2001年以來中國對日本茶葉出口貿易發展研究

鄭國富 于敏

摘要：2001—2022年，中國對日本茶葉出口貿易金額逐漸下滑，市場地位及其影響力持續減弱，產品結構以紅茶為主，出口均價相對偏低，貿易互補性較弱，產品質量標準低，頻繁遭遇貿易壁壘限制。新時期，應加速推進我國國內茶葉供給側結構性改革，提振出口貿易規模；提高產品質量與優化結構，提升合作層次；推動貿易自由化與便利化談判，大力發展跨境電商業務，推動中國對日本茶葉出口貿易可持續高質量發展。

關鍵詞：中國茶葉；出口貿易；日本；肯定列表制度

中圖分類號：F746.12? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1000－3150（2023）06-46-6

Abstract： From 2001 to 2022， the amount of tea export trade of China to Japan gradually declined， the market position and influence continued to weaken. The product structure was mainly black tea， with relatively low average price， weak trade complementarity， low product quality standards， and frequent trade barriers. In the future， China should deepen structural reform of tea supply side， enlarge the export scale to Japan， improve product quality and optimize the product pattern， enhance trade freedom and facilitation， develop cross-border e-commerce， so as to achieve the high-quality trade development of Chinese tea export to Japan.

Keywords： Chinese tea， export trade， Japan， positive list system

中國是茶的故鄉，也是當今世界最大的茶葉種植、生產、消費國家。2022年，中國位居世界茶葉出口貿易額首位、出口數量第二位，對世界茶葉市場發展具有十分重要的影響[1]。中國茶文化自唐朝時期傳入日本，逐漸形成了獨特的日本茶道，中日兩國在茶葉貿易與茶文化交流合作方面成效顯著，20余年來，中國一直蟬聯日本茶葉進口貿易的第一大來源國。近年來，中國對日本茶葉出口貿易規模持續徘徊，貿易地位連續下降，市場競爭日益加劇。新時期，應積極推進我國國內茶葉產業轉型升級，提振對日本出口貿易規模，提升產品質量與品質，增強國際競爭力，完善出口促進政策，推動中國對日本茶葉出口貿易可持續高質量發展。

1? 中國對日本茶葉出口貿易發展的基本特征

1.1? 貿易規模與地位

2001年，日本位居中國茶葉出口貿易國首位。中國對日本茶葉出口量為3.96萬t；貿易額0.90億美元，占中國茶葉出口貿易總額的26.40%。 2002—2003年，中國對日本茶葉出口貿易連續下滑，2003年，日本在中國茶葉出口貿易排名中次于摩洛哥，退居第二位。2004年，中國對日本茶葉出口貿易止跌回升，復蘇增長43.60%。2005—2009年，中國對日本茶葉出口貿易呈現“量價雙降”發展態勢。自2010年以來，中國對日本茶葉出口貿易金額處于低水平徘徊，數量趨于下降。

2022年，中國對日本茶葉出口貿易金額為0.45億美元，同比下降17.22%；出口量為0.96萬t，同比下降3.88%，對日本茶葉出口額占總額的2.16%，排名第十三位（圖1）。

1.2? 產品結構

根據世界海關組織《商品名稱及編碼協調制度（2017）》，將茶葉分為綠茶和紅茶。其中，綠茶主要包括HS090210（綠茶“未發酵”，內包裝每件凈質量不超過3 kg，簡稱“小包綠茶”）和HS090220（綠茶“未發酵”，內包裝每件凈質量超過3 kg，簡稱“大包綠茶”）；紅茶主要包括HS090230（紅茶“已發酵”及部分發酵茶，內包裝每件凈質量不超過3 kg，簡稱“小包紅茶”）和HS090240（紅茶“已發酵”及部分發酵茶，內包裝每件凈質量超過3 kg，簡稱“大包紅茶”）。

