新時代國企青年馬克思主義者培養工程實施現狀和路徑探索
——基于上海市的調查

馬佳文 蔡 爽

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出:“全黨要把青年工作作為戰略工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人”[1]。 習近平總書記指出“青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年”[2]。 2006 年黨中央指出“在青年學生當中造就一大批理想遠大、信念堅定的馬克思主義者”[3]。 自2007 年“青馬工程”啟動實施以來，我國在培養青年馬克思主義者工作上取得了重大的進展，學術界也一直持續關注這方面的實踐與進展。 目前，關于“青馬工程”的研究主要聚焦大學生骨干群體，對國企“青馬工程”的研究較少。 目前學者對國企青年工作的研究，主要集中在企業共青團組織參與青年培養、以個別國企為個案去論述國企青年馬克思主義者培養工程的實踐[4]。 有學者研究了“大思政”視域下國有企業青年馬克思主義者培養工程的創新路徑[5]。 可以看到目前對國企“青馬工程”的研究較少，特別對于上海國企“青馬工程”實施的現狀沒有相關研究。

基于此，本文基于上海地區國企板塊青年政治骨干人才的培養路徑，旨在以上海市國企“青馬工程”的實施狀況為基礎，重點剖析當前上海國企“青馬工程”已經取得的主要成績，查找在選拔方式、培養體系、培養機制等方面仍然存在的主要問題，并且深入挖掘原因，分析新時代背景下上海國企“青馬工程”的實施路徑優化(見圖1)。

圖1 新時代國企“青馬工程”實施現狀和路徑探索思維邏輯圖

一、上海國企青年馬克思主義者培養工程實施現狀分析

構建國有企業的青年馬克思主義者培養體系，對國有企業的改革有著重要的戰略意義，筆者通過對包括商飛、東航、寶武、中遠、中電、中船6 家駐滬央企及經信、建交、國資、金融、科技部分青工大口單位展開調查，采用問卷調查和深度訪談相結合方式，聚焦國企青馬負責人和國企青馬學員兩類作為本課題調查、研究對象，經過對無效問卷的剔除，最終有效問卷為152 份(青馬負責人)、720 份(青馬學員)，在此基礎上把握上海國企“青馬工程”實施的具體情況、取得成績、存在困難及原因，并提出相應對策。

(一)學員大多為國企中的青年骨干

根據問卷調查樣本，表1 中顯示了上海國企“青馬工程”學員的基本情況。 學員中的黨員比例為68.19%，有26.53%的共青團員。 在任職方面，學員中團干部占36.39%，部門負責人占12.36%，黨政干部為4.86%，無任何職務的占34.44%，從中可以看出“青馬工程”學員大多為國企中的青年骨干。

表1 上海國企“青馬工程”學員基本信息

(二)上海國企青年馬克思主義者培養工程開展效果較好

第一，學員認可度較高。 96.53%的學員認為參加“青馬工程”有助于成為政治立場堅定，具有理想信念的青年馬克思主義者，90.56%的學員認為參與“青馬工程” 可以提高個人綜合素質，79.44%的學員則更傾向于可以獲得更多成長成才的機會和資源。

第二，學員滿意度較高。 55.56%的學員對所在國企“青馬工程”的培養效果非常滿意；34.03%的學員比較滿意；6.39%的學員認為一般；還有0.28%的學員比較不滿意；3.75%的學員認為說不清楚。 通過數據顯示可發現，總體看來，學員中對國企實施“青馬工程”的滿意度在比較滿意和非常滿意的占比有89.59%。 這也說明國企“青馬工程”的實施效果顯著。

第三，組織開展情況較好。 有55.83%的學員認為所在國企“青馬工程”組織開展情況很好，33.47%的學生認為開展情況較好。 總體認為開展情況在較好及以上的學生占比89.3%，說明開展情況較好。

