中國民營經濟發展面臨的困難與出路

茍曉龍

摘?要：中國的民營經濟在發展的過程中經歷了四個階段，而伴隨著時代的不斷發展推進，民營經濟在融入市場時也有著諸多的困難。對此，想要真正實現保證中國的民營經濟能夠得到大力發展，就必須要認清發展歷程當中所面臨的種種困難與采用的策略，同時也要通過結合當前所面臨的問題進行深思，做到利用不同措施，助力民營經濟在發展的過程中走出當前的困境，這時才能夠使民營經濟快速發展，并使民營經濟成為支撐我國經濟命脈的主要支柱之一。

關鍵詞：民營經濟；個體工商戶；世界貿易組織

中圖分類號：F035.3文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2023）09-0059-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.09.059

1?引言

自民營經濟誕生之日起，就標志著我國的經濟發展路徑已經全面轉向了市場經濟的發展。就我國改革開放的主要路徑來看，是通過民營經濟的進一步發展來促使經濟獲得快速提升，這也使得民營經濟自身的作用與地位變得越發重要。但是，在當前階段中，即使通過政策進行扶持來保證民營經濟的發展，仍有著許多其他困難導致民營經濟在發展的過程中難以走出困境，尤其是受當前實體經濟不振以及疫情所帶來的影響，很多中小企業陷入絕境，而這一點最終就會從經濟問題轉變為政治問題。對此，只有真正找到解決問題的途徑，才能使中國民營經濟實現質的飛躍。

2?民營經濟在中國的發展歷程

2.1?萌芽階段

在改革開放以前，自1953年起我國的個體工商戶直至1997年出現了大量的銳減，最終僅存有15萬戶。這一數據充分表明了每個省份當中的個體戶還不足5000戶，也可以說我國的民營經濟在發展的過程中，是以改革開放之后進行不斷扶持而發展起來的。自改革開放起，我國針對民營經濟的認識變得更加深刻。作為社會主義國家，我國的社會主義制度在使用的過程中，本質是以計劃經濟的落實為基礎的，而且在馬克思主義理論當中，也提到了想要保證社會主義能夠得到發展，就需要通過計劃經濟的實行，同時確保生產資料的公有制來進行運作[1]。但是，對于民營經濟來說，它最重要的一個基礎就是要保證生產資料具有私有制，也就是指勞動力、廠房、生產資料乃至土地，都必須要歸企業家所有，這是與社會主義的本質相違背的。對此，在改革開放工作開展以前，我國的民營經濟在發展的過程中，難以獲得長期生存的土壤。

馬克思主義理論當中所提及的社會主義之所以不能對民營經濟進行發展，是以理論構想為基礎進行設立的。在改革開放之后，我國想要實現引入民營經濟，主要是基于社會主義生產力基礎之上，保證社會主義生產力比較發達時而開展的一項工作。在初級階段中，我國對社會主義理論的使用進行了不斷優化，并且在鄧小平理論當中也將其進行了系統的闡述。作為社會主義理論使用的初級階段，中國整體的社會生產力并不發達，同時人們的生活水平也不夠高，只要有利于解放生產力，并使人們的生活水平獲得提升，不管是機制也好，體制也好，還是制度也好，都可以進行使用。這也使得不管是民營經濟還是私有經濟，只要能夠實現發展，并真正做到解放社會生產力，促使人們的生活水平獲得提高，則可在社會主義初級階段中實現對這些方式進行有效引進，同時也要鼓勵并促使其能夠得到發展。

在新中國成立后，通過改革開放工作的有效落實，促使私營經濟以及民營經濟得到了大力發展，在這個過程中是基于全面考量中國基本國情的基礎之上，確認了在當前發展階段能夠通過這種方式來進行民營經濟的使用而開展的一項活動。在1998年，簽發了《中華人民共和國私營企業暫行條例》，它具備著里程碑的意義，也為私營經濟以及民營經濟的發展提供了保障，同時也是首次以條例以及法律法規的形式來促使私人企業和民營企業的發展能夠得到支持的重要內容。

2.2?調整階段

自第一部條例頒布以后，國民經濟在發展的過程中產生了一種“過熱”現象，而在這個過程當中，黨中央也提出了全新的改革方案，這一點對中國經濟的體制改革工作落實起到了非常重要的作用。在黨的十三屆三中全會當中，全面提出了全新的改革方針，而這導致民營經濟在發展的過程中受到了挫折，并且人們對于民營經濟整體的認識也產生了變化。直至1992年，通過鄧小平同志的南巡講話后，我國的民營經濟在發展的過程中才出現了全新的機遇。在這段時期當中，經濟形態以及經濟活動等所產生的一系列經濟行為，一直在被討論是要以“社”字開頭還是要以“資”字開頭。例如，民營企業家的行為應該歸屬于社會主義還是資本主義。這個問題在當時屬于一種意識形態問題，因此它的爭議較大。

