智能化警犬技術在社會治安防控體系中的應用

陳 舒

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2015 年印發的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》中強調，社會治安防控體系建設要按照科技引領、信息支撐的思路，充分運用現代信息技術，增強主動預防和打擊犯罪的能力。黨的“二十大”報告中更是多次提到科技和創新，并從戰略高度強調要借助科技力量構建新安全格局。智能化警犬技術作為一種重要的警務科技力量，在社會治安防控體系建設中可以發揮獨特的作用。

一、智能化警犬技術在社會治安防控體系中的重要性

智能化警犬技術是將警犬技術與智能技術相“融合”的一種綜合應用性技術，由于它把警犬技術與新時代智能技術緊密地結合了起來，從而能夠彌補目前社會治安防控體系中的一些短板，提升社會治安防控的效能。①吳金鳳、劉超：《讓數字化智能化賦能警犬技術》，《中國工作犬業》2022 年第11 期。綜觀國際國內情況可見，智能化警犬技術是公安機關構建社會治安防控體系、預防和控制犯罪、保障社會公共安全的一種特殊的先進技術手段。在社會治安防控體系中，智能化警犬技術發揮了獨特作用。

（一）有效提升了警犬參與日常治安防控工作的效率

圍繞治安防控體系建設的目標，公安部門必須在大中城市逐步建立起一套多警種聯動的“動態”治安防控體系，以有效預防、控制和打擊犯罪，而警犬則是這一治安防控體系中的重要一員。但在缺乏智能技術助力時，警犬參與日常治安防控工作的效率不高，而智能化警犬技術則可以為提升警犬治安防控工作效率提供重要保障。

從國際看，美國作為一個警犬工作效率很高的國家，其提升警犬在治安防控中工作效率的重要措施就是重視智能化警犬技術的運用。美國警方給參與日常巡邏、排爆等治安防控工作的警犬設計配備保護性的智能化戰術頭盔，通過在頭盔上安裝智能定位器等各類戰術裝備，在治安防控工作中減少警犬的觀察盲區，避免警犬眼部受到具有傷害性的光線直射，有效提升了警犬的執勤能力。為提高警犬在各類案件偵破中的實戰作戰能力，將警犬的牙齒通過帶牙冠或涂抹特殊鈦合金涂層的方式升級成鈦合金屬犬牙，有效提高了警犬牙齒的密度，減少了撲咬造成的警犬牙齒斷裂的傷害，在治安防控中成倍地增強了警犬撲咬犯罪嫌疑人的咬合力。①張宸源、馬安輝：《國內外警犬新技術概述》，《贏未來》2017 年第8 期。

從國內看，近十多年以來，一些城市逐漸為警犬參與治安防控注入智能化、數字化因子，提升了警犬在社會治安防控工作中的作用。早在2012 年，廣東省東莞市就開始利用智能化警犬技術，在復雜場所和重點地段推進警犬巡邏防控工作，在不到兩年內為全市近600 個社區配置了1200 頭警犬，讓其中一些警犬佩戴智能裝備執勤，這些警犬在智能技術助力下充分發揮了預防違法犯罪、打擊和震懾不法分子的作用，使東莞全市的社會治安狀況有了很大改觀，切實增強了群眾安全感。②東莞市公安局：《東莞公安全面推進社會治安防控體系提檔升級》，《京華時報》2012 年3 月16 日。自2013 年北京“10·28”暴恐案發生后，北京全市配備了650 余頭融合了智能技術的警犬，承擔在重要的公共交通場站、商業街區等繁華地段的案件偵查、安全檢查、反暴力恐怖、查緝毒品、搜索易燃易爆或危險品等重要任務。民警攜帶裝備著智能設備的警犬進行巡邏，值守在進京的各個重要的公共交通場站、公安檢查站、重點繁華地區等反恐防恐一體化防線處置點，對暴力恐怖、刑事犯罪、兩搶案件等各類違法犯罪形成強大震懾。③盧建霞：《650 余只警犬巡邏北京城》，http://www.81.cn/gnxw/2014-06/09/content_5948308_5.htm.此后，全國各地的警犬巡邏工作如雨后春筍般在各地推行，民警和警犬嚴格按照要求規范配備智能化、數字化警犬使用裝備，既展示了警犬的威風和震懾力，有效提升了群眾的安全感。