第四，對學員影響效果較好。 根據調查數據顯示，各國企“青馬工程”能夠對培養對象的各項能力進行提升。 通過參加“青馬工程”，不僅提升了學員各項能力素質，而且提升了其政治素質和理論水平。 通過圖2 可以發現“青馬工程”對參與過的學員的影響較大，在列出的六項影響方面，且有四項影響方面所占的百分比都在總人數中過半。 在“青馬工程”培養中，認為“思想政治素質”提升的占大多數人(88.19%)；認為“政策理論水平”提升的占較多數人(80.56%)；認為“組織管理能力”提升的占多數人(72.08%)；認為“創新實踐能力”提升的占(62.5%)。 從中可見，“青馬工程” 的實施有助于提升青年的政治理論素養，有助于為黨為國培養一批用馬克思主義中國化最新成果武裝的新時代青年馬克思主義者。

圖2 參與“青馬工程”培養學員的素質能力提升

二、上海國企青年馬克思主義者培養工程實施中問題及原因分析

(一)培養對象范圍較小，缺乏分層分類培養機制

為進一步加強上海市青年馬克思主義者培養工作，上海團市委根據團中央等五部委聯合印發的《關于深入實施青年馬克思主義者培養工程的意見》精神，于2021 年出臺《關于深入推進本市青年馬克思主義者培養工程的實施意見》。 文件中指出“聚焦培養青年政治骨干的定位，必須從堅決擁護黨的領導，對習近平新時代中國特色社會主義思想有強烈的政治認同、理論認同、實踐認同和情感認同，學習工作實績突出的優秀青年中選拔”。

第一，上海國企在“青馬工程”培養對象的選擇上，較為注重政治立場和業務能力，對于高校與國企“青馬工程”培養的連續性關注度不夠。 圖3顯示了國企負責人和學員對于選拔標準的看法，我們通過對比分析可以發現，兩者的觀點基本一致。負責人認為國企在選拔“青馬工程”學員時，“政治立場堅定、擁護中國共產黨的領導”(90.79%)是作為最重要的考量要素的，然后是“崗位表現優秀，業務能力達到一定要求”(90.13%)；“中共黨員(含預備)或共青團員”(80.26%)，而“參與過高?！囫R工程’培訓者優先”占比為42.11%。學員認為國企在選拔“青馬工程”學員時，“政治立場堅定，思想上進，綜合素質全面”(89.31%)排序第一，第二則是“業務能力強”(75.97%)，而“參加過高校青馬工程培養”這一選項僅占比17.22%。 在兩者看來“參加過高?！囫R工程’培養”這一選項占比較低，這也體現出大部分國企在選拔“青馬工程”的學員時較少將學員的之前培訓經歷納入考量。在現行選拔體系之下，對學員的選拔中側重于學員的業務能力，這也容易將一些在其他方面工作實績中表現突出的優秀青年排除在外，難以影響更廣泛的群體。

圖3 上海國企“青馬工程”學員的選拔標準

第二，國企“青馬工程”在選拔學員時較為忽視學社銜接。 調研發現，國企“青馬工程”的學員來源中“入黨積極分子、黨員發展對象、中共黨員(含預備黨員)”占比最高，比重為81.58%，其次則是“團委干部”占比為69.08%，而“高校推優舉薦學員”的占比僅為19.08%。 同時，在國企“青馬工程”學員中，高校推優一體化學員在全體學員中“占比不到10%”的比例是55.92%，而“50%以上”則是7.24%。 從側面也可以看出在選拔“青馬工程”學員中，高校推優一體化的學員較少被納入考量。

綜上所述，可以看到，國企“青馬工程”在選拔學員時有其自身傾向性，對培養的連續性關注度不夠，究其原因還是國企黨委的重視程度不同。 一方面，部分國企存在黨建帶團建不到位，黨委對“青馬工程”的重要性認識不足，不清楚“青馬工程”的培養定位和目標要求。 這就導致國企仍然會按照傳統標準去選拔學員，并且較為重視學員的業務能力。 另一方面，國企黨委的重視度不足，就會導致團組織開展工作時的支持力度不足，基層團組織的存在感不強，工作缺乏連貫性。 因此，對于國企“青馬工程”培養對象的連續性關注度不夠，也較為忽視學社銜接的開展。