改革開放工作的落實，在判斷標準上并不局限于單一發展，而是在于是否能夠使社會主義的生產力得到提升，是否能夠使社會主義國家的整體綜合實力獲得提升，是否能夠真正做到使人民的生活水平獲得提高。在社會主義與資本主義的本質區別上，不是比較是市場多一點還是計劃多一點。因為，社會主義也是存有市場的，而經濟市場并不等同于資本主義，都只是一種手段。在社會主義本質的理解上，應該是以消除兩極分化為基礎，使剝削徹底得到消滅，實現解放社會生產力，并使生產力獲得提升，最終實現共同富裕的目標。想要使社會主義得到發展，就必須要實現借鑒一系列文明的成果，同時也可以通過對發達國家的先進經營方式以及管理方法進行引入。在這一觀點形成之后，我國的商品經濟以及市場經濟建設才得到了快速的提升。在黨的十四大會議當中，提出了全新的目標模式，這也是我國第一次將市場經濟寫進了黨代會的報告當中，并且也是為民營經濟發展提供重要保障的一個節點。

在調整階段中，關于民營經濟的討論也有不同的聲音。比如，民營企業以及民營企業家是否能夠入黨的問題就得到了熱烈的反響。這個問題在討論的過程中延續了十多年，并沒有一個肯定的結果，直至建黨80周年的七一講話被明確地提到，他們也是中國特色社會主義事業當中的建設者。在這一階段中，民營企業得到了迅速的發展，并且獲得了政治待遇，這也促使了民營經濟在這個階段中對未來的發展產生了更多的熱烈期盼。

2.3?提升階段

在提升階段中，自我國加入了世界貿易組織后，為民營經濟以及企業的發展提供了全新的契機，這也促使民營經濟在發展的過程中，全面進入了改革的全新篇章。在黨的十六大報告當中，提出了必須要保證非公有制經濟的發展，還要鼓勵與支持此類經濟的快速提升。自2010年起，我國針對民間投資領域以及范圍進行了拓寬，這使得民營資本在運營與發展的過程中獲得了更多的空間。在提升階段中，民營經濟的整體發展空間得到了擴展，使得很多企業不僅在國內做得風生水起，更走出了國門，在國外市場的經營收入已經完全超過了國內市場，這些都是在此階段打下堅實基礎的企業，進而獲得了突破性的進展，也與我國加入了世界貿易組織有關。此外，民營經濟在發展的過程中，促使了民營企業獲得了全面性的數量突破，而民營企業也參與了經濟全球化。但是，當前也有不太好的思潮，這就需要提高警惕，實現對其的修正與批判，這時才能保證經濟良性發展。

2.4?轉型階段

黨的十八大會議以后，民營經濟開始了全新的轉型。在這個階段中產生了全新的事態，并且通過不斷開展各類活動，希望能夠使民族的創業精神以及創新基因得到激發。從某種意義上來講，這一點對民營經濟的發展起到積極的促進作用。自2014年以后，創新創業的門檻被降低，同時為使眾創空間得到有效構建，促使投融資活動變得更加完善，當前全面加強了財政資金的引導作用，并且也通過不同文化氛圍的打造以及政策的應用與支持，使民營企業獲得了全新的創業浪潮。在這個階段中，主要的創業人員為回鄉的農民工以及大學生等。通過政策以及條例的支持，實現了為民營企業主以及企業家等起到了良好的激勵性作用。在轉型階段，更加強調的是如何弘揚企業家的精神，也通過外部環境的有效改善，促使了民營經濟在發展的過程中能夠獲得持續推進的力量。

3?中國民營經濟發展面臨的困難

3.1?供需不平

在很長一段時間以內，全球經濟在復蘇的過程中也產生了許多的風險。比如，單邊主義以及保護主義的出現，使得我國的市場在運作的過程中出現了種種問題。在這個時期，民營企業已經占據了我國整體出口總額的45%以上，這就導致民營企業在出口當中必然會受到全球經濟復蘇所帶來的不利影響。與此同時，作為配套企業來看，整個鏈條當中的所有企業也會受到影響。比如，在2007—2018年這個階段當中，我國的經濟增速一直處于放緩的形式，這也證明了市場整體的需求量在變低，而企業整體在運行的過程中所接受的訂單在變少，并且居民自身能夠支配的收入也在變少。對此，針對經濟縮小所帶來的影響，導致民營企業在發展的過程中想要獲得更多的資金，并使自身利潤獲得上漲就會變得更加困難，這時企業在運行的過程中，就需要通過壓縮開支以及實現崗位調整來匹配，從而就會有大量的勞動力面臨下崗的問題。

