基于項目管理的在線教育資源建設策略

陳冬梅

(安徽開放大學 學習資源中心，合肥 230022)

近年來,國務院、教育部、發改委等多部門都陸續印發了支持、規范在線教育行業發展的政策。2019年9月,教育部等十一部門在《關于促進在線教育健康發展的指導意見》中提到要“擴大優質資源供給”。2021年1月教育部等五部門在《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》中指出“到2025年,基本形成定位清晰、互聯互通、共建共享的線上教育平臺體系,覆蓋各類專題教育和各教材版本的學科課程資源體系”“利用線上教育資源教與學成為新常態”。2021年6月國務院在《全民科學素質行動規劃綱要(2021—2035年)》中提出要“加強科學素質在線開放課程建設”。在線教育已經成為教育未來發展的必然趨勢。新冠疫情更是把在線教育快速推上了教育舞臺,使之從“可有可無”的輔助角色轉變成了非常時刻“必不可少”的重要角色[1]。

為了實現教育部發布的《關于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》中“停課不停教與學”的目標,教師們紛紛投入在線教育資源的開發建設中。但隨著資源的建設和使用,一些問題開始顯露出來[2],例如在線教育資源建設的目標定位不精準、規劃設計不科學、過程管理不精細、驗收標準執行不嚴格等,而這些問題正是缺乏統一有效的管理造成的。本文運用項目管理的思想和方法,對在線教育資源建設過程進行階段性劃分,并提出基于項目管理的在線教育資源建設策略,以期對后續的在線教育資源建設提供更好的借鑒。

一、在線教育資源建設存在的主要問題

(一)在線教育資源建設目標定位不精準

陳明選等認為我國數字教育資源供給處于經驗主義的誤區中,指出資源建設缺少頂層設計導致低水平重復建設,缺少對師生需求的準確把握導致供求錯位,資源建設大都以基礎性資源作為目標定位,市場對個性化、差異化資源供給不足[3]。毛雁冰等也指出,在線教育資源追求“大而全”,忽視“專而精”,沒有依托平臺優勢展現個性化和多樣化[4]?？梢?當前在線教育資源建設在最初的目標定位時,由于對市場、對學習者的需求關注不足,導致資源建設目標定位不夠精準,制作的資源個性化不足、與實際需求契合度不高,造成人財物的浪費。

(二)在線教育資源建設規劃設計不科學

1.人員配備不齊整

在線教育資源建設是一項涉及面廣、專業性強的復雜工程,榮曉芳認為復合型、跨學科的人才培養仍需加強,研發人員不僅需要具備專業的學科知識,還要熟悉相關數字技術知識[5]。在實際開發過程中,由于沒有配置專業的技術人員,教師只能身兼多職,既要完成教學設計,還要解決視頻錄制等技術難題,在實際工作中后者往往耗費教師更多的時間和精力。在線教育資源建設中人員配備不齊,不僅加重教師的負擔、降低資源建設工作的積極性,更嚴重影響資源建設的質量。

2.標準落實不到位

盡管教育部教育信息化技術標準委員會(CELTSC)早在2001年就出臺了《教育資源建設技術規范》等十幾項教育信息化技術標準,但推廣效果并不理想。鄔鄭希等指出教育行業相關標準,以教育信息化相關標準為主[6],例如內容包裝標準、學習對象元數據標準、在線課程標準等,這些標準和規范雖已正式頒布,但由于監管機制的約束,往往浮于表面,存在落實不到位的現象,致使很多在線教育資源質量良莠不齊,有些是“信息垃圾”,甚至還有不少錯誤和有害的信息。

(三)在線教育資源建設過程管理不精細

在線教育資源建設是一項復雜的系統工程,建設過程涉及任務劃分、進度安排、經費預算、人員管理等多方面的管理,張京彬認為這些都與建設成果的質量密切相關,而當前很多資源建設中都缺乏這方面的考慮[7]。在線教育資源建設過程由于缺乏精細的管理,導致建設過程中出現的問題無法得到及時指導和糾正。