（二）有效促進了社會治安防控體系的現代化轉型

我國社會治安防控體系建設的重要目標是推動社會治安防控體系實現現代化轉型，社會治安防控體系的現代化轉型必須強化社會治安防控的技術支撐，而智能化警犬技術的應用則從一個特殊的維度有效強化社會治安防控的智能技術支撐，為促進社會治安防控體系的現代化轉型提供助力。

以刑事犯罪偵查為例，智能化警犬技術可以明顯地增強偵查能力和效果，促進刑事犯罪偵查的手段向現代化轉型。刑事犯罪偵查是社會治安防控工作的重要組成部分，是一項專業性很強的活動，警務人員實施這項活動除了要研究犯罪規律之外，還要依法運用各種手段揭露、證實犯罪，并抓獲犯罪嫌疑人。在種類繁多的刑事案件中，涉及公共安全的刑事案件包括五大類罪行，若僅以傳統的刑事偵查手段對這五大類罪行進行偵查，會因受到許多因素的制約而難以產生令人滿意的結果。智能化警犬技術在智能技術助力下利用警犬的特殊能力，可以在許多刑事案件的偵破中快速、精準地搜尋、甄別追蹤犯罪嫌疑人，并在搜獲關鍵物證的基礎上抓獲犯罪嫌疑人，為案件的偵破發揮關鍵性作用。④杜巖：《推動新時代警犬技術工作的轉型發展》，《中國工作犬業》2018 年第6 期。公安機關在刑事偵查中，將衛星定位儀技術和犬載無線傳輸攝像頭技術用于搜捕刑事犯罪嫌疑人，可以有效追蹤觀察警犬的行動方位和路線。在對犯罪嫌疑人搜捕、追蹤時，警犬可以從頭戴的智能裝備中聽到訓導員的指令，按指令追向目標逃竄方向。這種智能裝備由一個3D 打印的超輕面罩和一個嵌入了機械增穩云臺的攝像頭組成，總重量只有二百多克。警犬戴上這種智能裝備后，民警不僅可以通過無線通訊技術在后臺遠程給警犬發出語音指令，而且能夠通過實時音視頻傳輸設備看到警犬眼中的追蹤現場。雖然警犬在奔跑過程中起伏很大，但實時傳回的畫面卻較為清晰，這是因為警犬頭部的攝像頭中嵌入了一個增穩云臺，可有效防抖。這種裝備還可以搭載一些攻擊裝備，如泰瑟槍、抓捕網等，民警可視情況在后臺直接操縱開槍或放網。在2018 年底的一次搜索任務中，廣東警方就曾指揮穿戴這種裝備的警犬獨立對一個人跡罕至的山頭進行搜索，成功發現目標。這種“警犬+智能裝備”的智能化警犬技術最突出的作用是在涉爆現場等危險環境中。在處置涉爆現場時，人員生命安全風險很大，如果讓民警遠程指揮一頭搜爆犬帶著智能裝備進去，找到爆炸物所在位置后喚回警犬，再放排爆機器人進場對爆炸物進行處置，就可以大大減少人員傷亡風險。①張璐瑤：《年均參與實戰15 萬次 破刑案超200 宗》，《羊城晚報》2018 年2 月5 日。

二、智能化警犬技術在社會治安防控體系中的應用現狀

自2000 年全國各級公安機關將警犬作為裝備配發起，二十三年來，治安防范犬以其獨特的優勢，推動警犬技術的應用迅速開展。同時，智能化警犬技術的應用還存在著一些明顯的不足。

