社會力量參與公共閱讀空間建設創新發展研究

趙云潔

（許昌學院圖書館，河南許昌 461000）

公共閱讀空間是指由政府、社會團體、個人獨辦或合辦的公共閱讀場所，它借助各級公共圖書館的資源，采用當代較先進的自動化設備、技術，為民眾提供紙質書籍報刊、文獻及電子讀物的閱讀服務，如各種圖書館、書店、閱讀專區等，集閱讀、休閑、聚會、講堂于一體，提供多元化的知識分享服務。社會力量參與公共閱讀空間建設，能切實滿足廣大人民群眾對于新知識、新文化的需要，已成為世界各國圖書館事業發展的重要支撐之一，成為向人民大眾普及文化知識的“助推器”。

一、社會力量參與公共閱讀空間建設的必要性

“長期以來，城鄉之間、城市之間的公共資源分布極為不均衡，特別是公共教育資源的數量和質量呈現出從農村到省會城市或直轄市集聚的特征?！盵1]公共文化資源也屬于公共教育資源的一部分。近年來，黨中央、國務院及各級政府越來越重視公共文化服務體系建設，出臺了一系列的政策文件來指導這項工作。2011 年10 月，黨的十七屆六中全會通過《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，指出要“引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務”[2]。2013 年11 月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調：“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織”[3]。從2014 年起，每年的政府工作報告中都提到了全民閱讀。2015 年1 月，中共中央辦公廳、國務院印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》強調要“引入市場機制，激發各類社會主體參與公共文化服務的積極性”[4]。2020 年，中宣部印發的《關于促進全民閱讀工作的意見》明確指出，“加強服務保障，推進全民閱讀工作法治化建設，支持社會力量參與提供全民閱讀公共服務”[5]。這些文件為社會力量參與公共閱讀空間建設提供了政策支持，也突出了這項工作的必要性。

當前，社會各界都在積極探索科學建設公共閱讀空間的必要性，專家學者也在多方研討更適合的可行之策。在整合資源層面，付翠陽認為，“社會力量來源廣泛，包括企業、讀者協會、志愿者等，彌補了公共閱讀空間建設經費、人力、技術等方面的不足，使之變為各界踴躍參與的社會資源整合平臺，能夠大幅度提高社會資源利用率”[6]。在合作方式層面，楊松認為，特色閱讀空間的創建始終堅持“政府主導、貼近百姓需求、社會效益優先、社會力量參與”等基本原則，充分發揮政府、社會和市場等多種力量和資源的優勢，改善基層公共文化服務，提升公眾文化素養[7]。在具體實踐層面，宮昌俊總結了江陰市“圖書館+咖啡館”型的公共閱讀空間合作模式的相關經驗，并明確了圖書館和社會力量的分工、權責及績效評估標準[8]。在打造特色層面，沈麗紅分析了杭州市拱墅區的8 家“運河書房”的亮點，指出這一由圖書館與社會力量合作的成果，是具有當地風土人情、人文地理特征的特色文化空間[9]。

“隨著學科知識專業化、產業結構復雜化程度的不斷加深，個體創新的簡單堆疊越來越無法解決系統性難題，只有不斷打破組織壁壘，發揮各創新主體資源整合、優勢互補的正向效應，才能更好滿足經濟社會的發展需求?！盵10]政府著力動員更多的社會力量參與到公共閱讀空間建設中來，是一個重大的創新實踐，具有一定的前瞻性和示范性，此舉打破了政府對公共文化設施獨家建設、封閉管理的傳統模式，能聚集各方力量的長處，創新發展公共文化服務體系，滿足人民群眾對美好生活的期待，“這種良善、美好的生活，不僅僅指物質生活的極大改善，而且也包括精神文化生活的豐富與充?！盵11]。

二、社會力量參與公共閱讀空間建設存在的問題

（一）政策法規不夠健全

2015 年5 月，國務院辦公廳《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見》[12]頒布之后，受到了地方政府、企事業單位、社會團體、個人的廣泛擁護，全國各地社會力量參與公共閱讀空間建設的工作大刀闊斧地開展起來。然而，目前此項工作還是在探索中推進，相應的理論支撐和政策法規還不夠健全，缺乏對實施具體工作較為細化的戰略構想，政府與社會力量合作的準入、退出、評估、競爭、激勵、考核、培訓、監督、管理、責權利劃分等方面尚缺乏詳細的執行標準和管理辦法，迫切需要建立并完善相應的規章制度及工作機制。

