基層社保服務的探路人

■文／趙婷婷 王強

人物簡介:王友華，男，1964 年10 月出生，1985 年進入原宜昌地區勞動就業管理處工作。先后擔任宜昌市社會勞動保險統籌處黨支部副書記、主任，養老保險管理處黨支部副書記、主任，現任宜昌市人力資源和社會保障局黨組成員，宜昌市社會保險基金征收稽查局黨總支書記、局長、二級調研員。

2017 年8 月，全國全民參保登記工作推進會在湖北省宜昌市召開。宜昌市的全民參保登記信息管理系統以及“人在網中走、事在格中辦”的網格化管理經驗，得到與會代表們的一致肯定。

從“宜昌經驗”到“全國樣板”，這一工作模式崛起和發展的背后，有一位探路者，他就是宜昌市人力資源和社會保障局黨組成員，市社會保險基金征收稽查局黨總支書記、局長、二級調研員王友華。

抓檔案管理夯基礎利長遠

“在宜昌地區，我算是最早接觸社保經辦的那批人?！蓖跤讶A回憶說。

1985 年，王友華參加工作，在宜昌地區勞動就業管理處擔任會計，當時實行新招錄工人勞動合同制。為勞動合同制工人辦理養老保險，是王友華第一次接觸到社保。當時，王友華負責開票、收費、建立社?？ǎ▌趧雍贤乒と丝ㄆ?。后來他又擔任過勞動人事局局機關工資福利科副科長等職務，參與落實社保福利政策，如特殊工種審批、退休審批、績效掛鉤、工資定級等工作。

1992 年，宜昌地市合并，王友華任宜昌市勞動局保險福利科副科長，組織起草關于宜昌市養老保險改革的意見，形成了宜昌市第一個關于養老保險制度改革的指導性文件。

2005 年，王友華從宜昌市勞動局政工科科長升任宜昌市社會勞動保險統籌處（后更名為宜昌市養老保險管理處）主任?！皬哪且豢唐鸬浆F在，我就再也沒有離開社保領域?！蓖跤讶A說。

初到統籌處，王友華就開始抓檔案整理工作。當時的市統籌處投入大量人力財力，建成專業檔案室，并建立起人防、物防、技防相結合的綜合安防體系，配備了防火防磁柜、除濕機、高精度溫度表以及專業氣體滅火系統；指定專人對檔案庫房進行日常安全巡視，并定期升級相關設備，檔案庫房的防汛能力、安全等級顯著提升，摘得了檔案工作目標管理省特級單位的榮譽。

“一個單位的管理水平看檔案?！蓖跤讶A說，“現在回過頭來看，如果當時不抓基礎檔案工作，后續開展很多涉及歷史材料的工作都會困難重重?！?/p>

抓工作創新辦實事解民憂

2007 年起，更名后的宜昌市養老保險管理處率先開展領取養老待遇資格認證工作，并圍繞“為什么要開展領取待遇資格認證”開展了一系列宣傳，之后采取分期分批、先易后難的方式組織退休人員進行指紋采集。彼時 《社會保險法》尚未出臺，宜昌市養老保險管理處因地制宜制定了專門的規定，明確資格認證的工作地位、基本方法、資金保障等措施，建立健全養老保險待遇享受資格審查制度，出臺有關法規，以制度為保障，健全打擊冒領騙領養老金行為的長效機制：制定出臺《宜昌市冒領騙領養老保險待遇調查處理暫行辦法》《宜昌市舉報冒領騙領養老保險待遇獎勵暫行辦法》《宜昌市離退休人員享受養老保險待遇資格認證管理暫行辦法》。除此以外，自2009 年起，宜昌市確定每年4 月為全市的“反欺詐冒領騙領養老金專項治理活動月”，組織全市各養老保險經辦機構、社區勞動保障指導中心以及各鄉鎮、街辦和社區統一行動，通過政策宣傳、情況排查、調查研究、案件查處、媒體曝光等手段，廣泛宣傳養老保險政策，營造社會共同監督欺詐冒領騙領養老金行為的氛圍，震懾冒領騙領行為當事人，從而達到維護基金安全的目的?！斑@樣大規模的反養老金欺詐活動，當時在湖北省尚屬首次?！蓖跤讶A說。

