高職院校黨建領航“一站式”學生社區管理模式的構建
——以湛江幼兒師范?？茖W校為例

梁盛龍

（湛江幼兒師范?？茖W校，廣東 湛江 524037）

高校學生社區不僅是生活主要場所，也是文化教育主要場所，是落實立德樹人根本任務、構建“三全育人”格局的重要載體。中共中央、國務院頒發的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》［1］中指出，要高度重視大學生生活社區、學生公寓、網絡虛擬群體等新型大學生組織的思想政治教育工作，發揮大學生自身的積極性和主動性，增強教育效果。為了更好地發揮高校黨建在育人工作中的領航作用，2019年1月召開的第26次全國高校黨的建設工作會議部署，全國有10所不同層次、不同類型的高校首次入選“一站式”學生社區建設試點單位，率先開展“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作，是2019年高校黨建工作重點推進的十項任務之一。此項試點工作，旨在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞落實立德樹人根本任務，做好黨建引領，把學校領導力量、管理力量、思政力量、服務力量融入學生群體，共建“人在一線”“心在一線”“思在一線”“干在一線”的共享、共通、共融的“一站式”學生社區管理模式。10所高校的試點實踐，為高校黨建領航“一站式”學生社區管理模式提供可借鑒、可復制的成功經驗。

1 高?！耙徽臼健睂W生社區管理模式的含義

“社區”一詞源于德國社會學家滕尼斯所著的《共同體與社會》一書，指具有共同生活方式、共同信念與情感維系的一種共同體關系［2］。

所謂高?！耙徽臼健睂W生社區是指將學生在大學校園中的各種生活、學習需求和服務歸納在一個固定的場所中，給學生提供更加集中、方便、統一的服務［3］。主要服務內容：一是與生活相關的服務。如學費收取、水電卡充值等相關服務，給學生提供更加方便、快速的繳費服務，更好地滿足學生的個人生活、學習需求。二是各種學習指導服務。如學生社區中安排班主任、教師、輔導員定期為學生開展各種課外交流活動，學生可以在這些交流活動中獲取專業知識和課外知識等。三是黨員活動區設置。全體學生黨員、預備黨員、入黨積極分子及其他學生可以定期到黨員活動室參加黨員各項活動和學習交流，樹立正確的社會主義核心價值觀，提升對中國共產黨的認識。四是就業孵化服務。學生可以結合自身實際和興趣愛好，在學生社區中找到適合自己的創業項目，在教師的指導下提升實踐能力和創新創業能力。

2 高?！耙徽臼健睂W生社區管理模式建設目前存在的問題

為進一步提升三全育人成效，不少高校努力探索“一站式”大學生社區管理模式，加大學生社區協同育人工作力度，但仍然存在一些問題。

第一，黨建領航力度不夠。高校人才的培養是在黨領導下的各方力量的協同培養，黨建引領需下沉到學生社區的空間、到學生群體的最前端。目前一些高校學生社區管理模式試點更多是對宿舍生活空間的升級改造，班主任、輔導員隊伍的入駐，中華優秀傳統文化浸潤，學生自我管理等。存在著黨建工作機制不夠完善、不重視政治理論學習、政治理論學習單調枯燥、學生學習積極性不高、未把黨建工作擺在關鍵位置、黨組織在學生社區基層治理中沒有發揮作用等問題。要發揮黨組織優勢和領航作用，亟須解決的問題是如何以“共建、共治、共享”理念構建“一站式”學生社區黨建創新模式，真正把黨的領導落實到學生社區建設中［3］。

第二，學生對社區認同感不強、參與度不高。高校傳統的管理是教育教學和日常生活區域分離，育人場所集中于教學樓、實訓樓，大部分師生對學生社區的認知仍停留在“是午休、晚休的場所”，教師黨員把主要精力放在單位的黨支部，投入社區建設的熱情不高、主動性不強，整體上對社區黨建工作認同感、歸屬感不強，存在管理與服務力量下沉困難。學生大部分時間是在教學樓、實訓樓上課學習，認為學生社區僅是生活單元而已，對社區參與度不高［4］。

第三，學生社區的育人整體性合力尚未完全形成。管理協同合力尚未形成；服務育人實效有待增強；學生組織形式有待豐富；隊伍建設體系有待完善等［5］。理念共識未達到整體化，把學生社區作為三全育人重要陣地的認同度未統一；管理機制未達到整體化，育人主體更多是從各自不同的管理目標制訂管理機制，相互之間存在管理壁壘，協同育人目標難以完成；各教育管理服務主體之間缺乏整體的統籌安排，未能切實達到“一線原則”，存在真空、重復疊加浪費等問題［6］。

