在國際舞臺傳播中國社保聲音

■文／唐霽松

經過30 多年的發展，我國已經建立起世界上規模最大、覆蓋范圍最廣的社會保障制度，成績令世界矚目。我國獲得了國際社會保障協會（ISSA）的諸多獎項，包括個人貢獻獎、地區大獎、國家獎項。尤其是針對我國在擴大社會保障覆蓋面工作中取得的卓越成就，國際社會保障協會先后頒發了亞太地區唯一的“良好實踐大獎”和“社會保障杰出成就獎”，這是國際社會對我國社會保障事業發展成就的高度認可。至今回想起獲得殊榮時的諸多細節，依然心潮澎湃。

“良好實踐大獎”為全球擴面提供靈感

相比海內外廣泛關注的“社會保障杰出成就獎”, 2012 年10 月，中國獲得的國際社會保障協會頒發的亞太地區唯一的“良好實踐大獎”，知曉的人不是很多。這個“良好實踐大獎”是針對我國在社會保障覆蓋方面，特別是全民醫療覆蓋取得的成就而頒發的。我有幸經歷了獲獎過程的前前后后。

部社保中心向國際社會保障協會秘書處提交了相關社會保險擴大覆蓋面的書面材料，參加國際社會保障協會在亞太地區3 年頒發一次的“良好實踐大獎”的競爭。

2012 年10 月29 日 至11 月2 日，國際社會保障協會在韓國首爾舉辦了亞太地區社會保障論壇。我作為人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心負責人，代表中國社會保險經辦管理機構參加了此次會議。

ISSA主席（左）向唐霽松（中）頒發“良好實踐大獎”。

10 月30 日，當國際社會保障協會主席宣布中國獲得亞太地區唯一的“良好實踐大獎”時，全場立即響起熱烈的掌聲。在現場，身為中國社保人的我感到無比自豪。參加此次會議還有一個小插曲：去韓國參會，部國際合作司和部社保中心的專業翻譯沒有參會。頒發獲獎證書后，國際社會保障協會秘書長漢斯·康克樂伍斯基熱情地請中國代表發表感言。由于我國獲得的是亞太地區唯一的大獎，所以上臺后我用英語對全場的會議代表說的第一句話是：“這是我參加諸多國際會議中第一次用英語講話?！贝搜砸怀?，引起包括秘書長在內的全場一片笑聲，這大概也是與會代表對此獎項實至名歸的一種認可吧！

獲得“良好實踐大獎”后，人力資源和社會保障部領導向國務院領導專門寫了書面報告，國務院領導批示：謹致祝賀。這一榮譽的取得，也為即將召開的黨的十八大獻上了一份厚禮。

黨的十八大以后，按照黨中央、國務院的部署和要求，全體社保工作者在實現人人享有社會保障等領域繼續努力前行，做了許多卓有成效的工作。這也為后來2016 年全球社會保障大會上，中國政府獲得國際社會保障協會頒發的“社會保障杰出成就獎”打下了堅實的基礎。

“社會保障杰出成就獎”給予世界激勵

2016 年11 月14 日 至18 日，國 際社會保障協會第32 屆全球大會在巴拿馬首都巴拿馬城召開。11 月17 日，大會將“社會保障杰出成就獎”授予中華人民共和國政府，表彰其在擴大社會保障覆蓋面工作中取得的卓越成就。我非常榮幸受邀參加了此次盛會，并目睹了部領導代表中國政府接受這一重大獎項的全過程。

“社會保障杰出成就獎”是對某一國家在社會保障方面做出的非凡承諾和杰出成就的世界性認可。國際社會保障協會對獲獎的條件基于兩個主要原則：一是該國政府對此項工作顯示了強有力而持久的政治決心；二是該項工作成果具有示范性和管理的有效性，即所做工作對該國人民產生了積極效果，并可供其他國家借鑒。

