新時代文旅融合大背景下德宏州邊境沿線博物群落建設與作用發揮情況調研報告

趙 毅 李朝露

（德宏州博物館，云南 芒市 678400）

一、德宏州邊境沿線博物館（紀念館）現狀基本情況

德宏州現有向云南省文物局注冊備案的博物館（紀念館）9 家，其中國有博物館（紀念館）8 家（德宏州博物館、芒市三臺山鄉德昂族博物館、芒市景頗族博物館、南洋華僑機工回國抗日紀念館、中緬友好紀念館、刀安仁故居紀念館、滇西土司文化博物館），在建博物館1 家（隴川縣博物館），非國有博物館（紀念館）1 家（瑞麗珠寶翡翠博物館），德宏邊境博物館群建設已基本布局完成。德宏州邊境沿線博物館（紀念館）現狀基本情況具體如下:

（一）德宏州博物館

德宏州博物館于2021 年2 月7 日正式建成開館。館舍建筑面積8237.65 平方米，展廳總面積2992 平方米，布展面積2201 平方米，展線長度689 米，展出各類歷史、民族民俗文物及展品840 余件套，其中有國家珍貴一、二、三級文物近30 余件套。德宏州博物館內設辦公室（含后勤保障組）、展陳策劃與研究部、宣教部、文物保護部、藏品保管部等五個二級部室?，F有干部職工32 人，在編17 人（副研究館員3人，館員10 人，助理館員1 人，事業管理1 人，工勤1 人，未定級1 人），公崗2 人，臨聘講解員4 人，保安保潔9 人。

2021 年，通過精心組織申報，德宏州博物館基本陳列近現代史專題部分入選中央宣傳部、國家文物局聯合推介慶祝中國共產黨成立100 周年精品展項目。7 月德宏州博物館《西南絲綢之路上的璀璨明珠:德宏》（基本陳列展覽）入選國家文物局2021 年度弘揚中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀主題展覽推介項目。2023 年德宏州博物館入選省級社會科學科普基地。2023 年1 月～7 月，引進由中共一大紀念館、上海圖書館、中共德宏州委宣傳部、德宏州文化和旅游局主辦，德宏州博物館承辦的“偉大精神鑄就偉大時代--中國共產黨偉大建黨精神專題展”在德宏州博物館展出。持續弘揚偉大建黨精神，賡續共產黨人精神血脈，加強革命文物保護與利用，繼續創辦人民群眾喜聞樂見的紅色展覽，服務全州黨史教育主題活動參觀接待近300余場次。德宏州博物館常年持續開展“春節期間-歡天喜地猜燈謎”“潑水節石膏娃娃裝飾活動”“德宏州“5·18 國際博物館日”“文化遺產日-印章的奧秘”集章活動、“德宏歷史知識競賽”活動等品牌社會宣教活動。不斷加強館校合作，積極服務芒市地區以中小學校為主的課外教育“第二課堂”及少先隊、共青團活動，讓文物走進各地。持續開展文物“四進”、科普展覽，流動博物館走進縣市宣傳工作，普惠更多邊疆民族地區學生及群眾。自開館以來，按照省公共文化服務標準，克服“新冠”疫情影響，先后開展了歷年以來“5·18 國際博物館日”、中國文化遺產日、慶祝建黨100 周年宣傳社教活動、國慶節宣傳社教活動，截止目前，累計接待觀眾達216499 人次，其中青少年觀眾27432 人次，專題接待講解688 場次，其中服務全州黨史教育講解200 余場次，取得了良好的社會效益及宣傳效果。

（二）南洋華僑機工回國抗日紀念館

畹町南洋華僑機工回國抗日紀念公園管理所成立于2016 年，由瑞麗市機構編制委員會專門批復成立（瑞機編﹝2016﹞2 號），2017 年完成備案注冊工作。紀念館先后獲得全國愛國主義教育示范基地等11 種命名或掛牌，館內現收集了與南僑機工有關的實物、史料、照片、書籍、音像制品等2000 余件（冊）。目前有干部職工21 人，其中正式工8 人（含副所長1 人、講解員5 人、智能設備管理1 人、組織安排1 人）、安保人員6 人、保潔人員5 人、水電工1 人、臨時管理人員1 人。經報市文旅局批準，管理所成立了 “一室二股”，即辦公室、宣教股、文物管理股。