3.2?融資困難

近幾年來，為使民營經濟得到快速發展并保證其發展的勢頭，我國已先后出臺了多項政策。但是，這些政策在進行落實后的最終效果卻不明顯。比如，部分地方政府在進行政策使用上，鼓勵、引導以及支持工作的開展存有方針使用不正確與不到位的問題，這就導致工作在具體落實的過程中產生了政策偏差，無法真正保證民營經濟能夠得到發展，同時民營企業在參與市場競爭時，無法真正實現獲得產權保護，促使其自身能夠平等地參與市場競爭。部分政策在進行制定與使用的過程中，存有前期調研不足的現象，致使政策在落實上無法真正以民營企業的需求為基礎，保證企業能夠留有適當的調整期進行更改。此外，由于部分政策在使用的過程中存有不協調的問題，且部分政策在使用時具有同相疊加的問題，這都會導致這些政策的初衷很好，最終卻產生了反作用[2]。

3.3?轉型較難

在轉型階段中，經濟的擴張速度必然會放慢，但是整體的消費結構則需要進行全面升級，這就必須要保證結構能夠得到快速調整，而這一點則會對供給質量提出更高的要求，企業在進行轉型時必然就會面臨著更多的壓力。作為民營企業，想要在這個階段中獲得發展，則必須要保證自身能夠生產出質量、品質更高的產品，這時才能應對社會的需求，否則民營企業即使擁有更多的政策支持，依然會被市場所淘汰。市場在運行的過程中并不是一成不變的，它是存有波動的，制度也會在進行變革的過程中使得市場結構出現變化。對此，會導致在復雜的背景前提下，使很多民營企業在發展的過程中遭受困難。比如，我國一直處于領先的工業企業，它的整體增值速度處于較低的水平，這也指明了民營企業在進行轉型的過程中面臨更多的壓力，并且也代表著企業所生產出來的產品自身的附加價值并不高，整體的市場占有率較低。

4?促進中國民營經濟發展的出路

4.1?降低企業稅收

想要降低企業的稅費負擔，就必須要保證增值稅等一系列實質性稅款能夠得到減稅，還要確保各項工作在落實的過程中具備簡明易行的特性，這時才能夠使企業的獲得感變得更高。針對一些小微企業來看，以科技類型為基礎的企業可以通過政策扶持實現免除普惠性稅收，這時就能夠推進小微企業以及中小企業得到快速發展。與此同時，針對社保繳費名義費率來看，也可以通過降低的形式來進行優化，更可以通過穩定繳費方式來確保企業社保繳費的負擔能夠獲得進一步的下降。

4.2?拓展融資渠道

只有確保金融機構的監管考核工作能夠得到全面落實，同時使內部激勵機制的使用變得更為有效，并通過績效考核工作的開展，實現將銀行的績效與民營企業經濟發展的效果進行掛鉤，這時才能確保民營企業在發展的過程中得到銀行的大力支持。與此同時，想要促使民營企業在發展的過程中，可以拓寬融資渠道，也需要使金融市場的準入條件得到擴大，這樣利用小額貸款公司，同時發揮民營銀行自身的實際作用，并利用多渠道建設來促使民營企業有更多的資金進行發展，這時也能夠起到良好的推進性作用。

4.3?優化市場環境

想要民營經濟得到發展就必須要為其創造更加公平的環境。比如，在審批許可上、市場準入上、招投標上、經營運行上以及軍民融合上，使民營企業能夠有公平競爭的環境，這時民營企業才能有更多的發展空間。同時，政府必須要鼓勵民營企業參與到國有企業的改革工作當中，這樣通過混合所有制改革工作的有效落實，也能夠促使民營企業得到發展。此外，只有保證反壟斷工作能夠落實到位，并使執法工作的開展變得更為有效，才能消除影響民營經濟發展的障礙。

5?結論

想要使中國民營經濟得到快速發展，必須要針對民營經濟在發展過程當中所遇到的困難進行深度分析，這時才能通過各項措施的有效應用，使民營經濟在發展的過程中能夠迎難而上，并找到一條全新的發展路徑，促使民營經濟的發展得到穩固與提升。

參考文獻：

[1]周躍輝.?新時代中國民營經濟發展面臨的困難與出路[J].領導科學論壇，2019（12）：25-46.

[2]佚名.?民營經濟發展面臨八大困難[J].中國民營科技與經濟，2008（9）：3.

[3]侯慧芳.?民營經濟發展面臨的困難及對策[J].經濟師，2004（12）：289.