數字化賦能大慶市農業強市建設的路徑研究

潘權富

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

一、農業強市的內涵

從農業強國的基本特征引申出農業強市的基本特征，有助于農業強市內涵的理解和界定。在現代農業發展視角下，農業強國的關鍵評價指標包括農產品產出水平的高低、農業勞動生產率的高低和農業固定資本形成額占比等。因此，如果一個國家農業整體發展水平或者具備比較優勢的農業部門現代化發展水平在國際上居于前列，且具有引領世界農業發展的實力，則可稱該國為農業強國。農業強市的內涵則可以通過在全國或者全省范圍內的比較，通過通行的評價指標對一個市的農業發展進行綜合判斷，進而確定其發展水平，衡量其是否能夠稱為農業強市。農業強國的主要特征體現在農業供給保障能力強、農業競爭力強、農業科技創新能力強、農業可持續發展能力強和農業發展水平高，代表農業發展水平的若干關鍵指標要達到世界領先水平。由此可見，農業強國是從一國農業整體角度衡量其與其他國家發展水平的高低，屬于宏觀層面的頂層設計，而農業強市則應該重點體現農業微觀層面的發展水平高低，即在農業強國特征基礎上進行指標的量化，例如，在農業供給保障能力上，農業強市則應該重點體現在本地區主要農作物的播種面積和產能方面。又因為各縣區資源稟賦的不同，對于農業強市建設的推動作用體現在不同方面，因此，農業強市更應該體現地方特色農業的做大做強。綜上所述，農業強市的基本內涵可以概括為，重要農產品供給保障安全可靠；農業科技創新和農業設施設備完善配套；農業全產業鏈發展健全且水平較高。

二、數字化助推農業強市建設的作用機理

（一）數字化與農業生產要素配置

農業本身具有生產周期長、不確定性多和投入產出效益低的特性。傳統農業發展方式下，生產要素的投入主要是土地和勞動力，極低的投入產出效益無法吸引資本和技術等現代生產要素流向農業領域，缺乏現代生產要素致使農業投入產出效益進一步低下，形成惡性循環。實現傳統農業向現代農業轉變是鄉村振興和農業強國目標的前提，而這種轉變唯有引入現代生產要素才能實現[1]。大工業時代的農業生產引入了資本、技術和管理等現代生產要素，數字經濟時代，數據成為新型生產要素，數據要素與各領域和行業相結合，對傳統要素產生了替代、優化和倍增作用，已經成為現代社會經濟發展的基礎性要素。數字經濟的發展可以簡單概括為“數字產業化+產業數字化”的過程，數字產業化即要求數字要素的獲取要達到可以為產業數字化服務的程度。農業經營全流程各環節與數字化相結合積累了大量的數據，這些數據經過標準化處理，利用特殊算法進行分析，從而發現農業生產經營過程中各種內在規律，實現生產要素的優化配置和傳統要素的效率倍增效果。

（二）數字化與農業全產業鏈融合

農業全產業鏈是農產品產前、產中和產后各個環節形成的鏈狀網絡結構，在各個環節上都聚集著分工不同但產業化程度極高的經營組織或主體，各環節之間協同發展、相互協作的程度和水平決定了農業全產業鏈的長度和韌性，而任何一個環節的短板或者缺失也同樣會對整個農業全產業鏈造成不良影響甚至損害。數字化與農業全產業鏈的融合體現在對各環節和經營主體進行數字化改造和升級，為各環節的主體之間的協作提供了新模式和解決方案，促進農業全產業鏈橫向拓展與縱向延伸，增強了產業鏈的韌性[2]。在產前階段，利用大數據技術可以對農產品生產、流通和銷售的歷史數據進行分析，重點預測農產品市場需求，并以此規劃生產，做到供需精準對接，避免盲目投資。產中階段，利用遙感技術、物聯網和人工智能技術對農產品生產各階段實現數字化精細管理，有效防范產中階段風險。產后階段，數字化融入農產品倉儲、物流和銷售各個環節，通過優化供應鏈，優化物流配送方案和打造數字化銷售渠道，切實提升農產品生產經營主體的收益，進而提升農業全產業鏈的經濟效益。由此可見，農業全產業鏈的數字化是農業產業降本增效和農民增收的有效路徑，也是實現小農戶與大市場有機銜接的客觀選擇。

（三）數字化與農業產業組織重塑

小農戶作為我國農業生產經營主體的重要組成部分，在未來的很長一段時期都將持續存在，這是我們不能忽視也無法繞過去的現實。小農戶因其規模小、投資能力有限且經營的分散化造成其抗風險能力弱。但小農戶同樣是農業強國的重要組成部分，因此，要對小農戶進行產業組織形式的重塑，形成新型農業產業組織，以適應現代農業發展的需要，實現農業強國的目標。數字化與小農的結合孕育出數字化生產合作組織和數字化銷售合作組織，催生了新型數字化農業生產經營主體，極大地提升了農業產出效率和抵御市場風險的能力。數字化正在加速重構農業產業組織，在促進小農戶與現代農業有機銜接的同時，數字化正在調動各種規模農業生產經營主體的積極性和創造性，在農產品數字化生產、數字化銷售方面實現產業組織形式的變革與創新，促進數字農業的快速發展[3]。

三、數字化助推大慶市農業強市的具體路徑

（一）推動大慶市“數字產業化”