南洋華僑機工回國抗日紀念館開放運行及工作開展情況:一是免費開放服務情況。2020年，全年開放291 天（法定節假日、雙休日均正常開放），每周不低于48 小時。共接待國家、各省市專家、學者，各級領導、各界社會人士參觀達40800 人次，接待單位數376 家，團體講解場次258 次。2021 年（因疫情原因，紀念館于3月31 日閉館，暫停對外開放），共接待國家、各省市專家、學者，各級領導、各界社會人士參觀達到12161 人次，團體講解場次95 次。

（三）滇西土司文化博物館

梁河縣滇西土司文化博物館成立于2015 年，是隸屬于縣文化和旅游局的縣級國有專題博物館。博物館依托全國重點文物保護單位南甸宣撫司署建筑陳列布展，于2015 年11 月8 日正式建館。2016-2018 年，完成了第一期陳列布展，并正式對外開放。館舍建筑面積7780 平方米，展覽室面積約為1000 平方米。展出文物藏品111件（一般文物60 件，文物資料51 件)。博物館與梁河縣文物管理所實行“兩塊牌子一套人馬”。

滇西土司文化博物館2016 年開始實行全年免費開放，2018 年觀眾數量16673 人次，2019年觀眾數量18561 人次，2020 年觀眾數量11600人次。2021 年至2022 年，受新冠肺炎疫情影響，正值南甸宣撫司署實施消防、白螞蟻危害治理、文物修繕三個工程施工，博物館均在閉館。2022年9 月至12 月初進行南甸宣撫司署內部旅游標識標牌安裝，旅游廁所提升改造，游客服務中心設計建設。2023 年1 月1 日正式開館；2 月20日完成南甸宣撫司署消防、白螞蟻危害治理、文物修繕三個工程竣工初驗工作；3 月20-21 日，完成消防工程終驗。1 月開館至今，接待參觀人數172020 人次。

（四）刀安仁故居紀念館

刀安仁故居紀念館利用省級文物保護單位干崖宣撫司署古建筑群進行文物陳列建設而成，2011 年10 月開館。館舍建筑面積4000 平方米，陳展面積1000 平方米，分8 個展廳。另有1 間文物庫房，2 間辦公室，1 間值班室。有館藏文物實物1700 余件。刀安仁故居紀念館與盈江縣文物管理所實行“兩塊牌子一套人馬”，合署辦公。受疫情影響，2020 年刀安仁故居紀念館全年開放時間僅260 天，參觀人數7000 余人次，比2019 年減少0.86 萬余人次；2021 年累計接待觀眾1801 人次，比2020 年減少0.5 萬余人次；2022 年因展覽提升改造工程閉館。

（五）芒市三臺山鄉德昂族博物館

芒市三臺山鄉德昂族博物館位于芒市三臺山德昂族鄉人民政府（320 國道）旁。三臺山鄉德昂族博物館主展館面積為400 ㎡、動態表演館面積為200 ㎡、舞臺面積200 ㎡,值班室面積為50 ㎡、場地3430 ㎡，總占地面積4280 ㎡。整體建筑體現德昂族傳統民居風格，即四檐出水、孔明帽、吊腳樓等德昂族房屋外型。博物館2007 年開始建設，得到省州市各級黨委相關部門和上海市幫扶資金的支持，于2010 年7 月通過市級驗收，并于2011 年3 月14 日將德昂族博物館移交三臺山德昂族鄉人民政府，經德宏州芒市人民政府批準同意，三臺山鄉德昂族博物館于2011 年9 月28 日開館。2017 年以掛靠原市文體廣電旅游局的形式，正式向云南省文物局備案注冊。