目前，各高校的探索雖然取得了一些成效，但由于我國高等教育大眾化的大力推進，學校在黨建、管理、教育和服務方式方法等方面不斷發生變化，各高校的“一站式”學生社區在建設發展過程中還存在不足，需要更多高校進行探索和采取更加有力的措施進一步完善建設。

3 個案觀察：湛江幼兒師范?？茖W?！耙徽臼健睂W生社區管理模式的實踐探索

自2019年教育部啟動“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作以來，湛江幼兒師范?？茖W校借鑒各院校的經驗做法，以黨建為核心，以全面引領學生管理模式改革為途徑，以強化協同育人功能為目標，以學生為中心，積極探索“一站式”學生社區管理模式的有效舉措，扎實推進六項重點工作，切實滿足學生成長成才需要。

3.1 黨建引領，推進學生社區協同育人

黨建引領是高?！耙徽臼健睂W生社區管理建設工作的前提。建立學校黨政領導干部聯系學生社區和社區黨支部、黨員聯系社區學生制度；學生社區黨支部與教師黨支部結對共建，發揮教師黨員在學生社區建設中的作用。建設學生社區基層黨組織，完善黨組織制度，將學生黨支部建設融入學生社區，使黨建更加具有親和力。開展學生社區黨支部規范化建設，把黨建工作貫穿于學生社區管理的全方位、全過程，形成社區協同育人局面，突出發揮學生黨支部自主學習、自我教育、自主管理、自我服務、自我監督功能和先鋒示范作用，將黨建引領落在協同育人實處。制定團支部和黨支部幫扶或結對共建管理制度，推動主題團日、“三會一課”、黨員活動日等組織生活進學生社區經?；?、制度化；制定黨（團）員宿舍網格化管理制度，打造學生社區黨建思政園地，設置黨（團）員示范崗，每月開展一次“我為社區辦實事”曬單活動，充分發揮黨（團）員先鋒模范帶頭作用。開展黨員和入黨積極分子示范宿舍建設，黨員和入黨積極分子所在的宿舍將實行舍長與黨員和入黨積極分子共同管理，并將其在宿舍的表現作為考核黨員和入黨積極分子的重要標準，使黨員和入黨積極分子在社區中發揮先鋒模范作用，發揮黨員和入黨積極分子在社區服務創建、文明創建、宿舍融合創建等方面的示范帶動作用，促進學生黨支部工作與學生社區管理服務工作深度融合，打造學生社區基層黨建工作新格局。

3.2 管理協同，提高學生社區育人效率

緊密圍繞“以學生為中心”的管理服務理念，做好頂層設計和統籌規劃，制定整體性“一站式”學生社區管理制度。成立湛江幼兒師范?？茖W?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理工作領導小組，學校黨委書記擔任組長，各校區副校長擔任副組長，黨委學生工作部（學生和招生就業處）各校區負責人和院系黨總支書記擔任成員，將社區學生思想政治工作與教學、創新創業、社會服務、校內外交流等工作同時部署、同時檢查、同時評估，實現學?！笆奈濉币巹潓嵤┻^程中學生綜合素質全面提升，整合學校優勢資源，在學生社區建設黨建工作站、輔導員工作室、學生成長服務站、閱讀空間、文化長廊等基本功能區，打造行政服務團隊、輔導員工作室團隊、學生社區工作站工作團隊，制定學生社區管理制度，配齊場地軟、硬件設施設備，提高服務效率，實現對學生社區的精細化管理。

3.3 隊伍進駐，提升學生社區育人親和力

建立學校職能人員、院系領導干部、班主任、輔導員值班值守，深入學生社區機制。每周定期下沉到學生一線，深入了解學生思想、生活、學習需求，切實解決學生思想、心理、生活、就業等實際問題，做好學生教育管理服務育人工作。培育以輔導員為主、以后勤等服務隊伍為輔、學生干部廣泛參與的社區綜合管理隊伍，形成“后勤—宿管—值班員”和“學工—輔導員—學生干部”雙線發力的育人力量。選派綜合素養高、管理經驗豐富的專職輔導員入住學生社區，滿足思政教育、學業指導、心理幫扶等需求。辦公環境的前移實現了服務力量的下沉，提高了管理服務的時效性。選拔學生干部擔任樓長、層長，構筑網格化自我服務體系，實現簡單問題就地解決。

在學生社區內建立輔導員工作室。依托輔導員工作室教師隊伍，進駐學生社區，結合學生實際需求，進行政治和思想引領，為學生成長和發展保駕護航，實施談心談話制度，幫助有需求的學生排憂解難，解決其在思想、學習、生活中遇到的實際問題，消除師生間的距離感，提升學生社區育人親和力。