(四)在線教育資源驗收標準執行不嚴格

當前我國資源審核驗收尚未形成統一標準,在線教育資源在驗收時存在對規范和標準執行不嚴格的問題。鄔鄭希認為,當前對在線教育資源的審核,在意識形態問題方面重視程度不夠,防控意識不強。一些資源意識形態觀念淡薄,有的資源引用非自然資源部提供的標準規范地圖,有些資源涉及宗教、民族等問題,資源中一些不當的言論或觀點可能會對學習者產生誤導[6]85。另外,一些資源還存在使用未經授權的音樂、圖片、視頻等侵權行為。這些問題均因未嚴格執行在線教育資源的驗收標準,且未予及時發現和阻止。

對于我國教育資源建設中暴露出來的這些問題,教育部部長助理郭向遠提出“推動教育信息化國家標準體系建設,重點做好學習資源、學習環境、學習者、教育管理等信息標準的建設”,建議通過“建立符合教育信息化發展規律的項目監管、咨詢、標準化與投資機制。完善運行機制,并建立信息化工作評估體系”來創新信息化管理機制[8]。綜上,在線教育資源建設中的問題主要是缺乏統一有效的管理,因此可以把在線教育資源建設看作一個項目,用項目管理的思想和方法對其進行研究。

二、項目管理的方法價值

20世紀30年代,美國項目管理協會(Project Management Institute,PMI)對項目管理(Project Management,PM)的定義是:“把各種知識、技能、手段和技術應用于項目中,以達到人們的需要和期望?！庇捎谌藗兊男枰推谕亩鄻有?項目管理往往需要在各種競爭性的需要之間加以權衡,如范圍、時間、費用和質量,項目有關各方人員各種不同的需求和期望,已經明確的要求和期望[9]。

項目管理由質量、成本、進度、范圍、資源五個要素構成,這五個要素也可作為項目管理的成功標準:客戶是否滿意(質量)、項目完成時支出是否超出了預算成本(成本)、項目是否按時完成(進度)、項目是否達到了預期的范圍或目標要求(范圍)、團隊人際關系是否協調(資源)。

項目管理作為一種有效的方法,現如今已被廣泛應用于多個領域,如工程建筑、汽車工業、化學工業、制藥技術、新產品開發決策、軟件開發和金融服務業等。把項目管理應用到資源建設中,可以充分利用項目管理科學完善的理論和方法,有效解決資源建設中的問題。當前項目管理應用于資源建設的研究大多比較宏觀、系統,或是從項目管理的某一個要素的角度研究資源建設,對建設的過程進行完整、具體分析的研究并不多。本文借鑒項目管理思路和方法對在線教育資源建設進行階段性劃分,提出基于項目管理的在線教育資源建設策略。

三、基于項目管理的在線教育資源建設策略

按照項目管理思路和方法,可以將在線教育資源建設劃分為項目啟動、計劃、實施與控制、收尾等四個階段(見圖1),并由此提出基于項目管理的在線教育資源建設策略。

圖1 在線教育資源建設流程

(一)明晰定位,以市場為導向,以學習者為中心

要實現教育部于2018年印發的《教育信息化2.0行動計劃》中明確提出的“提升數字教育資源服務供給能力”“改變數字教育資源自產自銷的傳統模式”,就要從在線教育資源建設的目標定位開始著手。既要充分調研市場、明確市場實際需求,也要以學習者為中心、關注不同學習者的多元需求,以建設社會需要、學習者喜愛、優質實用的資源為目標,為在線教育資源建設工作明晰定位。

