數字鄉村建設賦能吉林省鄉村振興

□黃 巍，黃 斌，陳凱峰，武青海

（吉林農業科技學院，吉林 吉林 132101）

在科技日新月異的時代，數字鄉村建設成為推動吉林省鄉村振興的重要引擎。數字技術的蓬勃發展和廣泛應用為農村地區帶來了前所未有的機遇和挑戰。數字鄉村建設不僅是鄉村振興的迫切需要，更是實現鄉村現代化、農業高質量發展的必然選擇。數字化手段可以將先進的信息技術與傳統農業融合，實現農業生產的信息化、數字化管理，切實提高農業生產效率和質量。

數字鄉村建設可為農民提供更多的便捷服務，如在線教育、遠程醫療、電子商務等，改善農村居民的生活品質，促進農村經濟多元化發展。然而，數字鄉村建設面臨諸多挑戰，存在農村地區數字化水平不高、基礎設施不足、人才缺乏等問題。只有加大投入力度、創新機制、完善數字鄉村治理體系，才能更好地賦能吉林省鄉村振興。

1 數字鄉村建設是推進吉林省鄉村振興的必然選擇

實施鄉村振興戰略是我國在推動農村發展方面的重要舉措，旨在實現城鄉協調發展和農村全面建成小康社會的目標。在提高物質生活水平的同時，也要追求精神文明建設，實現生活富裕和鄉風文明，注重環境保護，實現生態宜居。為了實現這些目標，必須加強規范和治理，發展農村產業，只有產業興旺才能切實推動鄉村振興。

數字鄉村建設的核心是數字技術，首要目標是實現農業生產信息化和數字化管理，大幅度提高農業的生產效率，同時在環境保護和鄉村治理等方面實現數字化管理，有效實現鄉村產業興旺和生活富裕。借助數字鄉村平臺，可以整體帶動鄉村自然、生態、人文、社會環境的綜合改善，有效實現鄉村生態宜居。將數字技術融入鄉村治理過程中，能夠提高鄉村治理效率，提升鄉村治理效果，帶動農民自覺自愿地提高思想政治意識和社會交往水平[1]。

數字鄉村建設是推進吉林省鄉村振興的必然選擇。吉林省位于我國東北中部，是全國聞名的農業大省與畜牧業大省，其大米遠銷海外。吉林省作為重要的糧食產區，擁有肥沃的土地和豐富的自然資源。隨著農業產業結構的轉型升級，吉林省糧食生產結構發生了改變，在現代信息技術和電子商務發展的推動下，一些初具規模、品牌化的農產品加工企業不斷涌現；特色農業、休閑農業、旅游農業等多種形式遍地開花；采摘園、農家樂等為農民增加了收入。在農產品的完整加工銷售鏈條上，第一產業收入占比最少。數字鄉村建設旨在讓農業更多地分享工業、服務業的利潤，打破一二三產業的利潤分配壁壘。實踐證明，數字鄉村建設可以提高農業生產效率，調動農戶的生產積極性，促進農村地區產業發展，有效推動農村經濟發展，切實提高農戶的收入水平。因此，吉林省應抓住數字鄉村建設的發展契機，不斷加大數字鄉村建設力度，造福農民[2]。

2 數字鄉村建設賦能吉林省鄉村振興面臨的現實瓶頸

互聯網技術的普及，大數據、云計算、人工智能技術的廣泛應用，徹底改變了我國經濟社會發展的途徑。為進一步縮小城鄉數字鴻溝，數字鄉村建設將數字技術與農業農村經濟發展深度融合，為農業農村經濟發展注入創新動能。

吉林省大力發展數字鄉村建設，把數字鄉村作為吉林省鄉村振興的新引擎，將數字技術應用于農業生產、農民生活，大力推廣數字農業、智慧農業、在線推廣、直播帶貨，以數字化推動農業現代化。數字村是吉林省數字鄉村建設的標桿，也是吉林省鄉村振興的旗幟。截至目前，吉林省已完成9 個市（州）、123 個“數字村”試點建設，建成益農信息社8 358 個，覆蓋全省88.5%以上行政村。

近年來，吉林省牢固樹立“開放、共享、創新、協調、綠色”五大發展理念，以數字技術推動農業現代化，從傳統到現代、從增產到提質、從片面追求產量到關注生態可持續性，為實現吉林省農業全產業鏈數字化協調和農村經濟、文化、生活的全方位數字化發展邁出了堅實的步伐[3]。

