。如果某一環節沒有達到既定要求，勢必會影響接下來的施工環節，甚至影響整個建筑施工的質量，并且還會產生安全問題。

施工過程中，會根據不同的工序采用不同類型的機械設備。機械設備如果處于長期超負荷狀態，日常使用中極易出現故障，如果沒有得到及時的檢修，也會存在很多安全隱患。

3 建筑工程施工中的安全風險管理策略

3.1 識別和預防環境安全風險

為確保建筑工程施工順利進行，項目管理者需在施工前對建筑施工場地進行現場勘察，以此掌握施工場地的地理位置、地形地貌、水文條件等基本信息，明確建筑工程項目的環境條件以及可能帶來的安全風險。根據施工環境條件調查情況，合理選擇機械設備并確定擺放位置。施工期間，利用環境預警系統及時掌握周邊環境的水位、氣溫、濕度和降雨等的變化情況，提前采取有效的預防措施，在保障施工人員生命財產安全的前提下，盡量避免因環境因素影響建筑施工質量和導致工期延誤的情況發生[5]。同時，還需根據測算的環境安全風險因素制定預防措施，例如提前安置支護圍擋裝置和挖掘排水溝渠等，將環境對施工的不良影響降到最低。

3.2 有效識別安全風險來源

若想從根本上規避建筑工程施工安全風險問題，就需要具備有效識別安全風險來源的能力，才能做好風險防范與安全事故預警工作。為了做好安全風險來源識別工作，需要提前對各個施工環節可能遇到的風險因素進行分析，并從工程項目實施情況出發，預判各施工環節出現安全事故的概率[6]。認真梳理施工過程可能遇到的安全問題，并有針對性地制定施工安全風險管理方案。

通過學習借鑒國內外先進的建筑施工經驗，對建筑工程施工中經常遇到的安全風險因素進行分類，并結合建筑工程實際情況，有針對性地編寫安全風險來源識別文檔，以便于及時發現安全問題，進而實現對整個建筑工程施工安全的有效管理。

3.3 做好安全風險教育培訓工作

眾多的安全事故分析報告表明，事故發生的不僅僅是某一方的責任，安全風險管理需要所有工程參建方和參與施工的人員參與和配合。做好安全風險教育培訓工作，提升施工人員安全施工技能，認真組織安全生產演練，牢固樹立全員安全風險意識，避免安全風險管理流于形式，是保障建筑工程安全施工的重要方面。

3.4 加大安全風險監管力度

為加大安全風險監管力度，需要成立專門的安全風險監管小組，小組成員分別來自建筑企業和施工單位，以此強化建筑企業及施工單位的安全風險管理責任意識。將安全施工融入建筑施工人員的獎懲制度中，嘉獎具有安全責任心的施工人員，發揮模范帶頭作用。將安全風險管理業績作為施工單位的績效考核指標，以提高施工單位對于施工安全風險管理的重視力度，確保施工安全風險管理制度的真正執行，有助于在建筑市場形成良性競爭[7]。

施工單位在開展安全風險管理工作時，無論是機械設備或建筑材料進場還是復雜工序交接和施工交叉作業，都需要嚴格依照安全風險管理制度開展監督工作。如果監管時發現安全風險隱患，應立刻停止相關施工工作，及時進行整治。此外，安全監管小組在認真履行監管職責的同時還需要深入基層，與施工人員進行交流與溝通，搜集現場施工安全資料，建立安全風險動態管理檔案，方便各部門負責人查詢使用。

3.5 建立安全風險評估機制

安全風險評估是建筑工程安全風險管理的重要內容，建筑施工單位可以聘請具備專業資質的安全風險管理人員，對施工過程安全風險進行全面評估，根據項目工程實際情況建立安全風險評估系統。并根據不同施工工序的特征，做好多維度安全風險管理規劃，從根本上降低安全問題的發生概率。

建立安全風險評估機制有助于量化建筑工程施工安全風險管理工作，也有助于保險公司和建筑企業投入到施工安全風險管理工作中[8]。同時，風險評估機制的建立還有助于建筑企業和施工單位準確計算安全事故的發生概率，通過數據的累積和信息的整合，豐富施工安全風險管理經驗，為建筑行業的可持續發展提供支撐。

4 結束語

建筑工程施工安全不僅關乎建筑企業的聲譽，還與施工人員的切身利益息息相關，只有具備足夠的安全風險管理意識，制定完善的安全風險管理制度，配備專業的安全風險管理人員，建立有效的安全風險預防機制，才能有條不紊地開展安全管理工作，從根本上提高建筑企業的風險抵御能力和核心競爭力。