(二)培養規范性不足，缺乏科學的培養方案

根據調查顯示，目前上海各國企已經有92.76%具有“青馬工程”集團-子公司兩級培養機制，從中也可以看到國企在建立兩級培養機制上作出了努力探索并取得了良好的效果。 但是在調研過程中發現，國企“青馬工程”的培養機制仍然有待進一步優化。

第一，國企“青馬工程“培訓周期規范性有待加強。 通過數據可以看到，上海國企一期“青馬工程”的培訓時間中，2-3 周占比44.03%；4-5 周占比9.44%；6-7 周占比1.94%；8 周以上占比26.81%；說不清楚占比17.78%。 而上海市《關于深入推進本市青年馬克思主義者培養工程的實施意見》中指出“青馬工程”每一期集中培養周期原則上為1 年，但是可以看到國企的培訓周期距離文件要求還有一定的距離。

第二，仍然以傳統的培養模式為主，尚且沒有形成統一標準的科學培養方案。 上海市《關于深入推進本市青年馬克思主義者培養工程的實施意見》強調要突出學員綜合素質特別是政治素質的錘煉提升，通過深化理論學習、開展紅色教育、加強實踐鍛煉對學員進行培養。 根據調查顯示，如圖4所示，在6 個選項中，“講座、報告”(88.82%)占比最高；“課題調研、主題匯報”(73.68%)位居第二；“課程選修”(62.5%)則排在第三。 從數據中可見，講座報告的占比遠超于其他的培養形式。 可以看出，各國企的培養模式仍然較為傳統，講座報告仍然占據主導地位，而專項社會實踐(57.24%)和知識競賽、演講賽、辯論賽等(46.71%)則占比較低。目前，各國企的培養模式仍然是以政治理論教育為主，實踐教育稍有不足，而且沒有結合國企自身的優勢和特色形成科學的培養方案。

圖4 上海國企“青馬工程”采用的培養形式

第三，國企的課程培養體系有待進一步完善，培養內容需要增強對學員的吸引力。 如圖5 所示，國企“青馬工程”課程體系的課程類型中“思想政治理論課、黨史教育課程”(92.11%)占比最高；其次是“個人能力提升類課程”(70.39%)；再次是“志愿精神宣講課程”(66.45%)；“社會調查與研究課程”(65.79%)與“文史哲等人文素質擴展類課程”(55.26%)占比則較少。 從學員角度來看，最喜歡的“青馬工程”模塊是能力素養(87.5%)，其次是“精神素養”模塊(84.03%)，再次是“政治素養”(83.89%)，最后則是“理論素養”(79.44%)。 我們通過這幾組不同的數據可以發現，國企在“青馬工程”培養體系的設置上是有按照文件中的要求進行深化理論學習、開展紅色教育、加強實踐鍛煉來進行設計的，因此政治理論課、黨史教育課程以及個人能力提升課程的占比都較高。 但是從學員的反饋可以發現，國企設置的政治理論課程在開展的過程中并沒有吸引到學員，學員反而更喜歡能力素養的相關課程。 這樣就沒有很好地做到錘煉提升國企學員的政治素質。

圖5 上海國企“青馬工程”的課程體系及培養模塊

通過對調研數據的分析，可以看到國企“青馬工程”在實施過程中教育的方式方法創新力度不足。 調研發現，國企“青馬工程”大多以傳統的培養模式為主，往往培養方式仍然是理論學習、紅色教育以及實踐鍛煉等。 課程模式也大多采用灌輸教育為主的方式。 這種教育方式沒有真正掌握年輕人的需求，不能很好地激發青年的學習動力。 究其原因，一方面部分國企思想不夠解放，創新意識不強，并沒有真正深入青年群體，了解青年群體的真實需求。 另一方面，國企“青馬工程”負責人團干部素質參差不齊。 調查發現，國企“青馬工程”負責人團干部的年齡相對集中在20-30 歲以及30-40 歲，青年占比較大；負責人大多為中共黨員(含預備)，其比重可以達到80.26%，但是仍然有一部分負責人的政治面貌是共青團員(15.13%)和群眾(3.95%)。 在學歷方面，負責人中本科學歷占68.42%，研究生占31.58%，這從側面反應出國企“青馬工程”負責人的能力素質參差不齊。 這就導致部分團組織負責人工作不夠大膽，習慣用傳統方法看待和解決問題，在面對新問題時創新不足。

