在中國式現代化進程中促進殘疾人事業全面發展
——第十七屆中國殘疾人事業發展論壇綜述

2023 年10 月28 日，由中國殘聯、浙江大學、殘疾人事業發展研究會共同主辦的第十七屆中國殘疾人事業發展論壇在浙江大學舉行，論壇圍繞“在中國式現代化進程中促進殘疾人事業全面發展”這一主題開展深入研討。中國殘聯主席程凱、浙江省人民政府副省長王文序、殘疾人事業發展研究會會長關信平及浙江大學黨委副書記朱慧等出席論壇開幕式并致辭。來自教育部、民政部、人力資源和社會保障部、國家發展改革委、國家衛健委有關司局負責人，殘聯系統有關負責人，以及來自北京大學、浙江大學等近百所高等學校、研究機構的專家學者，騰訊、阿里巴巴等高科技助殘企業代表，共300 余人參加了論壇。

程凱主席在開幕式致辭中指出，殘疾人事業現代化是中國式現代化的重要方面，是中國式現代化的內在要求。在推進殘疾人事業現代化的進程中，需要把握“五個著力點”。一是著力推進觀念現代化，充分認識殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量；牢固樹立“平等、融合、共享”的價值理念，為殘疾人平等參與、平等發展創造更多機會，努力實現事實上的平等權利。二是著力推進制度現代化，建立健全殘疾人事業法律、法規、政策、標準、規范等制度體系，以制度力度為殘疾人賦能，以制度創新提升治理效能。三是著力推進服務現代化，重點是健全供需有效對接的殘疾人服務體系，創新公益性和社會化相結合的殘疾人服務提供方式，發展現代殘疾人服務業。四是著力推進組織現代化，殘疾人組織都需要學會用現代法治、現代科技、現代服務的理念和手段，推進殘疾人事業治理現代化。五是著力推進能力現代化，要通過教育培訓、社會支持和科技賦能，加強以勞動能力為核心的殘疾人自身能力建設，不斷培養殘疾人獨立自主的現代人格，塑造作為社會公民和勞動者的現代角色，促進殘疾人全面發展。程凱希望殘疾人事業發展研究會、各高校殘疾人事業發展研究基地和從事殘疾人研究的各位專家學者，立足中國實際，回應時代關切，深入思考殘疾人事業現代化的重大問題，積極構建新時代中國特色殘疾人事業研究理論體系、學科體系和話語體系，走進殘疾人群眾、走到基層一線，研究解決殘疾人事業重點難點問題和殘疾人急難愁盼問題，為推動殘疾人事業政策制度建設和服務貢獻智慧力量。

王文序副省長在致辭中表示，浙江省始終堅持高密度織牢殘疾人美好生活的“保障網”，堅持高質量夯實殘疾人就業創業的“基本盤”，持續推進無障礙環境建設，深入實施殘健融合助殘項目及積極探索殘疾人共建共享共富的浙江實踐。未來，浙江省將繼續全力提升殘疾人公共服務體系建設水平，全面拓寬殘疾人增收渠道，全方位構建殘疾人關愛服務體系，持續擦亮“浙有政府”等金名片，促進殘疾人的全面發展和共同富裕，率先取得實質性重大進展。

關信平會長在致辭時提出，推動中國殘疾人事業發展研究，既要立足于努力解決眼前的問題，也要積極建立長期性研究發展框架，使中國殘疾人事業發展實踐能夠提升為理論知識，進教材、進課堂，為不斷提高殘疾人事業發展的專業化水平和培養殘疾人事業發展專業人才做出貢獻。

浙江大學黨委副書記朱慧在致辭中指出，浙江大學長期以來高度重視殘疾人事業發展研究，“十二五”時期完成了國家基本公共服務體系研究，“十三五”時期完成了中國殘疾人津貼制度研究，“十四五”時期開啟了殘疾人共同富裕研究。未來一定能夠在推動殘疾人事業全面發展、創造殘疾人更加幸福美好生活方面貢獻更多的智慧和成果。

浙江工商大學黨委書記、浙江大學社會治理研究院院長郁建興教授發表了題為《為殘疾人事業高質量發展構筑更加良好的制度保障體系》的主旨演講。他指出主要從將殘疾人事業納入共同富裕的整體戰略和中國式現代化的制度安排、確立以殘疾人發展性需求為中心的制度邏輯、健全殘疾人事業高質量發展的治理體系、強化數字化改革帶來的技術賦能及發揮高校等機構在理論和實踐研究中的優勢等五個方面著力，進一步為殘疾人事業高質量發展提供制度保證。

李校堃院士以《再生康復及細胞因子水平調控》為題，指出應從醫療、教育、科技、產業“四位一體”的角度思考發展康復服務體系，將飲食、生活習慣、體育鍛煉、中醫等融入康復，創造新的中國醫學賽道。

民政部社會事務司王金華司長發表了題為《以中國式現代化指引殘疾人福利事業高質量發展》的主旨演講。他強調指出，要以中國式現代化指引殘疾人福利事業發展方向，統籌把握殘疾人福利事業發展的新目標、新任務、新要求，要積極凝聚在中國式現代化進程中助推殘疾人福利事業發展的各方力量。

人力資源和社會保障部就業促進司運東來副司長以《奮力譜寫新時代促進殘疾人就業創業新篇章》為題，提出殘疾人高質量充分就業對促進殘疾人全面發展具有重大意義。人社部未來將重點關注以下領域發展：一是將進一步釋放政策效力，拓寬就業渠道；二是進一步優化就業服務，促進人崗對接；三是進一步加強技能培訓，提高就業能力；四是進一步強化重點保障，加大傾斜力度。

中國人民大學黎健飛教授以《無障礙環境建設法的先進性》為題，從人民性、目標值、全民性、實操性四個方面介紹了《無障礙環境建設法》的先進性。

浙江大學民生保障與公共治理研究中心主任何文炯教授發表了題為《殘疾人共同富裕的實現路徑》的主旨演講。他認為，殘疾人實現共同富裕的基本路徑要以“富裕+共享”為要點，現階段促進殘疾人共同富裕的重點，包括逐步落實因材施教的殘疾人教育原則，穩步提高殘疾人就業創業幫扶精準度，完善殘疾人兩項補貼制度，積極探索對殘疾人適度傾斜的初次分配實現機制，全面加強殘疾預防和康復。

北京大學第六醫院社會精神病學與行為醫學研究室主任黃悅勤教授以《中國社區成人精神殘疾率概述》為題，指出精神障礙的殘疾率為3.48%。精神障礙致殘率為37.29%，表明超過1/3的精神障礙可致殘，應該重視精神殘疾。

殘疾人事業發展研究會厲才茂秘書長發表了題為《殘疾人事業現代化的中國路徑》的主旨演講，提出殘疾人事業現代化的中國路徑包含系列開放多元的實踐選擇，包括權益保障與福利促進相結合、勞動福利和社會福利相結合、家庭照顧和社會化服務相結合、集中安置和分散融合相結合及能力建設和環境支持相結合。

本次論壇專題還舉辦了高科技賦能殘疾人研討會，開設了七個分論壇，圍繞“殘疾人事業現代化”“殘疾人社會保障和關愛服務”“孤獨癥全生涯支持”“營造健康環境、促進殘疾人健康”“高質量融合教育體系建設”“殘疾人共同富裕地方實踐”“殘疾人就業與職業教育高質量發展”展開深入探討。