（一）智能化警犬技術應用的初步成效

從我國目前社會治安防控體系建設情況來看，全國大部分城市已開始將智能化警犬技術融入立體化社會治安防控體系，智能化警犬技術的應用及其產生的成效主要體現在以下四方面。

一是用智能化警犬技術偵查刑事案件和毒品效果明顯。在刑事案件偵查中，公安機關充分利用警犬的特點，發揮智能化警犬技術的最大潛能，為案件的偵破提供重要線索和偵查方向，產生了良好的效果。貴陽市2023 年5 月和6 月就利用智能化警犬技術參與出勘各類刑事案件現場49 起，其中警犬發揮突出作用的有43 起。智能技術賦能下的警犬協助警方偵破多起重大系列盜竊案件，找回失蹤人員9 人。②貴陽刑警：《貴陽警犬技術“多措并舉”積極為社會治安大局穩定、人民生活安寧做出新的更大貢獻》，https://mp.weixin.qq.com/s/fgss2daiKkBzb_imj3ob_A.在毒品偵查方面，運用智能化警犬技術積極探索警犬參與寄遞渠道毒品查緝的新手段、新模式，充分發揮了警犬查毒的優勢，取得了較為顯著的工作成效。例如，云南邊檢總站普洱支隊公信邊境派出所在邊境巡邏中，警犬在智能技術裝備助力下及時示警，協助移民管理警察查獲冰毒12.47 公斤，充分展現了智能化警犬技術在打擊毒品犯罪中的重要作用。③云南省公安局：《警犬“云一”在邊境巡邏中發揮關鍵作用，成功查獲12.47 公斤冰毒》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1760488310477588704&wfr=spider&for=pc.

二是智能化警犬技術為重點復雜區域治安防控提供了較強助力。以鄂爾多斯市為代表的一批城市公安機關根據復雜區域街面違法犯罪行為較突出的狀況，紛紛組織全市警犬工作部門提高警犬的智能技術裝備水平，強化警犬巡邏工作，針對重點區域、重點場所進行全方位、全天候巡邏。通過警犬上街巡邏工作，有效提升了重點復雜區域社會治安防控力度，有效震懾了街面犯罪，為保障社會治安穩定打下了堅實基礎。鄂爾多斯到2020 年就在全市7 旗2 區均實現了警犬工作點全覆蓋，并建成警犬中隊8 個，共有治安防控工作犬100 頭，在智能技術助力及專業訓導員攜帶下從事搜爆、搜毒、治安巡護、案件偵破等警務實戰。2020 年，全市警犬工作部門共參與巡邏2120 次，出動警犬2575 頭次，其中處置各類刑事案件167 起，發揮作用46 起，抓獲嫌疑人15 人；參與緝毒案件8 起，抓獲嫌疑人9人；完成各類警犬搜爆安保任務28 起。在治安防范、大型活動安保、毒品查緝、案件現場搜索等工作中，智能化警犬技術體現了不可替代的獨特作用。④鄂爾多斯市公安局：《出動警犬巡邏防控 助力“四打”專項行動》，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10546187.

三是以智能化警犬技術破解了警犬指揮的難題。警犬由于具有嗅覺靈敏、運動的靈活性強、對環境的適應性強等天然的生理優勢，因而公安部門常常使用警犬在公交地鐵等人流密集、氣味復雜的環境中開展搜爆查危工作。在傳統的警犬技術應用中，警犬參加大型活動安檢任務、交通巡邏安保任務、街道巡邏安保任務、社區巡邏安保任務等，警員以手勢或高分貝口令指揮警犬往往面臨低效甚至無效的困境，而智能化警犬技術的應用，卻較好地破解了這種困境。⑤鄒文、王立中、吳曉春：《群體性事件處置中警犬使用策略探究》，《全國工作犬技術研討會論文集》，2016 年。例如，廣州市公安局公交分局應用“光點定位指揮技術”，在人犬分離情況下使警犬比民警更迅速地到達指定位置，對可疑物品進行精準排查，讓警犬像一部“移動安檢機”那樣，在地鐵等人員密集地守護市民的出行安全。當警犬的脖子上佩戴了遠距離超聲波指揮裝備后，民警無須發聲，就可通過發送超聲波指令指揮警犬。①黃小殷：《“移動安檢機”守護出行！廣州公安研發新技術破解手勢指揮警犬難題》，https://society.yunnan.cn/system/2023/04/11/032542818.shtml.

