攜手十年路 再啟黃金期

2023年是習近平主席提出“一帶一路”重大倡議十周年。十年來，在各方共同努力下，“一帶一路”已發展成為廣受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，彰顯出新時期中國特色大國外交的感召力和影響力。

作為“一帶一路”的首倡之地和西出首站，哈薩克斯坦一直是全球共建“一帶一路”的排頭兵。在“一帶一路”引領和推動下，中哈關系迎來“黃金時代”，共同開啟了建設命運共同體的新征程。

開啟合作全新階段

2013年9月是中國特色大國外交具有里程碑意義的重要時刻，習近平主席在訪問哈薩克斯坦期間正式提出建設“絲綢之路經濟帶”的重大倡議，彰顯了哈薩克斯坦在中國外交尤其是中國周邊外交中的重要地位，大幅提升了中哈關系的戰略含金量，將中哈關系帶入一個全新階段。

首先，賦予了中哈合作新任務、新使命。即：秉持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利合作”的絲綢之路精神，堅持共商共建共享原則，建立以合作共贏理念為核心的新型合作模式，實現雙方關系的可持續發展。

其次，為中哈合作注入了新動能?！敖z綢之路經濟帶”大力倡導互聯互通，致力于暢通包括哈薩克斯坦在內的中亞地區和中國與歐洲的陸上大通道，最終連接起經濟活躍的東亞經濟圈和歐洲經濟圈。哈薩克斯坦是面積最大的中亞國家，也是歐洲經中亞至中國的陸上必經之地，扼守東西方交通要沖?！敖z綢之路經濟帶”無疑凸顯出哈作為聯結東西方戰略通道的獨特優勢，有助于進一步打通哈與外界聯系，補足其無出海通道的短板，進而為中哈合作提供了新機遇?；ヂ摶ネㄒ舶ㄜ浡撏?，要求中哈兩國在合作的過程中努力實現政策、制度、技術、標準的相互聯通，為中哈合作提出了更高目標，有利于雙方合作邁上更高水平。同時，“絲綢之路經濟帶”力主對接合作，強調加強相互之間發展戰略、項目和制度的對接合作，為中哈合作開辟了新的空間。

第三，確立了中哈關系的新目標，即：通過建設“絲綢之路經濟帶”，構建中哈命運共同體，實現雙方利益融合、責任共擔、命運與共。

務實交流深入推進

“一帶一路”倡議提出十年來，中哈關系取得了飛躍式發展，迎來一個“黃金時代”，彰顯“絲綢之路經濟帶”對中哈關系的核心推動作用，確保中哈關系始終行穩致遠。主要體現在以下幾個方面：

第一，中哈戰略合作得到明顯加強，政治互信顯著提升，政策溝通達到前所未有的高度。2017年，中哈簽署《“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃》，這是中國與“一帶一路”沿線國家簽署的第一個政府間“一帶一路”對接合作規劃，賦予中哈關系厚重的戰略內涵。2019年，托卡耶夫就任總統后首次訪華，中哈雙方一致決定發展中哈永久全面戰略伙伴關系，為兩國關系錨定新的更高目標。2022年，哈成為疫情后習近平主席首個出訪國家，兩國元首共同簽署聯合聲明，全面總結建交30年成就和經驗，規劃未來發展藍圖，并宣布為中哈構建世代友好、高度互信、休戚與共的命運共同體目標和愿景而努力，拉開兩國關系新的黃金三十年的序幕。

第二，中哈共建“絲綢之路經濟帶”，務實合作結出豐碩成果。在設施聯通方面，哈的交通狀況明顯改善，進一步鞏固了其作為東西方戰略通道的地位。中歐班列、中國中亞國際班列的開通運行，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、“霍爾果斯—東大門”經濟特區無水港和中哈連云港物流合作基地的建立將哈的潛在交通中轉優勢化為現實。目前，哈已成為中歐班列主要過境國，占整個中歐班列開行班列數和過貨量的60%以上。

在經貿合作方面，2022年1-10月，中哈貨物進出口總額256.2億美元，同比增長23.2%。其中，中國對哈出口130.3億美元，增長14.5%；自哈進口125.9億美元，增長33.8%。中國穩居哈第二大貿易伙伴國、第一大出口目的國和第二大進口來源國地位，哈則繼續保持中國在中亞最大貿易伙伴國地位。在“絲綢之路經濟帶”框架下，中哈形成了總金額達270億美元的重點合作項目清單，成立了20億美元的產能合作基金，哈已成為中國在中亞地區的最大投資對象國，也是中國對外投資總量列第三位的對象國。近年來，中哈產能合作成果斐然，一大批優質產能合作項目在哈相繼竣工，牽引哈經濟實力大幅增長，彰顯中哈雙方在能源資源、裝備制造、現代農業、金融服務、醫藥健康、基礎設施建設等眾多領域的合作效能和潛能。