(二)科學設計,以“五要素”管理為切入點

1.開展資源建設項目工作分解,實現項目范圍管理

項目的工作分解(WBS)是項目管理的一種重要工具,它是指把項目工作逐層分解成更小的、更易于管理的工作單元。在線教育資源建設是一項周期長、專業跨度大、涉及人員和部門多的復雜項目,因此在項目計劃階段,通過WBS對資源建設工作進行層級分解,可以把工作細化成能夠估算工期和工作量的、責任到人的工作單元,有利于項目組成員對工作的內容和范圍產生全面、清晰的認識,也為后續工作奠定重要基礎。

2.制定資源建設規范和標準,實現項目質量管理

除了教育部教育信息化技術標準委員會(CELTSC)2001年出臺的《教育資源建設技術規范》等國家層面的技術規范外,作為同一個項目內的資源,也應在形式和結構上統一標準。例如,視頻的片頭片尾、資源的命名規則、PPT的模板、文檔的排版、在線教育資源平臺的技術參數要求等,都應有統一明確的標準。在項目計劃階段,制定在線教育資源建設的規范和標準,是后續資源開發和生產的重要依據,也是建設高質量在線教育資源的重要保障。

3.確定資源建設階段性目標和成果,實現項目進度管理

根據制定的WBS,明確每個可提交的階段性成果的完成時間,從而確定整個資源建設項目的階段性目標和成果,統籌安排項目的工作時間。階段性成果的確定,就是對項目的進度進行計劃和安排,實現了對項目的進度管理。通?？梢杂庙椖抗芾碇谐Ｓ玫臋M道圖(也稱甘特圖)、里程碑圖、項目進度網絡圖來表示項目進度計劃和項目進度安排。

4.組建資源建設團隊,確立高效的溝通管理機制,實現項目資源管理

在線教育資源建設是一項跨專業的復雜工程,需要組建一支專業性強、人員配備齊整的建設團隊。通常需要以下四種角色:(1)項目管理人員。主要負責項目的統一管理,如項目的立項、項目驗收、人員組織、成員的溝通和協調、項目進度安排和推動、工作責任分配、項目經費管控等,是整個項目的主要負責人。(2)教師。項目的主要參與者及核心人物,主要負責知識點選取、教學設計、腳本撰寫、文檔資料建設,配合參與相關錄音、錄屏和錄像等工作。在線教學不是傳統教學的“網上復現”[10],因此在線教育資源的設計也與傳統的課堂授課不同,從事在線教育資源建設的教師,應具備豐富的在線教育理論知識和經驗,能夠結合在線教育的特點,進行合理的教學設計[11]。(3)教學設計師。輔助教師進行教學設計,協助技術人員落實教學設計,實現在線教育資源從教學設計到最終視頻的高質量轉化。教師由于不了解技術,在做教學設計時,難以選擇合適的技術實現手段;技術人員因為缺乏相應的學科專業知識,選擇的多媒體素材往往不是對相應知識點的最有效表達,有時甚至是錯誤表達。教學設計師正是連接教師和技術人員的重要橋梁。教學設計師通常在教師進行教學設計時就參與其中,運用教育學、心理學、學習科學、腦科學等理論[12],考慮資源平臺環境特點,選擇信息技術手段,幫助教師進行合理的教學設計,協助教師將教學知識點以有效、可行、經濟的方式表達出來。在視頻制作階段,教學設計師也要參與其中,確保技術人員選用的素材或表現形式對知識點的表達是科學準確的。(4)技術人員。主要負責腳本到微課程視頻的完成過程的技術部分,包括視頻的拍攝、錄制、動畫制作及整體后期制作等相關的技術工作。

在線教育資源建設是一項團隊合作項目,團隊成員之間及時、充分、有效地溝通是資源建設項目順利完成的保障。項目負責人可以通過定期召開項目組會議,了解項目組成員工作的完成情況、遇到的問題和好的經驗或建議。另外,成員之間日常也可以結合需要溝通的問題的緊迫程度以及雙方的實際情況,通過郵件、企業微信、騰訊會議、電話等建立及時的聯系,線上或線下溝通思想、交換意見、增進共識。