在與王友華的交談中，“首次”這個詞被反復提及。2010 年，宜昌市出臺超齡人員養老保險政策，這一政策解決了當時全市7058 名游離在社保制度之外、超過法定退休年齡人員的社保問題，被列入2010 年的宜昌市政府工作報告，作為當年解決民生問題的一件大實事?！斑@些老人有了養老金，不用再伸手向兒女要生活費，不僅生活得到了保障，也獲得了屬于自己的尊嚴。我認為這是我為老百姓做的一件實事?！?/p>

這樣的“首次”，在王友華帶領的宜昌市養老保險管理處的成績單里還有很多——

2015 年，在湖北省內率先研發并正式運行了社保電子證明業務，解決了參保對象在線查詢打印社保繳費記錄難的問題。一張小小的社保電子證明后來被廣泛應用于單位資質評定、招投標、申報上市，市民貸款購房買車等方面，成為廣受企業群眾歡迎的“網紅業務”。

2016 年，全市建立全民參保登記系統，實行“人在網中走，事在格中辦”的網格化模式，成為全國樣板。

2022 年，為解決新業態從業人員的社會保障問題，在全省率先出臺《宜昌市新就業形態從業人員職業傷害保險辦法（試行）》。在全市范圍內打造“社銀合作”模式，掛牌“社銀合作服務網點”975家，群眾在身邊的銀行就能全鏈條辦理22 類60 項高頻社保服務事項。

抓問題整改建機制優服務

2011 年4 月，王友華調任宜昌市社會保險基金征收稽查局黨總支書記、局長。2013 年6 月，局里收到一封投訴信。一名群眾反映，自己一個多月在宜昌縣市兩地往返4 趟才為老伴辦好了異地養老保險關系轉移手續，希望該局能夠采取措施方便老百姓辦事。王友華為此發了脾氣：“讓人跑了幾趟，又不說清楚信息數據為什么不行，真是讓人很惱火！”

但問題到底出在哪里？他立馬召集相關業務科室對整個業務辦理過程進行了復盤。結果顯示，經辦各個環節都是按照流程進行的，完成時限也符合規定，造成往返4 趟的主要原因在于當事人不清楚流程、材料準備不夠完備以及提供的轉入信息數據有誤等。

“事情雖然弄清楚了，但我覺得還是要反思，是不是我們的工作還存在問題？能不能進一步優化？只要群眾覺得不方便，那就有改進的需要和空間?！彪S后，宜昌市社保征稽局圍繞這一投訴件開展了作風建設大討論，征集關于加強作風建設、改進服務、提高效率的建議。之后，根據收集的意見，宜昌市社保征稽局著手實施重點業務流程優化、減少辦事環節，累計辦事時限最高可節省20 個工作日。在優化流程、提高效率的基礎上，王友華帶領全局進一步提升服務質量，推行社?！?S”（smile 微笑、standard 規范、speed 便捷、satisfaction 滿意）服務品牌建設，將服務對象對窗口人員的評價情況納入季度服務明星評選和科室、個人的考核之中，最終前臺窗口的群眾滿意率保持在99%以上。與王友華搭檔了十幾年的宜昌市社保征稽局副局長呂江鴻這樣評價他：“他一直告訴我們要敢于直面問題，遇到問題不繞道，這么多年來，他自己也是這么做的?！?/p>

在同事和下屬眼里，王友華“像個老醫生，每天在辦公室‘坐診’”，大家遇到工作上的事擺不平、搞不定就愛找他。2020 年年初，新冠肺炎疫情肆虐，王友華居住的勞動局小區里3 人確診，面臨較高的感染風險。彼時，56 歲的王友華臨危受命，在居家辦公維持單位正常運轉的同時，牽頭組建小區臨時黨支部，帶頭下沉社區參與疫情防控。期間，他捐了兩次款：第一次是在單位捐了500 元，第二次私下又捐了一個月工資5000 元。他說：“這是在國家面臨特殊困難的關鍵時刻，一名老共產黨員該有的社會責任感?！?/p>

2024 年，將是王友華社保職業生涯的最后一年。他說自己將站好最后一班崗，也給社保新人留下了自己的工作“秘方”：“要有政治站位，社保工作使命重大，與推進共同富裕密不可分；要有民生情懷，始終把群眾安危冷暖放在心上,依法依規解決群眾的合理訴求和實際困難；要有責任擔當，社保工作的政策性強，風險高，一定要有責任擔當；要有務實作風，踏踏實實干事不整花架子；要用心用情服務，把老百姓的事當自己的事；要有前瞻思維，系統地思考問題，敢闖敢干、敢為人先?！边@是他的工作信條，也是他作為一名基層社保干部，留給勇往直前的社保人的寶貴守則?！?/p>