國際社會保障協會獨立評審團對中國政府獲得“社會保障杰出成就獎”的評審意見是：“在過去的十年里，中國憑借強有力的政治承諾和諸多重大管理創新，在社會保障擴面方面取得了舉世無雙的成就。這個過程的特點不僅體現在中國人民的社會保障水平顯著提升，還體現在連續性的采用不同類型的（社會保障）計劃和分階段按部就班推進的舉措，使成就得以持續，并使之適應不斷演變的需求和重點工作?！眹H社會保障協會指出，通過表彰中國社會保障擴面工作所取得的顯著進展，將進一步鼓勵全世界各國政府關注并學習中國經驗，以惠及本國國民。重要的是，中國政府諸多努力的積極影響將不僅局限于中國，還將延伸至需要社會保障加以保護的他國民眾。

當國際社會保障協會主席斯杜威先生宣布將這一獎項授予中國政府時，與會的150 個國家和地區1000 余名代表報以長時間的熱烈掌聲。斯杜威主席在致辭中高度評價了中國在社會保障領域取得的巨大成就以及對世界社會保障發展的重要意義，他認為中國一直是將經濟發展和社會保障覆蓋面改善相結合的重要典范，并特別指出中國社會保障覆蓋面的擴大也是減少貧困的一個重要因素，在過去30 年中，全球極端貧困減少的72%歸功于中國。

這次會議還有令我難忘的“花絮”，國內新聞媒體由于簽證等原因沒能來到巴拿馬大會報道。我客串新聞媒體的編輯和攝像，最終成功定格了這個中國社會保障的高光時刻。那天，我端穩非專業攝像機，屏住呼吸，記錄了中國政府代表接過獎杯并舉過頭頂這一具有歷史意義的瞬間。

隨后，我又請外交部擔任同傳翻譯的同志客串提問記者，我們策劃了采訪問題，獨家采訪了國際社會保障協會秘書長漢斯·康克樂伍斯基。由于雙方提前溝通充分，秘書長面對鏡頭侃侃而談，他說，中國社保的亮點和管理的創新主要體現在：通過強有力和持久的政治決心、不斷增加的資源投入和重要的管理創新，中國實現了前所未見的社保覆蓋面擴大。根據國際社會保障協會掌握的數據，2008 年至2015 年，中國在社會保障領域的公共開支年均增長20%，公共支出從2008 年占國內生產總值（GDP）的6.57%增長到2013 年占GDP 的10.04%。養老保險覆蓋面從2010 年的3.59 億人擴大到2015 年的8.58 億人，年均增長率為27.7%。醫療保險覆蓋面從2005 年的3.18 億人擴大到2014 年年底的13.3 億人，占總人口的97%。這一覆蓋面的擴大是通過實施以社會保險項目為主、以非繳費項目和儲蓄相互協調為補充來實現的，這符合社會保障的發展理念，是正確的路徑。

現場拍攝的珍貴影像，隨后出現在《新聞聯播》《朝聞天下》《中國新聞》等欄目中，向億萬觀眾傳遞和分享了獲獎的現場情景。國內外其他媒體對中國獲獎也給予高度關注。國際社會保障協會也在其官網發布中國獲獎情況，新華社發布通稿，《人民日報》（海外版）等報紙、雜志、網站、微信公眾號等多種形式的媒體都進行了相關報道。

在頒獎典禮上，時任人力資源和社會保障部部長尹蔚民與世界各國分享了中國在推進社會保障體系建設、完善社會保障制度方面的經驗，他指出：中國政府高度重視社會保障工作，一是必須堅持以人民為中心的發展思想，增進社會公平正義，促進全民共建共享；二是必須牢固樹立改革創新意識，逐步健全和完善社會保障制度體系；三是必須立足中國國情，把國際經驗與自身實際緊密結合起來。為積極應對挑戰，中國政府將堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把更加公平、更可持續作為社會保障制度建設的努力方向，著力推進制度基本定型、體制機制更加完備、法定人群全面覆蓋、基本保障穩固可靠、基金運行安全有效、管理服務高效便捷，努力全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

國際大獎的獲得，是黨中央、國務院的高度重視和正確領導下的結果，是秉承以人民為中心的執政理念和“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的發展理念，把加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系擺在黨和國家事業發展全局的高度來謀劃和推進的具體體現。面對未來，必須進一步增強社會保障制度的公平性、適應流動性、保證可持續性，建立和完善更加公平、更可持續的中國特色社會保障體系?！?/p>