加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發展的必由之路

周勇

2023年2月21日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第三次集體學習時強調，加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時又指出，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。高水平科技自立自強和高質量發展之間有著必然的內在邏輯，湖南實現“三高四新”美好藍圖，特別是打造具有核心競爭力的科技創新高地，必須堅定不移走好這條必由之路。

高質量發展離不開高水平科技自立自強

“加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發展的必由之路”的論斷，緊貼世界形勢、時代背景、中國當前發展階段，是國家直面國內外矛盾的根本應對之策。其中包含了對我國創新階段的新界定。當前，改革開放在不斷涉入深水區，產業升級進入新高度，科技也由一般水平邁向高水平，創新進入高水平沖關、瓶頸性技術突破的階段。同時我國高質量發展也進入關鍵時期，中低層次制造業、一般科技人才供給瓶頸已經大大緩解，與此同時大量落后產能、落后工藝、落后產品面臨淘汰，甚至在所謂的高新技術行業也出現了低水平重復現象，企業生存堪憂。由于我國產業層次還不夠高，高水平科技掌握還不夠，高新技術創業少，社會提供的高層次、高質量就業崗位有限，很多大學生甚至研究生不好找工作。這啟示我國科技政策亟須新調整，需要重點聚焦高水平創新要素培育和成果產出。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，因此科技工作也必須圍繞這一首要任務展開，當務之急是加快實現高水平科技自立自強。創新是新發展理念的重要內涵，要完整、準確、全面貫徹新發展理念離不開創新；創新排五大新發展理念之首，要貫徹新發展理念首要是創新。要“始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展”，離不開創新的驅動作用。創新、協調、綠色、開放、共享分屬不同發展職能，要實現高水平整合，離不開高水平科技。要正確把握發展，高水平科技是重要認識變量；要準確衡量發展，高水平科技是重要衡量指標；要有效推動發展，高水平科技是重要動能。要“更好統籌發展中質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求”，必須緊緊依托高水平科技。以產品為例，較高的質量與可靠的性能緊密聯系在一起，高質量不僅與生產規范、做工嚴謹相關，更與技術成熟、工藝穩定緊密相連。要“堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續的高質量發展體制機制”，必須先著力打造高水平科技創新體制機制。比如通過深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持高水平科技創新的基礎制度。要“以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”，必須緊緊依托于高水平科技。只有高水平科技才能有助于中國競爭全球高價值產業鏈，從而通過高科技產業發展讓企業有更大的盈利空間、員工有更多的收入空間、國家財政有更豐富的稅收空間、面向欠發達地區和弱勢群體的轉移支付才更有保障。只有高水平科技科學合理布局，基礎研究和應用研究并舉，科研成果產出和成果轉化并進，各地區創新共同發展，相應地，區域平衡發展、生產生活同步發展、供需平衡才可能實現。

把握“加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發展的必由之路”的內涵

高質量發展面對的重點背景是激烈的高水平科技競爭。當前全球經濟、產業、政治、文化、軍事競爭激烈，但歸根結底是科技競爭，尤其是高水平科技競爭。戰略科技力量是高水平科技競爭的重要依托力量。習近平總書記深刻指出：“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量?！眹覍嶒炇?、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。當前，世界科技競爭的激烈程度和復雜性越來越高，重大創新突破往往需要多學科領域深度交叉融合、多主體開放協同。各類國家戰略科技力量由于各自的定位和特點，任務類型上各有分工，在創新鏈環節上各有側重，要在明確分工的基礎上強化協同、優勢互補，加強從基本原理、原型、產品到規模市場化的有機銜接和緊密配合，共同履行好解決國家重大戰略需求的使命任務。高水平科技發展還需要擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。

