“雙碳”背景下的水利行業會計管理模式創新研究

茅彥升

摘 要：隨著全球經濟快速增長和氣候變化不斷加劇，推動經濟綠色轉型已成為各行各業的普遍共識。在第七十五屆聯合國大會上，中國政府明確提出了碳達峰、碳中和的“雙碳”目標，因此市場經濟出現前所未有的改革創新，水利行業的會計管理模式也隨著“雙碳”工作的日益開展而不斷推陳出新。本文基于“雙碳”背景下會計管理模式創新的重要意義，分析當前水利行業會計管理模式的現狀，以可持續發展理念為指導，以現行會計制度為前提，探索能夠順應“雙碳”政策下市場經濟發展規律的水利行業會計管理模式創新的策略，以實現水利事業綠色發展的長期目標。

關鍵詞：雙碳；水利行業；會計管理模式；創新

近年來，日益嚴重的環境問題導致經濟發展面臨嚴峻考驗。在第七十五屆聯合國大會上，我國明確提出：中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和?！半p碳”目標的提出，為各行各業的長遠發展指明了方向，也對企業管理工作產生了深遠影響。作為企業管理過程中的重要一環，會計管理模式亟需創新以迎合綠色發展的時代要求。在“雙碳”政策指引下，水利業作為經濟發展的基礎性行業，同時也是受氣候變化影響較為敏感的領域之一，更要結合當前行業發展態勢，創新會計管理模式，通過財務轉型助力行業可持續、高質量發展，實現社會效益和經濟效益雙豐收。

一、“雙碳”背景下會計管理模式創新的重要意義

（一）聚焦政策落實，推動低碳發展

在社會發展受到全球氣候變化嚴重威脅的時代背景下，推動經濟綠色轉型已成為國際社會的共識與愿景，中國政府的“雙碳”目標也應運而生，各地政府陸續發布政策，引導和激勵當地企業妥善解決碳減排問題。在具體減排措施采取過程中，必定會產生諸如成本收益計量、會計賬務處理、財務制度創新等一系列涉及會計管理模式的問題，而這些問題能否妥善解決關系著綠色轉型措施的效率和效果。因此，理清并摸索適應時代發展的會計管理模式已成為各行各業的一項重要課題。

（二）助力行業轉型，彰顯水利擔當

在經濟高速發展的同時，人們對水資源的需求日益加劇。然而，水源污染、水質惡化、水土流失等現象不斷涌現，嚴重影響了水資源的可持續供給。作為與民生和環境息息相關的行業，水利業必須以節水減排理念為指導，通過提高水源利用效率、提升污水處理工藝等手段減污降碳，為水資源的集約高效利用和“雙碳”目標的實現提供水利保障，實現行業發展與資源保護和諧共生。于是，探索與“雙碳”政策精神相符，又有助于加快行業低碳轉型的水利財務運行機制，成為亟待解決的問題。

（三）規范企業運作，促進節能減排

“雙碳”政策為企業迎來發展機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰，對企業管理提出了更高要求，企業所采取的環保措施也引起社會各界的重點關注。在“雙碳”目標的驅動下，現代水利企業十分重視構建與低碳經濟發展態勢相適應的企業制度，推動和促進企業的轉型升級。而會計管理作為現代企業制度的重要內容之一，通過接軌先進會計理念、引入環保會計體系、探索財務制度創新等方式，能更好地管控、規范企業損害環境的行為，在一定程度上提升企業在低碳時代的競爭實力。所以，研究并構建合理化和科學化并重的會計管理模式，提高企業的財務管理水平和質量，妥善處理經營過程中遇到的環境相關會計問題，將對水利企業日常的財務管理和經營運作起到重要的指導作用。