5.制定切合實際的項目預算,實現項目成本管理

根據制作資源所需要的軟硬件設備以及多媒體素材的采購、拍攝場地的租借、一些高技術要求的動畫制作外包等費用,制定項目的開支預算,對項目經費做出切實合理的計劃安排。

(三)精細管理,以兼顧成本、質量、進度綜合最優為標準

1.確定資源開發的技術手段

計算機技術的快速發展使視頻的表現形式更加豐富,除了常用的視頻拍攝、錄屏、虛擬背景、動畫等技術手段,AR、VR等新興技術也已經被應用到資源建設中。資源的開發選擇哪一種或幾種技術手段,除了考慮資源的教學設計,還要考慮所選擇的技術手段的開發時間和經濟成本,在保證項目進度和成本的前提下追求資源質量最優。

2.制作分鏡頭腳本

由于在線教育資源大多以視頻的方式呈現,因此在正式拍攝制作前,需要由教師、教學設計師以及技術人員充分溝通,選擇最合適的表現形式和技術實現手段,制作分鏡頭腳本。分鏡頭腳本實現了教師的教學設計到最終視頻的轉化,是教師、教學設計師、技術人員對資源開發具體方案充分溝通后結果的書面記錄,對資源的質量提供了有力保障。另外,分鏡頭腳本“預演”了資源的制作過程,可以提前規避制作中可能出現的問題,從而能對資源建設成本控制和進度控制起到積極的作用。

3.制作“樣課”

在進入資源批量制作之前,選擇一講資源作為“樣課”,按照預定的標準、規范和開發模式進行制作,最后對樣課進行審核,尋找問題,改進和完善開發過程中的不足,既保證了資源的質量,又減少后期返工帶來的時間和經濟成本的損失。通過樣課的制作,項目組可以確定一條合適可行的開發路徑,總結出相對正確科學的開發經驗,對后面成批量的資源開發建設具有積極有效的指導意義。

4.建立分布式協同開發模式

當資源建設項目時間緊迫時,在項目經費和人員配置允許的范圍內,可以建立多個開發小組,每個小組都配有教師、教學設計師和技術人員,在項目實施階段,幾個開發小組并行工作,實現資源的分布式協同開發,有力地加快項目的進度。

5.開展階段性審查

項目負責人通過定期的項目組會議等形式,對資源建設進度、經費使用情況、已經建設完成的資源參照項目計劃對標對表地進行審查,并及時反饋和修正已經出現的問題。階段性審查是對項目的質量管理、進度管理、成本管理等計劃的具體落實。

(四)嚴格驗收,以技術標準為主,意識形態審查、版權審核為輔

整合國家政策文件、行業技術規范、項目及平臺參數要求等相關技術標準,作為在線教育資源驗收的主要標準,嚴格執行。同時,為貫徹落實教育部黨組關于黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則精神,應加強對在線教育資源意識形態的審查,把好政治導向關和價值取向關,保證傳播主流意識形態、弘揚正確價值觀。另外,加強對在線教育資源版權的“雙向”審核。一方面,對在線教育資源所使用的字體、圖片、音樂、視頻等素材的版權問題,要依據《中華人民共和國著作權法》等國家相關法律條例,結合資源的用途進行合法性規范性的審查;另一方面,對于在線教育資源的知識產權歸屬問題,可根據簽訂的知識產權保障協議核實產權歸屬和責任保障。

四、結語

分析當前在線教育資源建設中存在的主要問題,結合項目管理的思想和方法,對資源建設的完整流程進行階段性劃分,由此提出基于項目管理的在線教育資源建設策略,對在線教育資源建設的順利開展和有效管理具有切實的借鑒意義。隨著新興技術的發展與應用、學習者學習需求和學習模式等因素的變化,在線教育資源建設的主要問題也會隨之發生新的變遷。因此,可以充分利用人工智能、大數據、區塊鏈等新興技術手段,對基于項目管理的在線資源建設策略進行優化,緊跟時代腳步,解決實際問題,助力在線教育資源建設。