生產要素是產業發展的基礎，數據要素作為數字化農業的新要素，對傳統農業的改造具有革命性的作用，因此，推動數字產業化便是推動數據要素的產業化，也是推動農業數字化的前提。大慶市已經開始建設數字化平臺，如“數字農業提質增效平臺”，平臺由五大數字板塊組成，包括了數據庫、大數據和APP在內，可以初步連接農業產業鏈各環節，實現數據資源的共享與應用。但數據資源的數量遠遠不夠，在農業生產的產前、產中和產后各環節所能收集到的數據有限，數據要素的規模和細化程度對數據分析的支撐作用有限，無法為農業數字化提供有效的要素來源。因此，大慶市一方面可以在現有的數字化平臺基礎上拓展數據來源的深度和廣度，完善農業產業鏈各環節數據資源收集的技術，實現數據資源的規?；?。另一方面，大慶市可以整合外部資源，通過鼓勵農業產業化龍頭企業和其他規?；r業生產經營主體參與數字產業化。在這一環節，對于農業經營主體來說主要體現在人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字技術的應用上，現有的數據收集技術已經完全可以實現與農業全產業鏈的精準對接，因此，鼓勵經營主體投入資金使用便成為下階段的主要任務。

（二）推動大慶市“產業數字化”

數據要素與農業產業相結合才能提升農業產出效率，才能實現傳統農業向現代農業的根本性轉變。因此，實現產業數字化是大慶市數字農業發展的重要一環，也是實現城市轉型的重要途徑。首先，立足當前要素稟賦打造大慶市數字農業發展示范基地。目前，大慶市已經正在布局建設標準化農業科技示范園5個、鄉鎮農業科技展示園25個、村級特色農業科技展示田塊100個?？h級層面，在中國移動“5G＋數字鄉村”戰略合作框架下，肇源縣、肇州縣和杜蒙縣已經實現與中國移動的緊密合作，在生產性服務、農產品可追溯等領域實現初步數字化。其次，扶持并鼓勵縣級大數據平臺的建設，將其應用于產中與產后各環節。大慶市在市級大數據平臺建設基礎上，扶持所轄四縣建立縣級農業農村大數據系統平臺，并實現平臺向上向下的有效對接。充分發揮市級大數據平臺的共享和指導功能，發揮縣級大數據平臺的實際應用效果，以物聯網技術、人工智能技術為手段實現農產品生產的信息化管理，充分挖掘縣級大數據平臺系統在生產、管理、經營和服務等領域的數據，有條件的縣還可以考慮向下延伸到縣城近郊的村屯。最后，產后環節數字化應用應重點突出農產品銷售的數字化，利用電商平臺，通過線上展銷和直播帶貨等數字化銷售模式，為農產品的銷售創造新渠道，提高農產品銷售利潤。

（三）推動小農戶與數字農業的融合

小農戶在數字化過程并不是無所作為只能“拿來主義”。小農戶雖然在資本和技術方面不具備獨自發展數字農業的基礎和能力，但數字農業同樣離不開小農戶的參與。首先，大慶市小農戶雖然規模小、抗風險能力弱，但大慶市新型農業經營主體中各種規模和形式的農業、農民合作組織發展迅速，這種小農戶為主體的合作組織已經成為可以與大市場對接的經營主體，這為小農戶克服自身弱點、參與數字農業創造了條件。其次，數字化與農業產業的融合催生出數字化產業組織形式，其中，數字化銷售合作組織對于小農戶具有重要的現實意義?？梢栽诖髴c市選取農產品電商基礎較好、數字化農業發展進程較快的縣試點數字化農產品銷售合作組織，由政府提供銷售平臺或者對接成熟的銷售平臺，對小農戶進行在線直播銷售培訓，鼓勵小農戶走到臺前為自己的農產品做宣傳，直接參與農產品的銷售，實現農產品附加值的提升和利潤率的提升。最后，鼓勵數字化農業產業化龍頭企業與小農戶合作組織合作，以“訂單農業”或者標準化農產品生產為企業提供個性化銷售的貨源，滿足企業加工或者銷售的需要。

（四）推進大慶市智慧農業和數字鄉村發展

數字農業發展的最終目標是農業智能化，是各種高新技術綜合運用的結果，智慧農業是數字農業發展的一個階段，也是必經階段。大慶市農業產業化發展起步早，效果顯著，在發展智慧農業方面具有一定的技術基礎。因此，為了快速推進數字農業的發展，大慶市所轄四縣應加強智慧農業的創新發展，逐漸過渡到農業的智能化發展階段。一方面，大慶市所轄四縣的種植業以水稻和玉米為主，這兩種作物的產前和產后數字化應用相對較多，多集中在產前種植決策和規劃的制定，產后倉儲、物流和銷售等環節，產中的數字化管理需求并不多。因此，大慶市應在這兩個環節對農業生產經營主體的數字化扶持。另一方面，大慶市的畜牧業發展以豬牛羊和家禽的飼養為主，屠宰加工實現了自動化，數字化應用重點是產中過程中的疾病監測和生長管理，產后的倉儲、物流和銷售，尤其是銷售的數字化是重點。在產中環節，大慶市規模以上的養殖主體基本實現了數字化改造和初步應用， 畜產品生產質量得到了保障。但大慶市畜產品銷售還是以傳統銷售模式為主。因此，在對接京東、淘寶、抖音電商等平臺過程中政府應積極協調，實現產供銷的數字化改造。