二、水利行業會計管理模式現狀

（一）行業層面：環境會計理論體系不成熟

1.環境會計核算體系不完善

“綠色經濟”概念的提出，促進了環境會計理論在水利行業的發展與應用。然而目前環境會計基本原則和假設尚處于理論探討階段，所應用的會計準則和會計政策未能完美契合水利企業節能減排措施。此外，會計處理、計量方法等仍存在不足之處，對環境相關事項并未單獨區分，在會計科目設置上也缺乏與環境有關的科目，導致無法從眾多會計事項中提取、分析環境信息，并對其進行客觀、完整地確認和計量，造成財務數據缺乏完整性和實效性，也制約了水利企業會計管理質量的提升和未來的發展。

2.環境成本列示科目不科學

大部分水利企業仍采用傳統的財務核算方法對與環境相關的支出進行會計處理，例如：通過“生產成本”科目核算排污費、環境檢測費、環保設備運行維護及折舊費等；通過“管理費用”科目核算因環境糾紛而發生的訴訟費用等；通過“營業外支出”科目核算環境污染或超標準排污引起的行政罰款或向第三方賠付的金額等。由此可見，并未單獨設置“環境成本”相關科目對上述支出予以單獨列示，致使企業相關環境成本支出的列示情況并不完整和科學。

3.環境支出確認計量不全面

水利工程實施過程中，可能因水土保持不力、污水處理不當等因素使得周邊生態環境遭到破壞，為此承擔的環保責任不可避免。但在當前的水利企業會計核算體系中，核算內容通常只是過去已經實際發生的環保費用，而較少反映將來可能發生的環境支出，甚至忽視了潛在的環境賠償費用，致使無法對實際的環境損失以貨幣價值準確、全面地計量。同時，部分水利企業缺乏綠色發展意識，只是片面地采取成本管理的手段來提高企業經營業績，認為相關環境保護措施增加了企業的經營成本，而忽略環境方面的支出有助于提升凈利潤。這也是水利企業尚未構建科學合理的環境會計管理模式所顯現的弊端。

4.環境信息披露情況不規范

作為水利企業履行環境責任的重要信號之一，節能減排執行情況等環境會計信息的高質量披露是行業綠色轉型的關鍵保障，也會引起較好的社會支持和反響。通過公開披露與環境有關的經濟活動，來加強公眾對企業的了解與監督，也能幫助企業管理層更有效地進行經濟決策。然而，目前水利行業缺乏針對環境會計信息披露內容和披露數量方面的規范要求，造成企業環境責任方面的信息披露不完整，質量較低，其可靠性亦受到質疑。披露內容方面，企業很少公布諸如環境投入、環境資產和負債等這類對公眾投資決策者有用的信息，只披露那些涉及環境事故損失賠償或環保行政處罰等法律規定必須披露的事項；披露數量方面，當企業面臨嚴重的環境污染或較大的環境合法性壓力時，會選擇減少信息公布的數量來掩飾，甚至部分高管認為公開信息會增加企業的整治成本和交易成本而拒絕披露。上述情形導致環境會計信息披露缺乏可比性和實用性。

（二）企業層面：會計管理模式創新阻力多

1.高管推動模式創新不積極

身處“雙碳”時代，部分水利企業高管未意識到會計管理模式創新的重要意義，而將重心放在生產和經營方面，片面認為只有通過經濟利潤的獲取才能實現企業價值最大化，過度關注經營效益的增長，而忽視了管理創新、節能環保等關系到企業綠色發展的重要指標。殊不知科學合理的會計管理將提升企業運營的質量和效果。高層管理者的忽視也難以引起基層財務人員的高度重視，進一步阻礙了企業會計管理模式的改革。

2.企業內控制度建設不健全

健全的內控制度可以為會計管理模式創新提供理論依據，也是提高企業財務管理效率的必要條件。但當前部分企業缺乏完備的財務制度，或已有的制度未涵蓋滲透到企業內部所有的部門及業務環節，致使部分領域職責劃分不明確、監管措施不到位，嚴重影響了財務管理效能，也致使無法為會計管理模式的創新構造完整的框架，為企業后續良性的可持續發展埋下隱患。