芒市三臺山鄉德昂族博物館對外免費開放，2017 年接待參觀人數1003 人；2018 年接待參觀人數1016 人；2019 年接待參觀人數1807 人；2020 年接待參觀人數2034 人；2021 年接待參觀人數2368 人。博物館現有3 名工作人員在崗，編制屬于三臺山鄉文化廣播電視服務中心，兼職管理博物館工作，無專門崗位編制。兼職人員主要負責對博物館的文物征集、接收和保護工作，平時負責日常的開放、清潔、打掃、整理館內事物，為各級黨政考察團、專家學者和游客的參觀做解說、引導和服務工作。

（六）芒市景頗族博物館

芒市景頗族博物館位于芒市西山鄉營盤村芒良文化廣場。2020 年3 月，芒市景頗族發展進步研究學會和西山鄉黨委、政府在西山鄉營盤村芒良村民小組召開了由州市景頗族領導、專家和民間代表參加的座談會，會議專題研究了關于在芒市建設景頗族博物館的有關事宜，會議一致同意由西山鄉黨委、政府使用“芒市景頗族博物館”名稱來推進博物館建設工作。2020 年5 月，西山鄉黨委、政府向州機構編制委員會報請加掛牌子成立芒市景頗族博物館，7 月10 日得到州委機構編制委員會（德機編辦〔2020〕42號）和中共芒市委機構編制委員會（芒機編辦〔2020〕22 號）的批復，同意西山鄉文化廣播電視服務中心加掛“芒市景頗族博物館”牌子。博物館總占地面積480 平方米，館藏標本486 件，展示區共分為15 個展區，現由鄉文化站管理。芒市景頗族博物館于2022 年5 月6 日正式開館，對外免費開放。截止目前，接待參觀人數13000余人。

（七）中緬友好紀念館

中緬友好紀念館位于畹町鎮正陽路11 號，2006 年畹町工管委為紀念中緬邊民聯歡大會成功舉辦50 周年，利用全國重點文物保護中緬邊民聯歡大會舊址和多方收集來的相關藏品布置而成。全館占地1470 平方米，展覽區房屋面積736 平方米，館內展覽以體現近現代中緬友好往來的實物、圖片為主，包括各類藏品共113 件（套），圖片400 多幅。2020 年為規范化管理，瑞麗市文物局向省文物局提出申請，注冊備案，具體業務由瑞麗市文物管理所進行管理，管理人員為文物管理所在職人員共5 人。全館免費開放參觀，目前還未申請到財政預算或上級部門安排的各項工作經費。完成113 件（套）藏品的編號、定名、拍照及信息錄入工作，2020 年共接待游客5828 人次。

（八）瑞麗珠寶翡翠博物館

是由云南瑞麗金星貿易集團有限公司投資興辦的一家民辦注冊備案登記的公益性博物館。全館建筑面積23098 平方米，建設資金投資1.2億元，展館設施建設和藏品館藏投入1.6 億元，于2014 年3 月建成完工。并于2015 年4 月12日開館運營。瑞麗市珠寶翡翠博物館內部第一、二層為寶玉石展示的主要區域；第三層為玉雕大師館；第四層為珠寶翡翠博物館的主展館，使用面積5000 平米，分為8 個展區，館藏品2000 多件。第五層為茶道、會議、寶玉石拍賣等多功能廳。全年共接待游客962 人次。

（九）隴川縣博物館

隴川縣博物館是德宏州內正在建設的第一家縣市級綜合性地志類博物館，也是隴川縣第一家公立博物館，項目位于章鳳鎮榮昌路，是隴川縣重點項目“兩館一中心”建設項目之一，博物館建筑總面積800 平方米，展廳面積615.6 平方米，基本陳列將由歷史文化展示區、民族、民俗文化展示區、建設成就展示區等區域組成，庫房區面積109.4 平方米，辦公區65.8 平方米。隴川縣博物館實行博物館、文物管理所兩塊牌子一套人馬的工作格局，現有工作人員3 人，副高職稱1 人、助理館員1 人、工勤人員1 人。隴川縣博物館整體建設及基礎裝修由隴川縣人民政府一次性投入建設，已完成外裝基礎建設及弱電規劃。目前，正在進行基礎性的內裝建設，計劃今年年底完成建設并交付使用。正在編制展覽建設所需經費上報縣人民政府審批。