高質量發展的根本之策是緊抓高水平科技發展。發展要由科技推動，競爭取決于科技實力。創新驅動發展作為重大戰略決策，旨在改變多年來我國更多依賴資源驅動、投資驅動的發展模式?？萍紕撔率窃瓌撔?、基礎性、顛覆性科學研究和開發性、實用性、改進型技術創新的總稱。但我國科技創新一直以來更多的是進行開發性創新，圍繞已有技術成果進行一次、二次、數次開發，包括外觀和工藝，較少原創性創新。更多的是進行實用性創新，如適應新市場、摸索新功能，極少基礎性創新。更多的是進行改進型創新，比如主要進行新產品設計，圍繞不同應用場景進行功能新改進和外觀再翻新，極少問津顛覆式創新。結果造成我國技術難以向高端邁進，存在諸多“卡脖子”問題，生產制造總是在中低層次徘徊，產業鏈更多處于低價值環節，遠遠不能適應高質量發展的需要。黨的二十大報告指出，未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，將“經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升”列為主要目標任務之首要。這是當前美西方打壓中國、“斷鏈”“脫鉤”、制造俄烏危機致使世界安全風險外溢等復雜國際環境及我國科技創新、產業發展、新冠疫情之后“復工復產”、民生有待恢復和經濟急需進一步發展等國內現實帶來的必然結果。以往的高科技發展模式盡管推動了我國發展，但更多是粗放式、規模性發展，較少質量型、內涵式發展，當前我國看起來高科技成果、人員、產業多，但支撐進一步發展，能夠繼續引領中國由制造大國向制造強國邁進，由中國制造向中國智造邁進的科技潛力越來越有限，發展后勁仍有不足，需要通過高水平科技，包括高水平成果、人員、產業，推動中國高質量發展。

高質量發展的時間約束是高水平科技自立自強。什么時候高水平科技取得重大突破，高質量發展才可能迎來重大進展。世界如此，一個國家也如此。第一次工業革命是18世紀60年代，以蒸汽動力為代表的高水平科技取得突破，以蒸汽機作為動力機被廣泛使用為標志。第二次工業革命是19世紀中期，以電器技術為代表的高水平科技取得突破，以電器的廣泛應用作為標志。20世紀四五十年代開始“第三次科技革命”，信息技術、新能源技術、新材料技術、生物技術、空間技術和海洋技術等諸多領域的高水平科技取得突破，以原子能、電子計算機、空間技術和生物工程的發明和應用為主要標志。當前，我國產業得以不斷由中低端邁向高端，也與系列高水平科技的突破緊密相關，比如載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果。要如期建成社會主義現代化強國，先要如期建成高水平科技強國。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇，尤其要抓住高水平科技發展的機遇。

高質量發展的基本安全統籌是高水平科技自主可控。一國科技高水平一定是自主可控的高水平，當前中國有形形色色的各種高科技，但它們有的是引進的，有的是模仿的，有的只是外資企業在華生產尚未向中方開放的技術，無論其水平有多高，但終歸是別人的技術，因此必須全面加快我國自主可控的高水平科技發展。同時，一國發展高質量一定是自主可控的高質量，自主可控不能是低水平的自主可控，發展自主可控不能是貧窮、欠發達、落后的自主可控。我國不僅僅要發展自主可控，而且要實現高質量發展自主可控。我們要堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅持把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中?？萍几咚阶灾骺煽厥俏覈鐣髁x道路自主可控、高質量發展自主可控、新發展格局自主可控的重要支撐。

高質量發展的重要能動者是高水平科技主體。高質量發展的引領性機構是高水平科技企業。習近平總書記說，要強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，促進科技型中小微企業健康成長，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心。高水平科技自立要求科技創新獨立自主，一心一意靠自己，走自己的路，把命運掌握在自己手中，不把希望寄托在別國，尤其是美西方發達國家。這需要廣大科研機構和企業丟掉幻想，在全球化的背景下，盡管各國之間經貿往來頻繁，科學技術交流密切，但不能因為合作而依賴別人，自主可控是國內外科研機構之間、企業之間保持長期合作的重要基礎。尤其在西方一些發達國家規劃的所謂分工協作“幻景”下，國內一些機構和企業絕不可因為表面的美好圖景而迷失自己的自立和自主。比如美國企圖讓中國成為中低產品生產供應地和高科技產品傾銷市場的圖謀就帶有很大的欺騙性，中國科研機構和高科技企業只有通過高水平科技自立，實現高質量發展才可能充分應對西方的科技和產業打壓。

高質量發展的重要能動性主體是高水平科技人才。習近平總書記說，要深化科技體制改革，大力培育創新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境。高水平科技人才培養和開發需要依托一定的項目、工程，如加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭的比較優勢。還需要嚴格劃分高水平人才群體，在機構和企業中把好人才進入關、用人關，在保持一定穩定性，健全基礎研究人才培養長效機制前提下，推行人才能進能出，能升能轉，促進人才流動。加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，造就中國高水平科技人才洼地。

（作者系中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員）