3.財務人員業務素質待提高

基層財務人員不僅是各項會計工作的具體執行者，也是推動會計管理模式創新的主力軍，這就需要他們具備較高的專業素養和執行能力。但目前水利企業財務人員素質參差不齊，優秀人才隊伍匱乏。此外，很多基層人員只是簡單地將會計管理工作理解為會計記賬、財務核算等基礎工作，忽視了數據分析、信息化管理等技能的培養，也未在業余時間主動花費精力和時間去深入鉆研當前財務管理存在的問題及改善措施，導致人員素質發展片面，降低了會計管理模式創新的效率。

4.智能財務體系建設較滯后

面對倡導綠色經濟的“雙碳”時代，大力開發財務信息技術和設備是會計管理模式創新的必經之路，也是新時代對企業智能化財務管理提出的要求。然而通過當前會計管理模式看，部分企業財務未緊跟時代發展潮流，智能化建設進度緩慢，數字化管理的設施設備落后，財務人員熟練操作數字設備能力欠缺，致使會計管理仍禁錮在陳舊的模式中，管理模式得不到有效創新、突破和發展。

三、“雙碳”背景下水利行業會計管理模式的創新策略

（一）行業層面：構建科學合理的環境會計體系

1.完善環境會計核算

環境會計體系的建立健全，為“雙碳”目標下水利行業會計管理模式的創新和構建提供了體系框架，便于確保后續各項措施有效實施。通過建立規范、統一的標準，將環境因素涵蓋進會計要素中，使財務核算時有據可依，有助于向外界提供量化的環境會計信息，引導企業順利推進可持續發展。也便于后續使用量化的數據對企業在協調環境資源關系和經濟效益問題方面所做的努力進行綜合評價。此外，在對經濟活動的環境影響進行表述時可采用貨幣和非貨幣計量等多種形式相結合的方式進行。一方面，采用貨幣計量方式來反映經濟活動的成本效益；另一方面，當以貨幣計量環境信息較為困難時，可結合使用實物計量、勞動計量或采用圖表和文字敘述的方式，以更好地反應企業對環境的實際貢獻力度。在加強核算的同期，可建立并完善相應的評價體系，對企業的環境成本效益管理能力進行客觀地評判，做到賞罰有度，促進會計管理模式創新，實現“雙碳”目標。

2.改進環境成本管理

對于水利行業來說，環境成本管理不應僅體現在水利工程施工生產階段，而應涵蓋和貫穿工程從立項、實施、竣工再到后期維修養護的整個生命周期。水利行業可統一規范環境成本的確認、計量和列示標準，通過單獨設置相關科目，展示企業在節能降耗方面的努力。比如將環境保護相關資產和負債在資產負債表中予以單獨列示，將碳減排所發生的研發費用、綠色信貸資金或所獲得政府補助等在利潤表中予以單獨列示等。

3.加強支出預算控制

強化環境支出預算職能，為新型會計管理模式的構建制定相應的約束機制，以此促進水利企業戰略決策和生產經營規范、科學、高效開展。企業要從自身日常運營活動對環境的實際影響情況出發，在追求經濟利益的同時，將減污增效、綠色節能等成本納入預算范圍，充分考慮承擔環保責任和進行低碳轉型帶來的成本效益，根據實際編制環境支出相關預算。此后，嚴格執行預算，加強對水利環保支出集中核算管理，合理控制環境方面的費用，有效核實水利環保相關資金去向、使用情況及效益情況。

4.規范信息披露形式

水利行業要建立環境信息強制性披露制度，不斷出臺和完善相關法規、政策，保證環境方面的會計處理和信息能可靠、細致地向公眾發布。主動披露清潔生產實施情況、節能降耗有關指標等信息，積極履行環境保護責任，塑造綠色環保、節能高效的企業形象。其次，企業的可持續發展能力是其能否順利獲得政府和金融機構支持的關鍵。水利企業應以“雙碳”目標實施為契機，通過完善信息披露制度，將環保成果公開披露，接受全民監督。