(三)考核評價形式較為傳統，淘汰機制有待完善

“青馬工程”實施的效果需要考核評價來把好質量關，堅持嚴進嚴出。 目前上海市《關于深入推進本市青年馬克思主義者培養工程的實施意見》中關于完善考核評價機制中指出，在考核標準上，把學員政治表現作為第一位的要求，從理論測試成績、實踐鍛煉效果、調研報告質量、結業論文水平、日常行為表現、重大事件響應等方面明確任務完成標準。 在考核方式上，突出過程評價與結果評價相結合。 但是我們通過調查發現，上海國企“青馬工程”在考核過程中仍存在一些問題。

第一，國企“青馬工程”的考核形式較為傳統，并且以結果性考核為主，較為忽視過程性評價。 調查顯示，目前比重較大的考核形式是培訓考勤(75%)、考察課程學習筆記(67.11%)、專項活動(包括研討匯報、演講比賽、特色活動等)成績計入總考核(61.18%)、閉卷筆試(50%)，這些考核的比例均超過了50%。 而青馬聯絡員過程性評價打分(46.71%)和學員自我評價(43.42%)均占比較低。從中可見，國企“青馬工程”在考核評價這一環節仍然采用傳統的考勤和考試為主，評價方式并沒有呈現多元化的形式，并且對學員的政治表現的考核也沒有具體體現。

第二，各國企“青馬工程”的淘汰機制有待完善。 目前根據數據統計結果顯示，只有53.95%的國企有嚴格的淘汰機制，而46.05%的國企是不具有嚴格的淘汰機制的。 而具有嚴格淘汰機制的這部分國企中，淘汰機制占比最高的是“日常表現欠佳或培訓期間有違規違紀行為”(80.49%)，其次是“日常培訓課程缺勤次數較多”(69.51%)，而后是“考核總評成績低于60 分”(67.07%)，這類淘汰機制也較為淺層次，并沒有深入地去考核學員對于知識的掌握程度和學習狀態，也不能很好地達到嚴進嚴出的要求。

第三，設置學分制的國企會更注意采用多樣化的考核形式。 為了進一步分析設置學分制與國企“青馬工程”結業考核形式設置的關系，我們對學分制和結業考核形式進行交叉分析。 表2 為所在國企“青馬工程”結業考核形式與所在國企的“青馬工程”培養是否采用學分制的多重響應集交叉表結果，基于結果可以得出，采用學分制的方式下，其結業考核形式如考察課程學習筆記、閉卷考試、培訓考勤、專項活動成績計入總考核、青馬聯絡員過程性評價打分、學員自我評價占比比例均顯著高于未采用學分制的情況。

通過對調研數據的分析，可以看到國企“青馬工程”在實施過程中考核形式較為傳統，淘汰機制也有待完善。 國企“青馬工程”的考核大多數以結果性考核為主，仍然采用傳統的考核模式。 究其原因，目前國企“青馬工程”的培養體系尚不夠完善，很多配套措施都不能跟上，這也導致了在考核這一環節只能通過一些簡單機械的考核模式來進行結果性評定。

(四)學社銜接不緊密，跟蹤培養有待加強

在學社銜接方面，上海各國企大力做好學員推優入黨工作，切實推動優秀學員進入企業優秀人才隊伍。 調查顯示“推薦優秀學員作為入黨的考察對象”(73.68%)占比最高；其次則是“將優秀學員納入所在國企人才庫”(68.42%)。 但是在構建實踐鍛煉平臺方面仍有待提升，“向區縣掛職鍛煉崗位推薦優秀青馬學員”占比僅23.68%，這也顯示出國企在這方面有所忽視。

為了進一步了解國企“青馬工程”培養與高?！扒囫R工程”的銜接是否會影響到國企“青馬工程”的組織開展情況，我們對國企“青馬工程”開展情況與“青馬工程”培養與之前就讀高?！扒囫R工程”在內容和方式上是否有銜接進行交叉分析，如表3 所示。