（二）專業技術人員配備不足

政府與社會力量合作共建公共閱讀空間的任務分工，一般情況下是政府提供場地、館舍等硬件設施，社會力量調配人力、書籍、電子設備等資源。公共閱讀空間的經營管理者需要具備一定的專業技術水平，既要懂得經營管理的方式方法，又要知曉圖書借還、書架排列、設備使用等專業知識。當前，一些公共閱讀空間臨時招聘的工作人員流動性大，個別員工的責任心和歸屬感不強，文化素質參差不齊，業務知識欠缺，對業務培訓的接受能力和應用能力較為薄弱，工作狀態不盡如人意，造成對顧客服務的專業性不夠，導致用戶滿意度下降。

（三）公益性與營利性的邊界不夠明確

當前，某些社會力量參與公共閱讀空間建設時，對公益性與營利性的邊界認識比較模糊，免費與收費項目混搭到一起，缺乏清楚的界定，難以判定經營成果，存在對公共閱讀空間的公益性質認識不足的問題，出現了把營利性放在首位，把公益性放在附屬地位的本末倒置現象。某些公共書屋因其公益性質，只提供陳舊的紙質圖書，新書上架率較低，未能與時俱進地為讀者提供豐富的電子圖書，不利于調動民眾光顧的積極性，未能體現政府創建公共閱讀空間的全心全意為人民服務的宗旨，給實際工作的開展帶來了一定的困擾，影響了建設書香社會的進程。

（四）閱讀服務模式創新不足

多年以來，我國傳統型的圖書館由于體制特點、行業性質、資源限制、閱讀環境等因素的制約，某些閱讀場所的服務模式還停留在紙媒時代，引進的機器設備也大多僅用于書籍的借還……這些情況導致廣大用戶對公共閱讀空間的認知度、到訪率、喜愛值都遠遠低于國際上公民文化素質較高的國家。凡此種種的不足之處，公共圖書館需要在大力改進的基礎上，創新服務模式，以滿足廣大讀者的需求。

三、社會力量參與公共閱讀空間建設的有效策略

（一）加強頂層設計，統籌共建公共閱讀空間

政府機構與企事業單位、社會力量合作共建公共閱讀空間，可以“發揮集中力量辦大事的制度優勢，突出政府在頂層設計、戰略規劃、政策制定和市場引導等方面的重要作用”[13]。在實際工作中，要以政府的力量為主導，制定公共閱讀空間的規章制度、管理條例、發展規劃方案，同時發揮社會力量的專長，給予他們在經營管理中的話語權，誠邀他們為經營管理獻計獻策，在規劃工作中發揮一定的輔助作用，以彌補政府在公共文化服務工作中存在的不足。具體可從以下幾個方面著手。

1.發掘社會力量的資源優勢

某些社會團體如圖書出版發行機構、大型書店、大型圖書館等，有著多年的經營管理經驗，對實體運營、市場開拓、人力物力調配等業務輕車熟路，可以發揮其經營管理、資源調配等方面的特長，為各公共閱讀空間提供管理、技術及閱讀資源支持。還可以聘請社會上各行各業的專家、學者等精英人物，參與公共閱讀空間建設，發揮其知識資源優勢，把公共閱讀空間打造成文化推廣基地，如社會科學普及基地、中華優秀傳統文化學習基地、中小學課外閱讀基地、中華家風家訓實訓基地等。專家學者可以到場講學，與廣大讀者共讀一本書，共同探討學問，把枯燥的個體學習變成有趣的集體學習，因為“個體在這種集體建構中認知和學習動機得以激發，情感、態度、價值觀等得以受到重視和發展，個體將得到更為全面的發展”[14]，有助于加快建設書香社會的進程。

2.發掘社會力量的場館設計能力

社會力量中不乏擅長場館設計的大師，也有建筑領域的能工巧匠，可聘請他們設計出能展示地方特色的公共閱讀空間，體現出城市的精神文明狀態和服務理念。如此一來，遍布火車站、機場、商區、廣場、公園、街道、社區等處所的公共閱讀空間，就能成為市容市貌的亮點，既塑造了城市的美好形象，又推動了城市文化的健康發展，成為城市文化的亮麗名片。如鄭州市為形成“書香鄭州”品牌效應，將50 個城市書房統一設計成“鄭品書舍”的名稱和形象標識，以鄭州圖書館這一宏觀管理和書庫資源為調度平臺，與全市各圖書館協調合作，實現了“全市一張網、服務全覆蓋”的借閱一體化服務；洛陽市的200 座城市書房統一命名為“河洛書苑”，并懸掛統一標識，打造了“書香洛陽”的品牌效應；駐馬店市的30 座城市書房統稱為“天中書苑”，同時又依據每座書房的特色另有別名，如以傳統文化中的盤古文化來命名的“盤古書房”，以梁祝文化來命名的“梁祝書房”，以專業分類來命名的“健康書房”（醫學類）、“奧林匹克書房”（體育類），還有以兒童讀物為主的“兒童公園書房”，以駐馬店市市花命名的“紫薇書房”等。為匹配不同的名稱，城市書房的裝修和設計風格也各具特色，或古韻悠長，或時尚優雅，或簡約明快，或莊重大氣。如許昌市的智慧閱讀空間采用通體玻璃設計，隔絕了外界的車水馬龍，而且四面通透的設計非常時尚，不僅光線充足，明亮舒適，而且布局合理，清靜溫馨，書籍分門別類整齊地擺放在書架上供市民閱讀。這些公共閱讀空間是一道道亮麗的風景，既美化了城市，又傳播了文化，稱得上是代表城市形象和文化品位的美麗名片。