（二）企業層面：建立創新高效的會計管理模式

1.提升業財融合能力

加強業財融合，是響應國家“雙碳”政策、從微觀層面貫徹綠色可持續發展理念的有效舉措，使水利企業在追求經濟利益時兼顧環保責任。業務與財務的高度融合，使得業務部門能根據財務部門提供的會計信息及時準確對業務處理過程實施動態管理，加大對業務環節節能降耗方面的流程化、精細化和信息化管理。這也倒逼財務數據更趨向可靠、謹慎和完整，讓財務管理逐步成為企業的業務引導者和決策參與者，更好地防范未履行“雙碳”責任帶來的環境風險、法律合規風險和財務風險。通過兩者的有機融合，企業能以自身長遠利益作為決策的基本出發點，運用科學的運營管理手段和財務數據反饋，合理規劃未來的產業轉型和綠色發展。

2.強化內部監督控制

“雙碳”目標的實現離不開企業健全的內部控制，水利企業應重視內部控制體系的建立健全，根據經營發展實際情況對現有的水利工程管理制度大膽改革，構建適合自身的內部監管原則和辦法。并通過增強內部審計機構的獨立性和嚴肅性，來使其充分發揮內部監督職能，切實有效地對環境責任履行情況進行監督和管理，從而及時改進運營過程中存在的不利于環境的問題，防患于未然，促進企業的綠色發展。另外，增加對水利工程財務管理的相關監督、考核以及獎懲機制，對業務人員在節能減排方面的工作業績進行定期考評并實施對應的獎懲措施。這樣在內控制度的監督和約束下，員工的工作積極性被充分調動，會計管理模式的創新效率大幅提升。

3.提高財務人員素質

著力培養水利行業會計人才隊伍，重視高素質人才引進工作。鼓勵他們積極開拓進取，深入研究同行企業在會計管理模式創新方面的經驗，并根據企業實際運營情況進行科學取舍，構建與本企業環保措施相契合的會計管理模式。同時對基層財務人員進行持續的培訓教育，在保證日常會計事務正常處理的前提下，引導他們主動鉆研更深層次的財務管理問題，確保有能力執行會計管理模式創新決策，為基于雙碳背景下的企業穩健運營提供良好保障。

4.推進智能財務建設

水利企業可通過加大資金投入、積極引入具備前沿技術與功能的數字設備、優化內部會計管理信息系統等方式，加強信息化建設，加快會計管理模式的改革創新進度。智能財務通過統一標準將日常環境成本控制工作規范化，大幅度提升成本控制效率，進而保證環境成本信息的準確性及真實性，為企業在環境方面的重大決策提供價值性的參考，通過數字化的手段來影響企業的可持續經營模式。再次，信息系統一方面便于信息的公開透明和互聯共享，讓公眾及時了解企業現階段的“雙碳”目標實現情況；另一方面利于信息在業務部門和財務部門之間的快速傳遞，推進業財融合，幫助管理層及時對相關數據作出反饋，全面把握企業的實際經營、環境保護與資金使用情況，促使企業實現部分策略的調整優化。

四、結語

總之，“雙碳”目標的實現與水利行業的發展密不可分。水利行業會計管理模式的創新與進步，是促進財務管理和自然生態融合的客觀需要，也是推動“雙碳”政策實施的重要途徑，更是水利企業可持續成長的必然趨勢?；诖?，水利行業應根據國家最新政策及相關水利法規要求，秉承開拓創新的精神，從行業層面變革和企業層面改進兩方面入手，逐步構建與低碳時代背景下水利職能相適應的會計管理模式，以新時代全新的發展思路引領水利行業會計改革步入快車道，提高財務管理的水平和質量，為開啟“雙碳”目標下我國水利發展新征程奠定堅實基礎。

參考文獻：

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