2.1 數字鄉村建設基礎薄弱，龍頭企業的數字化水平有待提高

隨著農業產業結構轉型升級，吉林省糧食生產結構發生了一些改變，農業的產業結構轉型升級面臨挑戰。吉林省作為農業大省，在農副產品加工方面具有得天獨厚的資源優勢，但相關農產品加工企業規模有限、轉型升級能力較弱，主要是由于吉林省農產品加工業存在數字化程度低、產業鏈難以延伸、產業內部同質化、創新能力弱、技術水平低等問題。

此外，農業產業化龍頭企業作為鄉村振興的重要主體，存在數量少、規模有限等問題，未能發揮吉林省的資源優勢。

2.2 農村基礎設施建設難以滿足鄉村振興的需要

目前，吉林省農村物流配送體系仍不完善，給農產品銷售帶來阻力。吉林省冬季寒冷，道路易結冰，運輸成本高，農產品在運輸過程中損耗大。農村基礎設施建設需要大量資金支持，但農村地區的資金來源有限。雖然政府在鄉村振興方面加大了投入力度，但仍面臨資金供給不足的問題。在鄉村設立物流配送點存在困難，難以將農產品從田間地頭配送到千家萬戶。鮮活農產品對物流的時效性要求較高，吉林省若沒有完善的基礎設施建設、高效的倉儲物流配送網絡，將很難實現農村農業產業升級，會嚴重阻礙鄉村振興的步伐。

吉林省部分農村地區現有的基礎設施老化嚴重，維護不及時，導致基礎設施質量下降，無法滿足農民的需求。吉林省農村地區的互聯網使用情況不佳，盡管農民多使用手機上網，但由于移動通信的信號基站在農村地區建設成本高、分布少，導致偏遠地區的手機信號不穩定，手機上網沒有保障，同時高額的手機流量費用令農戶難以承受。因此，農村地區的寬帶覆蓋、5G 網絡建設迫在眉睫[4]。

2.3 要素支持力度有限

鄉村振興需要土地、科技、人才、財政和金融要素的支持。

在土地要素方面，由于土地為國家所有，農民只擁有土地的經營權和收益權。開展鄉村旅游、發展農村電子商務以及實現農村鄉村振興都需要用地，但土地利用的限制條件較多，存在獲批難、審批慢等問題，土地要素的利用還有很大的提升空間。

在科技要素方面，吉林省農村的農業機械化水平雖有提高，但很多農產品加工企業仍停留在初級農產品的簡單包裝銷售階段。

在人才要素方面，2020 年第七次人口普查顯示，吉林省總人口數較2010 年下降12.34%，農村勞動力外流情況嚴重，受過教育、掌握一定技能的青壯年勞動力為了增加收入、提高生活水平紛紛到城市打工，留在農村的多為老人、婦女和兒童。實現農村產業升級和產業融合需要人才要素的支持，發展農村電子商務、建立農村社會服務組織需要大量經過培訓、掌握一定技能的人才，這是實現農業現代化的基礎。

在財政和金融要素方面，農村產業升級融合的貸款規模有限、農戶收入不穩定、缺少抵押物、向金融機構申請貸款難度大，可見財政和金融要素沒有在吉林省農村發揮應有的作用[5]。

除此之外，數字鄉村建設面臨以下現實瓶頸。各參與主體在數字鄉村建設中的職責分工不明確；城鄉區域發展差距仍然存在，城鄉數字鴻溝難以消除；數字鄉村建設資金投入有限，偏遠地區數字化水平較低；數字鄉村建設所需的專業人才短缺，基層干部和農戶的數字技能亟需提升；需要建立鄉村產業數字化平臺和鄉村服務治理數字化平臺；數字鄉村治理體系尚未完全建立。這些因素對吉林省數字鄉村建設、實現鄉村振興產生嚴重影響。

3 數字鄉村建設賦能吉林省鄉村振興的政策建議

3.1 加大數字鄉村要素投入力度

根據吉林省實際情況，加大對數字鄉村建設的理論與實踐研究力度。結合吉林省鄉村經濟、生態、生活、文化、民生、治理等重點領域，確定吉林省數字鄉村建設的整體規劃。加大資金支持力度，提高吉林省農村地區的數字化水平。目前，吉林省農村地區尤其是偏遠地區數字化水平有待提高。