表3 上海國企“青馬工程”的組織開展情況與培養銜接情況的交叉表

由圖6 可以初步判斷，國企“青馬工程”開展時與高?！扒囫R工程”在內容和方式有銜接的情況下，其所在國企“青馬工程”開展情況會有更好的效果。

圖6 上海國企“青馬工程”的組織開展情況與培養銜接情況交叉圖

基于以上分析，依據卡方檢驗進一步分析所在國企“青馬工程”開展情況與“青馬工程”培養與之前就讀高?！扒囫R工程”在內容和方式上是否有銜接的關系。

表4 為卡方檢驗結果，卡方值為33.326，卡方檢驗顯著性P 值為0.001＜0.05，卡方檢驗顯著，因此判定所在國企“青馬工程”培養與之前就讀高?！扒囫R工程”在內容和方式上是否有銜接存在顯著關系。 基于此，國企“青馬工程”在開展過程中，可以更加關注與高?！扒囫R工程”的銜接，這樣更有利于提升培訓效果。

表4 上海國企“青馬工程”的組織開展情況與培養銜接情況卡方檢驗

在跟蹤培養方面，已經有64.47%的國企建立了青馬學員檔案，其中青馬學員的歸檔材料主要有“學員學習成績計入表”(75.51%)；“結業證書、優秀學員證書”(72.45%)；“相關課程作業、總結材料”(67.35%)；“學員學業評價登記表”(64.29%)和“淘汰學員的相關證明材料”(39.8%)。 可以看到，淘汰學員的相關證明材料占比重最少，這也從側面反應出國企“青馬工程”在淘汰機制這方面的建設還有待加強。

在對青馬學員的檔案繼續管理的過程中，大多是建立一人一檔并由相應青馬聯絡員進行歸檔整理(76.53%)，還有“建立電子檔案和紙質檔案，學員所在單位團委備存”(69.39%)以及“青馬學員結業證書， 優秀學員證書存入學員檔案中”(62.24%)。對檔案的接續管理有助于國企對學員的跟蹤培養。

國企“青馬工程”培養過程中存在的學社銜接不緊密問題和跟蹤培養問題，在很大程度上是由于國企“青馬工程”在實施過程中缺乏一定的長遠規劃性。 一方面，國企“青馬工程”目前大多數是短期培養較多，這樣就很難具有長期規劃意識和長期跟蹤培養的意識。 另一方面，國企“青馬工程”的負責人中存在思想意識、處理問題能力有高有低的問題，再加上團干部的流動性也較大，容易導致“青馬工程”實施過程中規劃性不強，缺乏對檔案接續管理和跟蹤培養的意識。

三、新時代國企青年馬克思主義者培養工程的路徑探索

綜合分析調查數據后可以發現，目前上海國企“青馬工程”的整體實施效果較好，但是仍存在不足之處需要進一步完善。

(一)加強三級分層培養體系設計，構建上下聯動的大“青馬”格局

自2007 年項目啟動實施以來，上海始終高度重視并持續推進“青馬工程”實施。 結合上海實際，遵循育人規律，2021 年4 月團上海市委制定實施《關于深入推進本市青年馬克思主義者培養工程的實施意見》，上海共青團聚焦“青馬工程”為黨培養和輸送青年政治骨干的根本任務，深化推進新時代青年馬克思主義者培養工作，著力構建分層分類的培養體系，在實踐中不斷探索構建“青馬工程”人才培養新模式。