四是無人機與警犬協同作戰成為常用治安警務處置手段。在日常巡邏或大型安?；顒蝇F場，警方根據社會治安防控的需要，讓警犬佩戴視頻追蹤儀在地面進行有針對性地追蹤搜捕，無人機搭載高清攝像機、熱紅外傳感器等在空中進行大范圍的搜查。指揮部根據警犬和無人機傳回的畫面進行分析，若有需要，可指派無人機到警犬所在區域喊話、熱成像等，也可派警犬到無人機拍攝的可疑地點再搜索。②莊京偉：《警犬工作智能化的思考》，《中國工作犬業》2018 年第9 期。無人機與警犬聯動進行協同搜救、協同搜捕與追捕、協同安保，最大限度地提升了安保工作的處理效率。③大興安嶺地區公安局：《大興安嶺地區公安開展警用“無人機+機器狗”協同作戰 激發警務技術新活力》，http://gat.hlj.gov.cn/gat/c109793/202212/c00_31464854.shtml.

（二）智能化警犬技術應用的不足

雖然智能化警犬技術在服務社會治安防控體系的道路上已經邁出了第一步，但從是否能被成熟應用的標準看，智能化警犬技術的應用還存在著一些明顯的不足。

一是應用范圍不夠廣泛。一些地方尚沒有充分認識智能化警犬技術的重要性和與其他手段融合應用的迫切性，在社會治安防控體系建設中忽視智能化警犬技術，簡單地認為智能化警犬技術專門人才少、應用投入大、社會評價低，造成在制訂規劃時忽視智能化警犬技術，建設過程中放棄智能化警犬技術，開展工作時不用智能化警犬技術，使智能化警犬技術長期得不到廣泛推廣和應用，處于不敢用、不想用、不愿用的狀態。④包曉軍：《市域社會治理現代化視野下中心城區治安防控體系建設的探索與實踐》，《上海公安學院學報》2023 年第6期。

二是裝備投入不充分。智能化警犬技術要能更好地發揮作用，在相當程度上依托智能化裝備。只有讓大量智能化裝備為警犬技術插上翅膀，才能真正實現傳統警犬技術向智能化警犬技術的嬗變。但是，我國目前智能化警犬技術裝備的投入還明顯不足。由于智能化警犬技術裝備的價格高、需求量大、公安部門經費不足等因素的影響，使得不少公安部門對于智能化警犬技術裝備的需求不能得到滿足。⑤劉慶：《新時代警犬工作的挑戰與發展》，《人民公安》2020 年第7 期。比如，警犬搜捕偵查指揮系統需要的裝備、警犬技術與無人機進行協同作戰需要的裝備、使用遠程遙控電擊式口籠需要的裝備等，都因為經費投入的困難而影響了有關公安機關的購置與使用。另外，許多智能化警犬技術發展所需要的裝備還停留在科研成果階段，進行產業化生產的較少，應用到社會治安防控中的更少，這直接導致智能化警犬技術在社會治安防控體系中應用的深度、廣度不夠。⑥李振辛、張松、馬衛國：《警犬技術對冰毒濫用者初篩可行性探析》，《云南警官學院學報》2020 年第1 期。