二、德宏州邊境沿線博物館（紀念館）建設和發展存在的問題和困難

（一）地方財政投入不足

國務院《博物館條例》規定:“國有博物館的正常運行經費列入本級財政預算；非國有博物館的舉辦者應當保障博物館的正常運行經費?！钡涃M不足已經成為我州博物館（紀念館）的一個最基本也是最普遍的問題，主要原因:一是部分縣市的重視程度不夠，財政支持力度不足。一些專題博物館和紀念館展陳老舊破敗，展覽工程長期“爛尾”導致無法正常開放運營。二是地方財政欠撥資金嚴重，保障體系不完善。同時隨著近年來我州縣市級財政普遍困難，導致有些地方將此經費列入財政預算但沒有將資金正常撥付到位，導致我州很大一部分的博物館（紀念館）運營困難或根本無法開展正常的業務活動。如:芒市三臺山鄉德昂族博物館每年有10萬元的免開資金，但由于免開資金未能及時撥付，博物館二樓展廳白蟻侵蝕十分嚴重，展柜內存在很多白蟻侵蝕后的殘留物嚴重影響展柜內的文物安全和觀眾的參觀體驗，但由于缺乏資金和人員該問題一直未能得到解決。除此之外滇西土司文化博物館、芒市景頗族博物館、南洋華僑機工回國抗日紀念館、中緬友好紀念館、刀安仁故居紀念館等均存在上述問題。

（二）專業人才匱乏，文博工作隊伍建設與專業素養提升亟待提上日程

德宏州國有博物館（紀念館）機構設置隸屬于或掛靠文化和旅游局，大多數博物館（紀念館）人員編制與文物管理所或鄉鎮文化站為“兩塊牌子一套人馬”，在編人員身兼數職，不但要做好博物館的管理與日常接待，又要開展不可移動文物保護利用工作，鄉鎮館還要承擔鄉鎮龐雜的日常行政辦公事務。除州博物館、南洋華僑機工回國抗戰紀念館設立了相對完善的內設機構，其他博物館紀念館內部機構專業分工的發育程度都很低，規范化的博物館紀念館運營工作開展困難。同時在編人員中年齡大、學歷低、專業素質不高，全州文博系統高級職稱專業技術人員占比較低，目前沒有正高級職稱的專業人才，副高級職稱人員也僅有4 人，文物與考古研究、文物科技保護、文物傳播利用展覽策劃和講解宣教等重要門類人才極度匱乏。

（三）館藏文物較少，文物征集工作經費匱乏

德宏州全州有文物庫房6 處，共收藏各類可移動文物4400 余件，其中:上等級珍貴文物62 件（套），包括一級文物2 件、二級文物7 件（套）、三級文物49 件（套）、一般文物4300 余件。其中僅德宏州博物館共有藏品2213件（套），其余博物館（紀念館）館藏文物數量均在200-500 件（套）范圍，館藏文物普遍較少，等級高的文物也不多且館藏文物多以民族文物居多。

（四）博物館（紀念館）基礎設施建設滯后，安保措施落后，文物面臨著損毀的危險

除德宏州博物館、芒市景頗族博物館為新建館館舍狀況相對良好，其余博物館（紀念館）均存在館舍需要修繕和治理的情況。文物庫房設施設備達不到標準，亟需進行達標建設與預防性保護。消防設施設備有待進一步完善，消防水池、火警自動報警系統等需增加建設。