3.發掘社會力量的場地布置、活動策劃專長

公共閱讀空間不僅有傳統的書屋、書吧、書館等，還有營利性質的商務酒店、咖啡廳、候車室、候機樓的圖書角等場所，這就需要因地制宜地做相應的場地布置，以書香襯托商業場所的環境，以書架書籍的擺放來進一步美化時尚空間，凸顯現代文明。在一些特別的日子如世界讀書日、全民閱讀倡導日、節假日等，還可以開展一系列閱讀推廣活動，如舉辦圖書展、讀者沙龍、專家講座、主題讀書會、圖書薦購等活動，為讀者舉辦豐盛的文化盛宴，吸引廣大用戶積極參與。例如，許昌市新華書店就曾邀請知名作家安意如、文珍等名人到場講學，并簽名售書，既傳播了文化，又賺得了利潤，還打出了知名度，可謂一舉多得。

對于上述的場地布置和活動策劃等事宜，可以委托有資質有經驗的社會力量擔此重任，以文化需求為核心，以閱讀、交流為實踐方式，將文化、思想、審美、娛樂、休閑、飲食、國計民生等元素融入其中，為民眾提供堪稱靈魂棲息地的文化交流場所。與此同時，參與公共閱讀空間建設的社會力量憑借自身的社會影響力，既可為公共閱讀空間增添新的特色和文化服務品位，形成卓越的品牌效應，又會收獲較大的經濟效益，進一步提高知名度，從而實現雙贏的結局。

（二）加強業務培訓，提升服務質量

雖然當前的公共閱讀空間都配有操作簡便的智能機器，為讀者提供便捷的電子化、標準化服務。但僅僅依靠智能設備提供的服務還遠遠不能滿足讀者的需要，還需要人工操作來加強個性化、多樣化的服務。公共圖書館可以發揮自身的專業優勢，對公共閱讀空間的工作人員進行業務培訓，幫助他們掌握圖書的采購、編目、借還、按中圖分類法排架等基礎性業務；還要盡可能地幫助他們提高信息素養，以便在文獻信息的收集、檢索服務中熟練地進行操作；同時還可以指導他們如何開展閱讀推廣工作，并在工作實踐中深入領會公共閱讀空間的服務定位和服務理念，培養他們“樹立以‘生命價值’為核心的價值取向，培養職業奉獻精神、社會公德意識、合作精神、創新思維和文化藝術素質”[15]，做到全心全意為讀者服務。

（三）服務大眾讀者，體現公益性

在大力倡導全民閱讀的背景下，引入社會力量參與公共閱讀空間建設是政府文化惠民的創新模式，是從供給側角度深化公共文化服務領域改革的重要體現，具有一定的公益性。圖書館、文化館、城市書房等公共閱讀空間是面向民眾的服務型文化場館，應立足于“以人為本”的思想，從貼近民眾現實文化需求出發，通過免費開放、免費閱覽或成本價收費等公益性服務方式，為社會公眾提供各具特色的基本的公共文化服務。此外，公共閱讀空間要盡量多提供經典圖書、最新暢銷書、電子文獻、電子圖書，力爭做到線上線下資源同步，努力做到供過于求，最大化惠民，竭盡所能為讀者服務，以此促進基層公共文化服務均衡發展，從而促進當地公眾文化水平不斷提升。

（四）開展跨界合作，開啟服務新模式

1.開啟“圖書館+”的服務模式

全民閱讀時代，閱讀已成為一種自由的即興行為，民眾希望能有適當的場所便利地開展閱讀活動，于是跨界合作的“圖書館+”的服務模式應時而生，并受到廣大人民群眾的熱烈歡迎。如商業店鋪中設置的書屋、圖書館內開設的小店等，集閱讀、休閑、文化創意、美食于一體，提供的服務不僅有圖書的借閱、銷售和數字化閱讀等，還會不定期舉辦各類“文化+娛樂”的活動，并有咖啡、茶品、點心、零食等供應，使讀者能在舒適、愉快的氛圍里閱讀，方便民眾在消費之余品味閱讀的樂趣，這既拓展了公共閱讀空間的廣度和深度，又為商家招攬了生意，還為民眾提供了方便，可謂一舉多得。

