智庫合作：賦能中非高質量發展

王珩 周星燦

智庫對增進各國人文交流、筑牢國家間民意基礎具有重要作用。習近平主席多次強調智庫交往的重要性。2010年，他在接見非洲研究學者時表示，“今天到會的智庫專家學者，為中非關系作出了貢獻。我們國家要加大這方面的支持?！绷暯街飨岢觥罢鎸嵱H誠”對非外交政策理念和正確義利觀十年來，中非智庫合作成效顯著，為構建更加緊密的中非命運共同體夯實了思想基礎，提供了精神動力，同時也促進了中國與非洲各國政府及廣大民眾之間的溝通交流。

中非智庫合作的意義

中非智庫合作順應了全球智庫發展新形勢。當前，全球治理日益迫切，思想交鋒正在成為影響大國博弈、地緣政治的重要變量。作為連接知識和公共政策的橋梁，智庫可以也應當發揮更重要的作用。當前，非洲國家大部分智庫是屬于非營利性的社會機構，主要包括研究、咨詢、培養、引領、外交等功能。近年來，非洲智庫數量大幅增長；研究對象不斷拓展，逐漸建構起研究網絡；研究領域逐步擴大，覆蓋多學科多領域，對參與全球治理以及與非洲國家發展密切相關的議題日益重視；對非洲“二軌外交”、區域一體化以及自貿區建設等產生了重要影響。在現行國際智庫體系中，加強發展中國家智庫建設與合作有利于雙方拓展國際視野，提升自身能力，為中非關系可持續發展提供有力支持。

中非智庫合作契合了共建“一帶一路”新需求。習近平主席強調：“智庫是共建‘一帶一路的重要力量。開展智庫交流合作，有助于深化互信、凝聚共識，推動共建‘一帶一路向更高水平邁進?！?019 年4月，“一帶一路”國際智庫合作委員會在北京成立，這是對中外智庫專家關于搭建合作平臺、推動“一帶一路”學術交流機制化、常態化共同意愿的積極回應，標志著“一帶一路”國際智庫合作邁上了新臺階。南非國際問題研究所發布報告稱，“一帶一路”是中國政府最有力的外交政策舉措之一，其能夠為非洲國家提供更多支持，特別是有利于促進非洲大陸的可持續發展，中國的努力和不斷增長的軟實力已經開始改變國際社會的看法。埃塞俄比亞發展研究所學者認為，中國提倡的以“一帶一路”為代表的新型國際關系為非洲國家帶來了發展契機，不僅可以使非洲國家實現利益最大化，還能夠有效地推進世界秩序重建。深化中非智庫合作，有利于深入了解各國訴求，準確把握各國利益匯合點，尋找互利、共贏的途徑，促進各國政策溝通、民心相通，為中非合作奠定堅實的民意基礎。

中非智庫合作提升了中非合作話語權和影響力。南非國際問題研究所專家科布斯·范·斯塔登認為，中國經濟的迅速發展，推動了與世界各地區的更密切聯系，其發展經驗對正在進行經濟改革的非洲具有重要的借鑒意義。中國的精準扶貧與非洲大陸減貧、脫貧實踐的多樣化需求不謀而合，通過與中國智庫的交流合作，非洲能夠快速找到最適合自己的“精準扶貧”道路。中非智庫不僅能夠在國際傳播、輿論引導中發揮重要作用，不斷提升中非合作的話語權，更能夠讓中國故事、中非故事及其背后的思想力量和精神力量更具穿透力和感染力。

中非智庫合作的現狀與特點

自2000年中非合作論壇成立以來，中非智庫利用自身優勢與特色服務中非合作，架起了中非官方與民間溝通交流的橋梁。主要有以下特點：

鞏固互動平臺，完善交流機制。近年來，中非不斷完善智庫交流與合作機制平臺。2010年，“中非聯合研究交流計劃”正式啟動，支持中非30余家智庫及研究機構開展逾130個合作項目；2011年首屆中非智庫論壇召開，2012年被中非合作論壇納入其框架內，每年分別在中國和非洲舉辦。十余年來，中非智庫論壇形成了一系列重要成果，在國際上產生了深遠影響，成為中非外交界、學術界、智庫界、企業界、媒體界等對話交流的機制化高端平臺。自2011年開始，中國商務部和教育部每年組織舉辦“非洲智庫研修班”，學員主要包括非洲國家政府官員、智庫學者、民間組織等，通過講座、論壇以及實地考察相結合的方式實施培訓；2013年正式啟動“中非智庫10+10合作伙伴計劃”，由10家中國智庫與10家非洲智庫建立起“一對一”合作關系；2015年，“一帶一路”智庫聯盟正式成立。

在非洲，也有越來越多的中國研究中心或中非研究中心依托非洲大學或非洲孔子學院成立。例如，2007年，南部非洲研究和文獻中心成立南部非洲中非關系研究所；2013年，非洲政策研究所成立中國研究中心；2018年，南非成立約翰內斯堡大學非洲—中國研究中心，尼日利亞成立拉各斯大學中尼發展研究所等。