（五）博物館（紀念館）陳列展覽“走出去引進來”開展嚴重滯后，展陳相對單一，吸引力不強

德宏州9 家備案注冊的博物館中，除南洋華僑機工回國抗日紀念館與上海復旦大學聯合舉辦“不能遺忘的衛國者—南僑機工歷史圖片與實物展”等活動外，德宏州博物館2023 年1 月～7 月引進由中共一大紀念館、上海圖書館、中共德宏州委宣傳部、德宏州文化和旅游局主辦，德宏州博物館承辦的“偉大精神鑄就偉大時代--中國共產黨偉大建黨精神專題展”外，多年以來均無展覽走出德宏州也沒有引進外來展覽。對外交流活動嚴重不足，在促進德宏文化走出去方面博物館紀念的作用發揮不充分。

（六）公共服務形式單一，離“讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話”的博物館建設要求有差距

在調研中反映出德宏州博物館（紀念館）在向公眾提供服務時服務形式較為單一。全州9 個注冊備案的博物館中除德宏州博物館和南洋華僑機工回國抗日紀念館其余博物館（紀念館）的社會互動及對外交流合作情況很少。同時在提供多元化公共服務時還面臨如下問題:一是呈現社教人員不足的情況，除德宏州博物館（1 名正式講解員、4 名合同制講解員）、南洋華僑機工回國抗日紀念館（5 名講解員）設有宣教部外，其余博物館（紀念館）沒有專門的宣教部門，也無專門從事社會教育的人員，社會教育職能由其他科室代行，社教力量薄弱，嚴重影響其職能的發揮。二是社教活動開展形式單一。雖然各個博物館都會以節日等重要時間節點為依托開展一些社教活動，但是社教活動形式多為流動圖片展覽和法律法規宣傳，趣味性、互動性不足。三是“博物館之友”志愿服務隊伍建設處于空白狀態。四是媒體官宣平臺利用率不足，宣傳內容和方法不夠與時俱進并缺乏計算機等相關方面的專業人才，無法在博物館數字化等項目實施的過程中提供技術支撐。

（七）部分非國有博物館（紀念館）功能不完備，運營十分困難

調研中反映出德宏州的非國有博物館、展室面臨著職責功能不完備，運營資金嚴重不足的困境，如:隴川縣知青展室由于經費嚴重不足無法承擔水電和人員管理的相關費用，無法正常運營。

三、對策建議

（一）堅持統籌兼顧

注重博物館集群構建和群落聯動，注重資源復合利用和資金整合使用，把德宏州邊境沿線博物館群建設納入德宏公共文化服務體系、民族團結進步示范區和邊境地區“國門文化工程”建設。一是加強博物館陣地建設，注重地域文化特色。我州博物館（紀念館）要在陳列展覽上注重挖掘少數民族文化資源，并要立足德宏邊疆地域文化特色，深入挖掘愛國主義傳統文化、革命文物與紅色文化資源，講好德宏故事。從而更好的宣傳德宏優秀的地方歷史文化、民族團結等相關內容，助力德宏州民族團結示范區建設工作，充分發揮德宏州博物館（紀念館）的陣地和窗口作用。二是健全文物交流機制、文物展覽合作機制、館際文物交流合作機制，促進博物館藏品借展和重要展覽巡展常態化制度化機制化，盤活文物資源，讓文物通過館際合作和精品展覽活起來。三是深化博物館事業改革發展。緊密結合中央宣傳部、國家發展改革委、文化和旅游部、國家文物局等9 部門發布的《關于推進博物館改革發展的指導意見》對德宏州博物館（紀念館）進行提升改造，對德宏州內具有部分博物館功能、但尚未達到登記備案條件的社會機構，納入行業指導范疇，做好孵化培育。加強對德宏州9 家備案注冊博物館的綜合提升和改造。四是推動文物活化利用。認真貫徹落實《云南省“十四五”文物保護和科技創新工作實施方案》中“大力推進文物活化利用”的相關精神，充分挖掘德宏州的歷史文化、少數民族風俗以及紅色資源，培育以文化遺產、歷史文化名城、文物保護單位為支撐的“文物考古游”系列研學旅游路線。同時創新傳播載體，將文物活化為可看、可聽、可讀、可續的文化產品和精神食糧。五是改善我州文博隊伍薄弱現狀?！耙宰畲笙薅日腺Y源，優化文博隊伍結構，破解博物館人才缺乏難題”為目的，優化崗位設置、人盡其才；同時合理整合全州文博人才，進行人才交流。扎實推進《德宏州文物局關于印發<德宏州文博事業單位崗位管理制度（試行）>的通知》（德文物發〔2021〕3 號）文件精神；落實國家、省“十四五”文物保護與科技創新規劃要求，加強文物保護和考古工作機構編制保障的有關要求，加強文物管理部門機構建設和考古事業單位編制保障；加強在職人員專業培訓，安排青年骨干“走出去”。