黨的二十大報告強調建設數字中國和網絡強國的目標，推進數字吉林建設迫在眉睫。當前，許多農戶使用手機上網，但偏遠地區手機信號不穩定，手機上網沒有保障。相關人員要了解吉林省農村地區的互聯網使用情況，增加移動通信的信號基站，協調通信公司，為農戶提供優惠的套餐。為了落實黨的二十大報告中關于建設數字中國和網絡強國的方針，相關部門需要加大對吉林省農村地區的數字基礎設施建設投入力度，推進農村5G 網絡和互聯網終端的建設。各地區應根據實際情況制訂時間表和路線圖，挨家挨戶實地調研，讓互聯網走進每一戶。同時，要全面提高吉林省農業產業的信息化水平，實現政務信息公開，建設吉林省農業大數據平臺，實現各地農產品信息的實時更新，加速農業信息的數字化整合，為吉林省鄉村振興提供技術保障和平臺支持。

3.2 數字賦能推進數字鄉村平臺建設

3.2.1 加快推進鄉村產業數字化平臺建設

隨著吉林省數字鄉村的推進，城鄉差距和數字鴻溝得到了明顯改善。利用大數據、云計算、物聯網等數字技術可以分析消費者偏好、農產品品種熱銷度，預測特定農產品的消費趨勢，進而對購買特色農產品的消費者進行精準畫像，分析影響其消費行為的因素，從而更好地推動鄉村農產品的生產。需提供資金和技術支持，完善農村地區的數字基礎設施，包括寬帶網絡、通信設施、數據中心等，提供可靠的數字連接和信息交流平臺。

利用數字技術還可以促進吉林省農村產業融合，分析監測游客來源、民宿預訂、村莊旅游熱點區域的人員流量等，設定上限預警值，及時通知相關人員疏導游客。因此，要加快推進數字鄉村基礎設施建設，完善鄉村產業數字化平臺建設，積極拓展數字鄉村農村產業融合新業態，提高農業生產效率，拓寬農民增收渠道。同時，要建立數字化的農業服務平臺，整合農業科技信息和專業服務資源，為農民提供農業技術指導、市場信息、農產品交易等服務，促進農業產業鏈協同發展。

3.2.2 加快推進鄉村服務和治理數字化平臺建設

隨著互聯網技術的普及，城鄉差距不斷縮小，農民對精神生活的要求越來越高，農村改變了往日封閉、落后的局面，城鄉一體化進程不斷推進。隨著打工經濟持續升溫，農民渴望了解外面的世界，提高自身的文化水平，掌握更多的科學技術，這為數字化鄉村服務和治理提供了可能性，也為數字化鄉村服務和治理提供了豐富的應用場景。因此，應加快推進鄉村服務和治理數字化平臺建設，拓展數字技術在鄉村治理的應用場景，為村民提供個性化課程、數字技能和農業技術的相關培訓，調動村民學習的主動性和創造性，真正實現鄉風文明、治理有效。

3.3 創新機制，完善數字鄉村治理體系

1)加強政策引導。制定和完善相關政策法規，鼓勵和支持數字技術在鄉村治理中的應用。政策包括資金支持、稅收優惠、技術創新獎勵等，激勵和推動數字鄉村治理的發展。

2)建立多方參與機制。建立多方參與的數字鄉村治理機制，包括政府、企業、社會組織和農民等。鼓勵多元主體合作，形成共治共享的鄉村治理格局，共同推動數字鄉村建設。加強信息共享和協同合作，建立信息共享平臺和協同工作機制，促進政府部門、農民組織和企業之間的信息共享和協同合作。通過共享數據和信息資源，實現決策的科學化和治理的高效化。

3)完善數字鄉村建設考核機制。加強監督考核吉林省鄉村經濟、生態、生活、文化、民生、治理等重點領域出臺的長期發展規劃和指導意見以及數字鄉村建設各階段的推進方案。建立數字化的監督和評估機制，對數字鄉村治理進行監督和評估，及時發現問題，改進措施。同時，加強數據安全和隱私保護，確保數字鄉村治理的合法性和可信度。

4)提升數字技能。加強基層干部和農民的數字技能培訓，提升其在數字技術應用方面的能力。建立數字化的培訓機制，提供相關培訓課程和資源支持，提高鄉村治理的數字化水平。鼓勵村民參與到數字鄉村建設監督考核中，實現政府、村民、投資者等多元主體的互利共贏，推動數字鄉村建設賦能吉林省鄉村振興。

4 結束語

鄉村振興是一項長期而艱巨的任務，但只要堅持創新并加強合作，數字鄉村建設將成為鄉村振興的有力支撐。通過數字化手段可以實現農村經濟的多元化和農業的現代化，讓農民分享數字化發展紅利。在數字化浪潮的引領下，數字鄉村建設將成為推動吉林省鄉村振興的催化劑，為鄉村帶來新的活力和希望。