2001—2022年，中國對日本茶葉出口貿易由以綠茶為主逐漸轉為以紅茶為主（表1）。2001年，在中國對日本茶葉出口貿易中，綠茶與紅茶所占比例分別為53.14%和46.86%，2022年分別為34.28%和65.72%。2022年出口綠茶中，小包綠茶和大包綠茶所占比例分別為10.97%和89.03%；紅茶中小包紅茶和大包紅茶所占比例分別為20.15%和79.85%。

1.3? 出口均價

2001—2022年，中國對日本茶葉出口均價總體保持增長態勢。2001—2010年，中國對日本茶葉出口均價略高于同期中國對世界茶葉出口均價；2011—2015年，中國對日本茶葉出口均價與同期中國對世界茶葉出口均價基本一致；2016—2022年，中國對日本茶葉出口均價略低于同期中國對世界茶葉出口均價。

2022年，中國對日本茶葉出口均價為4.70美元/kg，同比下降13.87%，低于同期中國對世界茶葉出口均價（5.54美元/kg）。其中，小包綠茶出口均價為3.75美元/kg，同比增長7.66%；大包綠茶出口均價為6.29美元/kg，同比下降27.03%；小包紅茶出口均價為6.93美元/kg，同比下降10.20%；大包紅茶出口均價為3.88美元/kg，同比下降4.83%（圖2）。

1.4? 貿易互補性指數

2001年，中國對日本茶葉出口貿易互補性（TCI）指數為1.45，2002年TCI指數驟然下降，2003年又大幅回升[2]，2004年升至峰值2.38。2005—2012年，中國對日本茶葉出口TCI指數呈下降趨勢，2013年開始波浪式緩升，到2022年回升至1.19（圖3）。

2022年，中國小包綠茶、大包綠茶、小包紅茶、大包紅茶對日本出口貿易互補性指數分別為0.43、2.68、0.68和0.67；大包綠茶貿易互補性較為顯著。

2? 中國對日本茶葉出口貿易發展中存在的主要問題及原因

2.1? 出口貿易規模偏小，合作地位持續下滑

2001—2022年，中國對日本茶葉出口貿易總體趨于下降，2022年出口貿易金額只有0.45億美元，比2021年下降17.22%，僅相當于2001年的一半。對日本茶葉出口總量的中國茶葉出口量占比由2001年的26.40%跌至2022年的2.16%；中國在日本茶葉進口貿易中所占比例也由2001年的60.08%下降至2022年的32.75%（圖4）。2001—2022年，日本茶葉進口消費總體規模持續減少是中國對日本出口貿易下降的重要外因，2001年，日本茶葉進口貿易金額為2.09億美元，位居世界茶葉進口第二位。2022年，其進口金額大幅降至1.66億美元，同比下降4.37%，退居世界茶葉進口第十一位。隨著日本國內茶葉產量上升，自給能力增強，近兩年日本已由茶葉凈進口國轉為凈出口國，其中，2022年，其茶葉出口金額達1.70億美元，躍居世界茶葉出口第九位。同時，中國在日本國內茶葉市場中還面臨斯里蘭卡、印度等國家的激烈競爭與嚴峻挑戰，斯里蘭卡和印度在日本茶葉進口貿易中所占比例由2001年的12.25%和9.39%大幅上升至2022年的26.51%和15.94%。

2.2? 出口均價偏低，合作層次低

自2016年以來，中國對日本茶葉出口均價低于同期中國對世界茶葉出口均價，其中，2022年，中國對日本茶葉出口均價大幅下降13.87%（圖5）。另外，日本自中國茶葉進口均價（5.35美元/kg）低于其自世界茶葉進口均價（6.46美元/kg），也大幅低于其自斯里蘭卡（7.30美元/kg）、印度（8.08美元/kg）等進口均價。中國對日本茶葉出口以大包紅茶為主，近年來大包紅茶出口均價持續下降，同時，大包茶葉產業鏈短，產品附加值低，整體處于中低端層次，綜合貿易效益不顯著。中國對日本小包綠茶出口數量擴張較明顯，質量不高，出口均價相當于越南、中國臺灣的三分之一左右，甚至僅為法國的6.81%。