（二）堅持創新發展

建立政府主導與社會參與相結合的工作機制，創新博物館群建設方式和運營模式，豐富博物館展陳內容和文化內涵，強化新技術新手段運用，增強博物館活力與吸引力。一是強化精品意識，不斷提高陳列展覽水平。鼓勵德宏州內的博物館（紀念館）積極參與全國博物館十大陳列展覽精品、社會主義核心價值觀展覽等相關申報工作，針對工作人員業務水平相對較低等情況建議增加學習和培訓交流，提升工作人員的業務水平。二是注入“走出去 引進來”的思想，利用互聯網等新技術創新交流方式以此提升德宏州博物館（紀念館）的影響力。充分挖掘和運用臨展項目，通過推出自身展覽引入其他館的臨展，增加與國內先進地區甚至是與國外館際間的交流與合作。三是挖掘館藏資源，打造博物館（紀念館）文化IP，針對臨展開展文創產品，吸引游客走進博物館（紀念館），滿足人們對美好生活的期待，實現把博物館（紀念館）帶回家。

（三）堅持文旅融合

緊密結合云南省委“3815”戰略發展目標和德宏州委提出“三支柱一標桿”主攻方向，切實貫徹落實好州委、州政府“彰文興旅”建支柱新要求，繼續不斷增強文旅融合意識。一是博物館應樹立旅游意識和市場意識，加強與旅游行業內部的聯系，包括其他旅游景點、旅行社以及旅游服務的行業，在旅游需求信息等方面互通有無。二是政府部門及旅游企業也應充分認識到開發和利用博物館旅游資源的巨大價值和意義，把發展博物館旅游列入工作計劃，切實重視和解決其開發利用存在的問題。三是充分挖掘地方旅游文化資源，調動民間藏家積極性，倡導博物館建設、展陳內容與地方實際、地域特點相結合，突出德宏邊境沿線博物館的特色化。四是加強對外宣傳。利用各種新聞媒體和互聯網做介紹和廣告宣傳，經常性地向外發布展覽信息、發行小冊子和音像制品、制作明信片、設計紀念品、編輯出版各種圖書，放置在車站、機場、旅館、餐廳等公共場所以供宣傳或參觀者使用。五是加強文創產品的研發。以藏品為基礎，開發有特色的文創旅游紀念品。旅游消費向多元化發展，購買有特色的旅游紀念品成為旅游的一項重要內容。

（四）堅持公益優先

突出博物館的公益屬性，加強文物建筑的展示利用，強化博物館傳播文化、傳承文明的社會教育功能，讓文物保護利用和文化遺產傳承發展成果更多惠及人民。一是進一步健全館校合作機制。將德宏州文化和旅游局與德宏州教育體育局聯合轉發的《關于利用博物館資源開展中小學教育教學的意見》進一步落到實處，利用博物館（紀念館）資源開展館校合作；通過建立共建關系、組織流動展覽、豐富體驗活動等形式積極探索館校合作的有效途徑，發揮博物館（紀念館）的藏品、展覽等資源作用，促進中小學生有效利用博物館資源學習。同時，教育、文物部門積極組織開展不同形式的針對性培訓，讓博物館（紀念館）教育人員掌握教育教學的理論和方法，跟進學校課程改革，讓學校教師更好地了解并學會使用博物館資源，提高博物館（紀念館）教育能力和水平。