三是信息中心不夠健全。建立警犬技術信息中心是實現警犬技術向智能化方向邁進的重要保障，一定區域范圍內的警犬技術信息中心的建立，有利于實現全區域警犬技術資源的統管以及共享。警犬技術信息中心在警犬的信息錄入、掌握警犬技術發展動態及成果使用情況等方面都可發揮重要作用，警犬技術信息中心的建立對提升我國警犬技術的智能化水平有著非常重要的現實意義。⑦刁鵬、劉世駿、陳亮：《運用警犬技術加強我國城市社會治安防控體系建設研究》，《警察技術》2018 年第1 期。但目前我國的警犬技術信息中心還明顯不夠健全，除了國家層面的公安部警犬技術信息中心建設得較好之外，省、市層面的警犬技術信息中心大都建設得不太到位。

四是人才培養不夠及時。支撐性人才短缺是智能化警犬技術在社會治安防控體系中應用所面臨的一大難題。智能化警犬技術目前尚未成熟，海量數據信息的處理必須依靠既懂智能化警犬技術、又懂信息技術的復合型人才，而這樣的人才明顯培養不足。另外，無論是通過智能警犬管理平臺實現科學化的警犬管理、利用智能手機終端實現警犬管理、訓練的智能化，還是將警犬的專屬健康保障納入無線智能保健系統，都明顯缺乏相應的可發揮支撐作用的高端技術人才和管理人才，亟需加強培養。①翟翯、劉劍郁、南兆營：《警犬技術專業成人教育師資隊伍建設的思考》，《科技創新導報》2020 年第17 期。

三、提升智能化警犬技術在社會治安防控體系中應用水平的對策

為進一步提升智能化警犬技術在社會治安防控體系中的應用，應該從多維度采取針對性措施。

（一）以系統思維妥善解決智能化警犬技術應用不廣泛的問題

建議智能化警犬技術應用的指揮層和操作層運用系統思維，主動將智能化警犬技術應用置于社會治安防控大局中統一謀劃、一體推進。首先，主動推進智能化警犬技術的應用。警犬工作的領導層與操作層都要改變過去警犬工作有現場出現場、無現場搞訓練的被動應用理念。警犬工作部門要會同相關部門制定智能化警犬技術合成作戰工作機制，做到無機會找機會，有機會不放過。其次，積極構建智能化警犬技術應用的指揮架構體系。應將智能化警犬工作從刑事技術部門領導下獨立出來，形成智能化警犬技術在治安防控中專門的合成作戰指揮體系，使智能化警犬技術在應用中能充分體現其特殊優勢。再次，加強智能化警犬技術應用中的多力量協同。在智能化警犬技術的現場使用上，無論是治安巡邏、搜毒搜暴，還是搶險救助，都要十分重視加強訓導員及警犬與多部門多警種的聯系，重視形成智能化警犬技術廣泛參與合成作戰的機制。②吳金鳳、方建強：《試論警犬技術在立體化社會治安防控體系中的角色定位》，《中國工作犬業》2017 年第10 期。最后，堅持智能化警犬技術應用中的多手段綜合運用。應大力建設圖像技術、大數據、人工智能、可視化等智能警務實驗室，并將人臉識別、語音識別、智能決策等科技成果投入實戰應用。同時，最大限度地讓智能化警犬技術數據系統實現組件化、模塊化、便捷化，讓智能化警犬技術應用的每項工作都擁有“最強大腦”的后臺支撐，實現內外網數據一站式查詢、無縫隙對接。

（二）增大智能化警犬技術應用的裝備投入

智能化裝備對于智能化警犬技術的應用至關重要，因而公安機關應十分重視增加對警犬技術所需智能化裝備的投入。要牢固樹立“向技術裝備要警力、要戰斗力”的理念，不斷加大智能化警犬技術裝備的經費投入，為民警利用智能化警犬技術執勤執法提供堅強的裝備保障。要不斷提高智能化警犬技術裝備的科技水平，增加對警犬技術所需智能化裝備的投入，不僅需要各級公安機關高度重視，也需要國家其他綜合部門的大力扶持，還需要社會各界的支持與配合。③劉枧、張涅：《公安警犬技術建設和運行模式研究——以貴州省仁懷市公安局警犬中隊為視角》，《貴州警察學院學報》2021 年第33 期。要從多個方面增強對智能化警犬技術應用與發展的扶持力度，尤其是增加對警犬技術所需智能化裝備的投入。要適度增加財政對警犬技術所需智能化裝備的投入；公安部門在日常經費支出中應盡可能向警犬技術所需智能化裝備投入傾斜；同時可鼓勵社會各界捐款購置警犬技術所需智能化裝備。