2.挖掘地域文化特色，開啟文旅結合模式

地域文化能充分彰顯文化的歷史傳承，“并以文化為紐帶形成了時間的連續性、空間的延展性和區域的整體性”[16]。社會力量參與公共文化空間建設可采用文化與旅游相結合的方式，充分挖掘地域文化特色，利用當地聞名遐邇的歷史名勝古跡和富有特色的人文風貌等資源，從選址、建筑風格、裝飾設計、服務形式、文創產品等環節，將地方文化基因、價值內涵與現代文明相融合，展現歷史文化價值，打造地標性、符號性的公共文化空間，構建民眾釋放情懷的精神家園。如河南省圖書館就以黃河文化和革命文化為依托，與景區、旅行社、酒店等社會力量合作，在多個景區景點設置圖書閱讀流動站，投放一定數量的圖書及相應的配套設施，方便游客在休息時利用碎片時間體會閱讀的樂趣，同時將展現地方特色文化的意圖融入景區的圖書推廣活動過程中，以中原特有的民俗如豫劇、汴繡、木版年畫、剪紙、獅舞等作為輔助文化活動來活躍閱讀推廣活動的現場氣氛，吸引讀者的注意力，讓讀者在閱讀之余能在游山玩水、觀賞民風民俗的過程中放松精神，在潛移默化中接受文化的熏陶。

3.開發文化創意產品

文化創意產品（以下簡稱文創產品），是指為展現當地歷史文化、風土人情、人文風貌等文化特色而制作的工藝產品，是具有一定的人文色彩和情感寄托的藝術載體，適合做旅游紀念品，既可以作為商品進行流通，也可以作為饋贈親友的禮品。文創產品的制作要立足于本土性，因為“它是使得某國或某地區區別于其他國家或地區的獨特性，本土性能夠繼承和弘揚本國、本民族優良的文化遺產”[17]。文創產品可以是印有與地方歷史文化相關聯的文字或繪畫的東西，如明信片、書簽、手提袋、扇子、雨傘、風箏、燈籠、文具、剪紙、折紙、香囊、文化衫、吉祥物等。

設立于景區的公共閱讀空間，在開展閱讀推廣活動過程中，可以把宣傳、銷售文創產品當作一項活動來進行，既可以售賣已有的文創產品，也可以現場組織讀者、游客進行文創產品的設計制作，向讀者征求優秀的創意；還可以限定題材讓讀者現場作畫，如畫扇子、畫雨傘、畫風箏、畫衣服等，為讀者提供展示才華的平臺，以吸引讀者的關注和到訪，進而促進文化的傳播；還可以讓讀者現場潑墨揮毫，進行書法創作，用書法作品記錄閱讀體會和讀書心得，促進廣大讀者之間的交流。

4.開展研學旅行服務

我國傳統的游學文化中就有“讀萬卷書，行萬里路”的教育理念，研學旅行的宗旨就是在天地之間的大課堂上增長學識、修身養性。研學旅行通過實踐來培養、鍛煉、提升學員的實操能力，讓學習鮮活起來，這一措施為學員提供了全新的學習方式，拓寬了獲取知識的途徑，增加了動手實踐的機會，有助于理論聯系實際。公共閱讀空間可與社會力量合作，通過舉辦會展、召開研討會、提供拓展訓練基地的方式，把文化學習和觀光旅游相結合，增強讀者對地方文化和旅游特色的雙重體驗，促進研學旅游事業的發展，從而拓展公共閱讀空間的服務范圍。例如，許昌市就設立了禹州市神垕古鎮、鄢陵建業生態園、許昌瑞貝卡歡樂園、許昌灞陵橋景區、許昌博物館、禹州泓碩農業生態園等多個研學旅游基地，每年定期為學生提供研學服務，為人才培養和社會的發展進步做出了一定的貢獻。

四、結語

公共閱讀空間作為優質文化傳播的載體，既是民眾閱讀書籍、提高文化水平、加強文化交流、和諧社會關系的場所，也是民眾接受現代文化理念、夯實社會主義主流價值觀、融入城市文化的媒介。社會力量當中蘊藏著巨大的能量，吸引他們參與公共閱讀空間建設，是公共文化服務的有效舉措。通過良好的準入機制、有創意的運營措施和閱讀推廣活動等，社會力量發揮應有的輔助功能，為民眾營造良好的閱讀氛圍，豐富民眾的物質文化需要，有助于提高建設書香社會的效率，實現資源共享、平臺共建、服務共擔、未來共贏的大好局面，從而增強民眾的文化自信，實現文化強國的偉大目標。