通過調研可以發現，上海國企已經開始構建分層分類的培養體系，有92.76%具有“青馬工程”集團—子公司兩級培養機制，但是距離落實三級分層培養仍然有一段距離。 通過建立三級分層分類培養體系，有利于克服人才培養建設的同質化，實現不同學員的個性化發展，做到精準育人。 對此，上海國企更應該加強三級分層培養體系的設計，將“青馬工程”作為培養國企青年馬克思主義者的實踐載體，構建上下聯動的大“青馬”格局。 一是要爭取集團、二級公司黨委的更大關心和支持。 在黨委的大力支持下，有利于推動國企各職能部門積極參與到“青馬工程”的實施中，協調好與不同部門之間的分工與合作，給予團委大力支持。 二是要劃定標準，提高育人的精準性和針對性。 要形成分層培養的育人格局，不僅要從培養的廣泛性入手，而且要提高培養的深入性和針對性，對不同國企梯隊的青年進行分層次、分階段培養。 針對國企青年的特質，根據綜合能力、專業素質、職業規劃等不同的類別進行設計，努力提高分層分類培養的精細化程度。 三是要與相關部門做好聯合培養工作，可以開展校企合作，引進高校教師進行授課，進一步深化理論學習。 還應注重理論與實踐的結合，可以與政府部門展開合作，推薦優秀的國企青馬學員到政府單位掛職鍛煉和參觀學習，為國企青馬學員打造良好的實踐平臺，使得國企青年在實踐鍛煉中將馬克思主義理論更好地運用到工作實踐中去。 要形成上下聯動，整體推進的大“青馬”格局，不但公司內部需要緊密配合，而且要廣泛利用社會資源，為國企青年政治骨干的成長提供有利的條件。

(二)進一步完善體制機制，夯實“青馬”培養基礎

團上海市委制定實施的《關于深入推進本市青年馬克思主義者培養工程的實施意見》，其中圍繞培養計劃、學員管理規定、人才舉薦辦法、保障機制和理論學習課程體系，出臺5 項具體配套細則，建立健全科學化規范化培養機制，強調要讓“青馬工程”的培養體系更加完備，培養模式更加規范，加強青年政治引領的功能效應更加凸顯。

調研顯示，有59.87%的學員認為應該制定更加科學、合理的培養方案，并且完善、優化培養機制。 有51.97%的學員認為需要加強課程改革，打造政治性、科學性、趣味性相統一的青馬課程體系。因此，國企“青馬工程”在實施過程中，仍然需要進一步完善相應的培養機制，制定標準化的培養內容。

一是要完善選拔機制。 在調研中發現，上海國企在選拔青馬學員過程中較為注重政治立場和業務能力，容易將一些在其他方面工作實績中表現突出的優秀青年排除在外，難以影響更廣泛的群體。二是要完善培養體制機制。 建立好分層分類的培養體系，培養內容應該精準供給，強化理論學習與能力的提升，真正學懂弄通馬克思主義中國化的最新理論成果。 三是要嚴格考核評價制度。 國企“青馬工程”的開展需要把從嚴從實的要求貫穿于學員培養的全過程。 目前來看，國企“青馬工程”的考核評價機制更側重于結果性考核而忽視過程性評價，也較為缺乏日常管理機制。 因此，需要建立日常督導檢查機制，定期向學員所在黨團組織了解學員日常言行，發揮“青馬工程”聯絡員制度的優勢，將日常表現作為學員評價的重要指標。 而且要嚴格淘汰退出機制，堅持動態淘汰，將政治紀律和政治規矩的考察擺在重要的考核位置。 四是落實好人才舉薦機制。 國企“青馬工程”在人才舉薦方面需要與跟蹤培養結合起來，這兩者可以相輔相成。 同時，還需要創造條件推薦優秀的學員獲得更多基層崗位的實踐鍛煉機會，積極為他們搭建實踐鍛煉的平臺。

(三)強化信息化賦能，提升新“青馬”培訓效果

要構建完善一體化的“青馬工程”培訓體系，制度建設是保障“青馬工程”秩序化、規范化開展的必要前提，是“青馬工程”質量的重要保障。 一方面，要用好信息化發展效能，強化信息化賦能和驅動作用，運用好大數據，加強國企“青馬工程”數據庫建設。 建設上海市國企“青馬工程”建設研究中心，統籌上海的相關工作研究、專家庫建設、數據庫建設、測評指標建設、基地布點建設。 積極參與建設上海青年政治骨干數據庫建設，從源頭上進行數據采集與數據更新，實現青馬學員結業后5-10年的跟蹤培養，彰顯上海共青團青年人才資源的策源地位。

新時代做好國企“青馬工程”具有重要意義，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建好國企“青馬工程”的三級分層培養體系，做好探索國企“青馬工程”的青年政治骨干的規范化培養機制，嚴格考核評價制度，落實好人才舉薦機制，真正推動國企“青馬工程”工作的創新發展。