此外，雙方新興業態蓬勃發展。中國深度參與阿斯塔納國際金融中心建設發展，成功在哈發行首支離岸人民幣“雄鷹債”。兩國積極舉辦“云展會”“云洽談”“云簽約”，哈方連續5年參加中國國際進口博覽會，哈總統托卡耶夫稱進博會已成為進入龐大中國市場的“金色大門”。兩國還積極發展跨境電商，已有100余家哈企業入駐阿里巴巴國際電商平臺，展示優質特色哈產商品。兩國同舟共濟，攜手抗疫，相互提供抗疫和醫療物資，中國研發的國藥、科興新冠疫苗實現對哈出口，受到哈政府和民眾的廣泛好評，深刻詮釋了守望相助、休戚與共的衛生健康共同體精神。

第三，中哈“一帶一路”框架下的“民心相通”快速推進。疫情前，中哈互派留學生規模達1.5萬人，其中哈在華留學生1.4萬人，成為中亞地區赴華留學生最多的國家。目前，中國在哈開設了5家孔子學院，也在中亞地區占據首位。旅游合作正成為中哈人文合作新的增長點，2017年，哈薩克斯坦舉辦了“中國旅游年”。2022年7月7日，為吸引更多中國游客和方便兩國人員往來，哈政府對中國公民單方面實行14天免簽制度。

中哈共建“一帶一路”的成功實踐，充分證明“一帶一路”倡議符合時代潮流、契合中哈兩國關系發展需求、符合中哈兩國人民根本利益的先進理念，使中哈關系煥發出強勁活力，為中哈關系“黃金時代”提供了核心動能。

首先，“一帶一路”與哈的現實需要和利益訴求高度契合。發展是“一帶一路”的聚焦核心，也是哈第一要務和民眾最大期盼。2008年世界金融危機爆發后，受全球經濟總體低迷和國際油價暴跌影響，哈經濟出現劇烈下滑。如何止跌回穩、走出困境成為當務之急。為此，哈推出了《哈薩克斯坦—2050戰略》、“光明之路”新經濟政策，以穩定民心、提振信心，標本兼治、尋找出路。在此背景下，“一帶一路”倡議為解決哈面臨的發展難題提供了中國方案，為哈走出經濟困境提供了新機遇。

其次，“一帶一路”倡議所強調的合作共贏、命運與共原則，更易為倍加珍視自身主權獨立的哈所接受。中哈共建“一帶一路”突出經濟合作，不帶地緣政治目的，具有很大的包容性?！耙粠б宦贰背h充分尊重各國的多樣性、差異性，不搞強制，求同存異，積極主動對接各國發展戰略，尋求最大合作公約數。第三，互聯互通是“一帶一路”的重要目標和任務所在，這與身處內陸、無出?？诘墓で笸黄平煌ɡЬ车脑竿恢\而合，深受哈的青睞。

共同應對全球新挑戰

當前，世界面臨百年變局和世紀疫情的相互疊加，烏克蘭危機愈演愈烈，并呈現長期化、復雜化之勢，包括中亞地區在內的整個歐亞地區形勢也進入新的嚴峻考驗期。在此背景下，中哈共建“一帶一路”無疑面臨新挑戰，同時也蘊藏著新的機遇和希望。

首先，中哈政治互信持續保持高位，為新形勢下雙方共建“一帶一路”提供了重要的政治保障和關鍵支撐。去年9月，習近平主席成功訪哈，并同托卡耶夫總統簽署建交三十周年聯合聲明，向世界宣示了中哈共建“一帶一路”的堅定決心和信心，為雙方共建“一帶一路”提供強大動力。

其次，中哈雙方都處在發展振興的關鍵階段。目前，中國正致力于實現第二個百年奮斗目標，哈則開啟建設新哈薩克斯坦新征程，這為雙方共建“一帶一路”提供了更為廣闊的對接合作空間。在烏克蘭危機背景下，中哈雙方在能源資源、產業制造、互聯互通等領域的合作潛力和現實需求有增無減。在數字經濟等新興領域，雙方合作前景更被看好。哈正在大力發展非資源型經濟，以切實增強自主發展和抵御外部風險的能力。而中國是世界經濟發展門類最為齊全的國家，在非資源型經濟方面實力雄厚，經驗豐富，市場巨大，尤其在電商經濟、人工智能、數字經濟方面領先世界。此外，中國的投資能力、基礎設施建設能力、巨大的旅游資源潛力等在哈對外合作中都具有不可替代性。

第三，中哈在治國理政和國際及地區事務中存在廣泛共識，理念和立場相似，為雙方共建“一帶一路”提供了有利的軟環境。雙方同為發展中國家，都主張多極化和國際關系民主化，并在聯合國、上合組織、亞信等多邊機制中建立起良好合作關系，為雙方共建“一帶一路”創造了良好條件和有利氛圍。

總之，中哈共建“一帶一路”十年之路碩果累累，開創了中哈關系劃時代的新紀元，為兩國合作的“黃金時代”留下濃墨重彩的篇章。未來中哈共建“一帶一路”應在繼續加強“硬聯通”合作的同時，著力加大“軟聯通”和“心聯通”合作，全力實現全方位、高質量、可持續的互聯互通，努力為全球新十年高質量共建“一帶一路”作出新的更大貢獻，以切實造福中哈兩國人民，推動中哈關系“黃金時代”行穩致遠。

鄧浩：中國上海合作組織研究中心秘書長，中國國際問題研究院研究員