3.4 文化浸潤，營造學生社區良好育人氛圍

充分利用學生社區宣傳欄、社區網站等宣傳陣地，通過線上線下結合的方式，創新性地為學生提供黨建工作站、閱讀空間，發揮思政文化育人作用，激發學生創新動力，開發思政文化育人資源，豐富思政文化成果，提升學生自我發展質量和實效。廣泛開展優秀傳統文化宣傳活動，加強學生社區真善美文化建設，傳承紅色基因，弘揚中華優秀傳統文化。開展以中華優秀傳統文化、紅色文化和社會主義先進文化等為主要內容的講座和專題活動，推進學生社區文化建設，形成良好的文化育人氛圍，引導學生更好地傳承和弘揚社會主義核心價值觀。

3.5 自我治理，提高學生社區學生自治水平

學生參與治理是學生社區建設的重要內容。學生參與治理不僅可以提高學生的參與度，還可以形成自治機制，提高學生的自我管理能力，建立學生自治組織。組建學校宿舍管理委員會，讓學生參與學生社區建設，提高學生的參與度。同時，還可以通過組織各種學生自治活動，如學生會、學生社團等，提高學生的自我管理能力。利用校園廣播、宣傳欄等方式進行宣傳，讓更多的學生了解學生參與治理的意義和重要性，建立學生參與治理的獎勵機制，對積極參與學生社區建設的學生進行表彰和獎勵，提高學生參與度和自我管理能力。

3.6 以學生社區為中心，建立“三全育人”工作場所

第一，建立“一站式”學生服務大廳。在學生宿舍設置“一站式”學生服務大廳，分設三個區域，其中，事務辦理區為學生提供網上訂票、網上打印、網上充值等多項服務；學生活動區為學生提供舉行主題班會、黨日團日、素質拓展、討論交流、表達能力提升訓練等活動的空間；學生服務中心梳理學生從入學報到到畢業離校的全過程，把相關部門和工作環節納入中心服務項目和服務流程，明確各個工作部門、工作環節的職責和服務要求，根據不同年級、不同專業學生需求和成長規律有的放矢地開展工作，有目的、有計劃地把服務內容滲透到生活、學習、成長、成才的每一個環節，形成全方位協同育人，增強學生的自主性，提升學生的幸福感。參與服務育人主體不僅限于校內教職員工，校外社會化服務企業的優秀干部、員工都被納入服務育人體系，服務人員參與服務的時間長度延伸、空間寬度拓展，契合“三全育人”教育理念和宗旨。

第二，建立“線上學生社區”。依托學?！爸腔坌@”平臺，推進全程育人信息化管理。通過制作和發放學生社區管理調查問卷，了解學生對社區學習生活的滿意度，借助互聯網信息技術，通過微信群、QQ群、電話、微博等形式更新學生社區管理數據，建立回訪機制，為生活、學業、交往、心理等方面有幫助需求的學生提供及時有效的支持和幫助。

第三，建立心理健康教育基地。依托心理健康教育發展中心，組建學生社區心理健康教育隊伍，心理健康咨詢教師下沉一線，面向社區學生普及心理健康教育知識，提供耐心細致的心理健康咨詢服務，滿足學生心理咨詢需求，促進學生身心健康。組織各種心理健康活動，如心理講座、心理輔導等，提高學生心理健康水平，建立健全心理健康檔案，記錄學生的心理健康狀況，并根據學生的實際情況提供必要的心理支持，定期跟蹤學生的心理健康狀況，及時發現和解決學生的心理問題，提高學生的心理健康水平。建立心理健康信息員制度，每個宿舍設立一名心理健康信息員，對可能出現的學生心理問題進行預警，保障學生健康成長。

第四，建立思政教師隊伍工作站。組織思政教師工作隊伍下沉學生社區一線，走進學生社區，依托道德宣講、人生導航等思政教育平臺，結合時政熱點，利用豐富多樣的素材，對社區學生進行黨史學習教育、紅色文化教育、社會主義核心價值觀教育和人文素質教育，助力學生成長成才。組織班主任、專業教師擔任學生學業導師，指導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強學生的社會責任感；引導學生科學地認識大學學業，做好職業規劃，培養學生良好的學習習慣，指導學生有目標地提升職業素養和職業能力。

第五，建立后勤服務隊伍工作站。校園保潔、食堂服務、后勤維修、校醫務室等人員主動為學生社區提供服務保障，滿足社區學生的合理需求，切實提升學生社區服務質量和水平。

4 結語

“一站式”學生社區建設是高校發展的重要組成部分，通過打造宿舍文化、管理下沉社區、關愛心理健康、學生積極參與治理等方面的建設，優化“一站式”學生社區一體化管理效果，提高學生的綜合素質和自我管理能力，努力把高校學生社區打造成學生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板建設高地。