（三）完善智能化警犬技術應用的信息平臺

智能化警犬技術應用對于大數據的量具有嚴重的依賴，沒有大數據的海量采集，就很難有效實施警犬技術智能化建設。④孫誠：《警犬技術在社會治安防控體系中的配置及應用》，《中國工作犬業》2012 年第8 期。所以，建議建立并完善省、市兩級數據中心，著重抓好各省、市的信息采集，在此基礎上建立起全面完整的警犬技術數據資源池，以供智能化警犬技術應用。同時，在保證數據安全的前提下，積極消除“信息孤島”，促進數據資源互通與共享。各省市警犬技術應用要與所服務的警種高度融合，形成隨警作戰一體化工作模式，在智能化現代警務工作中形成自己的鮮明特色。另外，要把圍繞警犬技術智能化進行數據建設的關鍵定位于數據治理，推動智能化警犬技術的數據整合和云上應用。要以開放的姿態將智能化警犬技術融入各個警務領域，積極發揮大數據在智能化警犬技術應用中的獨特作用。①王立中：《警犬技術在應對群體突發事件中面臨的問題及對策研究》，國防科技大學2016 年碩士學位論文。

（四）加快智能化警犬技術應用的人才培養

智能化警犬技術在社會治安防控體系中的應用需要大量專業人才，因此，培養一批懂公安警犬技術，又熟悉信息技術的復合型人才迫在眉睫?？梢詮墓碴犖橹羞x拔警犬技術人才，與高等院校、科研院所合作進行信息技術培訓，也可以從地方高校與智能化相關的專業挑選優秀畢業生進入公安隊伍進行智能化警犬技術的培訓，在此基礎上打造一支具有高水平實戰能力的智能化警犬技術人才隊伍。讓在崗警犬工作人員通過接受培訓把智能化和大數據意識內化為自覺行動，從而提升個體智能化警犬技術水平。訓導員的能力高低在警犬參與合成作戰中起著決定性作用，所以必須加大對訓導員的培訓力度。訓導員要積極參加智能化警犬技術應用現場勘驗方面的培訓，做到會發現、會提取、會錄入、會分析，力爭使自己成為勘驗的行家里手。

（五）推進智能化警犬技術的深度應用與協同應用

在社會治安防控中，一方面，充分應用智能化警犬技術，如警犬與無人機配合巡邏、警犬與智能分析系統配合搜毒搜爆、參與處理突發事件等等，逐步拓展智能化警犬技術在社會治安防控中的深度應用。②晏于文、俞濤、劉冠華等：《無人機在幾類案事件現場照錄像中的應用》，《刑事技術》2020 年第3 期。另一方面，通過智能化警犬技術與治安防控、刑事偵查、交通管理等警種的協同應用，進一步提升治安巡邏、突發事件處理、大型活動安保等社會治安防控工作的精準度，提高社會治安防控的效能。公安機關負責智能化警犬技術的主要領導應為警犬技術參與治安防控作戰提供保障，要從財力、物力、人力方面提供全力支持。③王茂山：《在技術手段優勢互補中將警犬技術發揮到極致》，《中國工作犬業》2016 年第3 期。為有效突出智能化警犬技術實戰，可定期組織民警進行專門的智能化警犬技術裝備使用培訓，達到人與裝備的最佳結合，確保裝備發揮最大作用。