2.3? 貿易壁壘嚴重，掣肘出口發展

中國對日本茶葉出口貿易自由化與便利化程度相對偏低，關稅與非關稅壁壘較大程度上制約茶葉出口貿易的順暢發展[3]。根據《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），日本對中國茶葉仍維持較高進口關稅稅率，并將茶葉排除在降稅清單之外，進而削弱中國茶葉競爭優勢（表2）。另外，2006年5月，日本政府實施肯定列表制度（Positive list system），大幅提高其農產品進口標準，其中，茶葉農藥殘留檢測指標涉及276項，對未設殘留限量標準的一律控制在0.01 mg/kg以下。而當時我國缺乏系統的茶葉農藥殘留檢測指標管理制度，較多以公告形式就某類農藥禁用進行管理。2013年3月1日，我國正式實施《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2012），對茶葉的農藥殘留檢測指標只有24項，日本標準普遍嚴于我國國標，進而導致我國茶葉對日本出口貿易頻繁遭遇技術性貿易壁壘阻礙[4]。此后，我國陸續修訂出臺了相關管理制度，目前現行的《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）中關于茶葉的農藥殘留檢測指標為70項（另外以飲料類包含茶葉涉及農藥殘留檢測指標35項）[5]，較多標準仍較日本寬松，較大程度上制約了我國茶葉對日本出口貿易規模的全面提升[6]。

3? 政策建議

3.1? 完善我國茶葉質量標準體系，提升產品質量

建立高標準綠色茶園，推進茶葉種植生產全過程質量監控，規范農藥化肥使用，確保產品品質。加大科技投入，推進全程機械化和數字化，降低綜合成本，提高產品競爭力[7]。重點培育茶葉行業龍頭型企業，充分運用WTO農業協議中的“綠箱政策”，加大財政、稅收、金融等扶持。完善茶葉產品的溯源體系，強化地理標識。注重茶葉產品的包裝及其材質，符合日本茶葉進口的綠色包裝與食品安全要求[8]。

3.2? 提升貿易自由化與便利化水平，創新貿易模式

推動中日雙邊農產品領域貿易自由化與便利化談判，將茶葉納入降稅清單目錄。增進中日雙方海關、檢疫、運輸等部門合作，推進茶葉產品質檢互認制度合作，簡化通關程序，提升通關效率，降低通關費用。以市場需求為導向，細分市場，緊跟需求動態。近年來日本國內紅茶消費需求持續上升，對袋泡茶、粉末茶偏好增強，尤其是更多年輕人喜歡添加水果香味的香味茶等，未來可進一步加大紅茶出口力度，努力做到精準促銷，推出新產品，豐富產品種類，創新營銷模式[9]。推動出口貿易與茶文化融合發展，注重茶葉包裝的材質與外觀，融合日本傳統茶道文化元素，成為當地市場消費者喜聞樂見的產品[10]。參與日本國內茶葉博覽會和推介會，擴大和提升中國茶葉在日本市場的知名度與美譽度，扎根當地，深耕市場。大力發展茶葉跨境電商業務，借助國際知名電商平臺拓展銷售渠道，挖掘數字貿易合作潛力。構建“海外倉”“中轉倉”，優化物流節點布局，完善茶葉國內外物流配送體系，提升送達時效，降低運輸費用，充分挖掘貿易合作潛力。

3.3? 完善對日本茶葉出口促進政策，實現高質量發展

完善對日本茶葉出口貿易促進政策，加大政策引導及優惠力度。構建對日本茶葉出口貿易信息共享平臺，加強信息披露與實踐運用，建立市場預警與快速反應機制，密切關注日本對茶葉進口標準的調整信息，援助茶葉出口企業應對國際貿易壁壘，增強企業出口信心，提振出口貿易規模[11]。增強茶葉品質檢測社會化服務，完善茶葉產品國家質量認證體系，提升國際認可度[12]。發揮國內茶葉行業協會功能，統籌海外市場布局，抱團出海，錯位發展，增進協同效應，強化行業自律，減少同質化內部惡性競爭，實現中國茶葉對日本出口貿易可持續高質量發展。

參考文獻

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