形成理念共識，加強發展合力。在智庫交流合作中，中非學者達成的思想共識和理念共識，有助于打破西方話語權壟斷，促進國際關系民主化，提升中非在國際秩序中的影響力和話語權。相關學者認為，中非傳統文明均蘊含著集體主義、人與人及人與自然和諧相處的思想，中國傳統文化推崇的“和合文化”與非洲的“烏班圖”思想異曲同工，拉近了中非文明間的距離，也賦予中非文明交流平等、和平、友好的顯著特征。非洲文明與中華文明的一個重要融合點，就是和諧相處、平等相待、相互尊重的理念，并以各自的途徑和方式推動了人類歷史的進步。

非洲智庫學者認為，非洲大陸的發展需要多元化的理念引領，而中國倡導的“一帶一路”能夠有力地推動非洲更好地參與全球發展。目前，諸如“中非命運共同體”“改革開放”“民族復興”“不干涉主權”“義利兼顧”等具有理論性與實踐性的思想命題已成為中非學術界、思想界和智庫界的共識，這些議題、話語和概念也逐漸被非洲的學術精英、智庫代表和政府官員所接受和采用。

近年來，中非智庫學者共同發表的研究報告、學術論文等研究成果受到各界關注，并開始對雙方政策與輿論產生影響。由浙江師范大學非洲研究院主辦的中非智庫論壇、中非媒體智庫論壇等目前已舉辦各類學術會議百余場，100余份咨政報告得到各級領導批示，智庫學者多次應邀為浙江省政府專題學習會、商務廳、發改委等做政策輔導報告。國內外主流媒體對中非智庫合作進行了深入且密集的報道，對中非合作理念進行了廣泛傳播。

智庫交流助力中非合作行穩致遠

中國和非洲首次共同制定的《中非合作2035年愿景》指出，雙方共同建立促進中非文明平等互鑒、繁榮共興長效機制，共同譜寫人文交流新篇章，實現中非文化共興?！吨蟹呛献?035年愿景》把中國的2035遠景目標和非盟《2063年議程》對接起來。

與中非關系快速發展產生的實際需求相比，雙方智庫目前合作的水平、質量與規模仍有較大的發展空間。在高質量構建中非命運共同體的新時代背景下，智庫交流合作應成為中非戰略合作伙伴關系的新增長點?？赏ㄟ^設置發展議題、探索數字化發展路徑、增強智庫自主能力等提高中非智庫合作的質量。

中非智庫聯合研究是做好政策溝通、協調的基礎性工作，通過深入思想交流，了解各自的愿望與利益訴求，理解對方面臨的困境，準確把握雙方的利益契合點，進而制定相應的政策措施。

第一，主動設置重點議題。中非各類智庫定位與背景具有差異性，綜合性智庫可以用全方位的視角謀劃合作方略，多層次豐富合作研究角度，既重視經濟領域的議題，也重視文化、價值觀、政治制度、發展道路方面的議題，而專業性智庫則可以根據自身專長和深耕領域進行更為精深的議題設置，進一步提高智庫合作議題的適配性和有效性。

提高議題前瞻能力。中非智庫要洞悉世界發展時勢，把握公共政策研究方向，搶占國際問題研究制高點，探討相關領域的研究等，凸顯中非文化價值自信，塑造自身的話語權和影響力。

第二，在全球化、信息化迅速發展的當下，中非智庫發展必須創新合作方式，以數字化賦能，運用科技助力智庫現代化建設，探索合作研究新模式。結合自身優勢，汲取國際知名智庫數字化建設經驗，全方位地整合智庫數據體系，推進中非智庫的數字化進程。

建設數字化平臺。設立中非智庫大數據中心，將中非智庫的數據化信息集中整合，通過信息系統實現智庫的業務流程和管理方式數字化，將智庫核心資源開發形成標準化和結構化的數據庫。

建立信息共享機制?？珊献魈剿鏖_放共享體制與配套政策體系，明確智庫數據收集、使用授權等流程，明確共享數據的使用權限和邊界，為實現雙方跨地域、跨行業、跨學科的數據共享提供制度保證。

提升智庫學者數字化能力。通過開設“智庫數字化轉型”培訓項目，支持雙方智庫學者共同學習相關課程，逐漸擺脫對外界技術的依賴，提高其核心競爭力，推進中非智庫共同發展。

第三，智庫合作關鍵在人。智庫要實現可持續發展，重要的是加強自身建設，提升內驅力，增強自身造血功能。因此，要積極推動中非智庫的自主發展，為推進和維護中非關系發展提供知識產品與思想智慧。

提升學術研究能力?？烧衅阜侵迣W者到中國的非洲研究智庫工作，同時支持中國智庫學者深入非洲進行研究。建立“非洲國家智庫青年人才”數據庫，定期邀請青年人才到中國開展實地調研，真正深入地了解中國。

加強成果轉化能力。構建科研成果評價機制、成果轉化獎勵機制，形成激勵效果顯著的適度競爭，提升智庫科研人員績效水平。打造“科研+產業+基金”的創新模式，使“創新鏈—產業鏈—資本鏈”相通共融，促進智庫成果轉化。

促進信息傳播能力。中非智庫要建設好自己的國際性智庫網站和其他的融媒體平臺，培養專業性的智庫運營人員。將學術與思想話語及時轉換為媒體話語，包括多語種的國際性話語，營造良好環境氛圍和輿論支持。

王珩：浙江師范大學非洲研究院（非洲區域國別學院）黨委書記、副院長

周星燦：浙江師范大學非洲研究院（非洲區域國別學院）碩士研究生