國有企業組織結構整合與優化研究

常荻

摘要：國有企業在我國經濟發展中擔任著至關重要的角色。作為國家的主要經濟支柱，國有企業發展水平直接關系到我國經濟的健康發展。然而，由于歷史和管理原因，國有企業中存在著一系列問題，影響了企業的持續發展和競爭力。因此，國有企業組織結構整合與優化成為當前研究的熱點和難點。本文旨在通過對國有企業現有組織結構的梳理和比較，分析國有企業存在的問題及原因并提出優化的方案和策略，以提高國有企業的競爭力、穩定性和可持續發展能力。

關鍵詞：整合；優化；組織架構；國有企業

引言

隨著國有企業改革的深入推進，企業組織結構的整合與優化已成為當前國有企業改革的重要課題之一。隨著市場經濟體制的建立，國有企業不斷地面臨著來自市場競爭的壓力，同時，也需要不斷提高自身的競爭力和適應市場變化的需要。而企業組織結構的合理性和優化程度直接關系到企業的效率和競爭力。因此，對國有企業組織結構的整合與優化進行深入研究，對于推進國有企業改革，提高國有企業核心競爭力，具有重要的理論和實踐意義。

一、國有企業重組整合的發展趨勢

國有企業重組整合是指通過各種方式將不同的國有企業合并為一個或少數幾個規模更大、實力更強的企業。這是一種優化國有企業資源配置和提高其經濟效益的重要手段。目前，國有企業重組整合已成為中國國有企業改革的重要方向之一，也是適應市場經濟發展的必要舉措。隨著我國國有企業改革的深入推進，國有企業重組整合的發展趨勢也逐漸清晰。

第一，國有企業重組整合的范圍將進一步擴大。目前，國有企業重組整合主要集中在同行業內，但未來將擴大至跨行業重組整合。這樣做可以在更大范圍內實現資源的優化配置和協同效應。

第二，國有企業重組整合模式將更加多樣化。除了傳統的兼并重組外，未來將出現更多不同的合作模式，如聯合投資、策略合作和資本合作等，以促進企業發展和增強市場競爭力。

第三，國有企業重組整合的重點將從數量向質量轉變。國有企業數量龐大，但實際上一些企業實力薄弱，效益不佳。未來，重組整合將更注重提高企業綜合實力和擴大企業市場份額，而不僅僅是簡單的數量增加。

第四，國有企業重組整合將更加市場化。未來，重組整合將更注重市場機制的作用，重視市場對合并企業的認可和反應，并逐步實現市場化的運作和監管。

第五，國有企業重組整合將更加注重人才培養。重組整合后的企業需要管理精英和高技能人才，未來國有企業重組整合將注重人才培養和引進，提高企業綜合實力和競爭力［1］。

綜上所述，國有企業重組整合的發展趨勢是多元化、市場化、優質化、跨行業化和人才化。未來，這些發展趨勢將為國有企業改革帶來新機遇和挑戰。

二、當前國有企業組織結構設計存在的問題

國有企業作為國家的重要經濟支柱，在經濟發展中扮演著重要的角色。然而，在組織結構設計方面，國有企業存在一些問題，這些問題可能會影響企業的效率和競爭力。

首先，國有企業組織結構設計缺乏靈活性。傳統的國有企業組織結構多為集權式管理，高層決策權高度集中，下屬部門缺乏獨立決策權，缺乏對外資源的自主獲取能力。這種集權式的組織結構難以適應經濟市場動態變化的需求，難以實現與市場的有效對接。

其次，國有企業組織結構設計存在著職能交叉和職責不清的問題。國有企業的組織結構設計過于龐大，部門較多，機構繁瑣，導致職能交叉和職責不清。這種問題導致了內部的溝通合作不暢，業務流程不順暢，效率低下。

再次，國有企業組織結構設計缺少市場導向性。傳統的國有企業組織結構設計主要從政治、行政角度出發，缺乏市場導向性。這種問題導致企業重量級決策與市場需求的脫節，企業難以順應市場變化，缺乏競爭優勢。

此外，國有企業組織結構設計需要進一步強化公司治理。傳統的國有企業組織結構中，缺乏有效的公司管理機制，股權結構不完善，股權分離問題存在。這種問題導致了國有企業內部管理的不透明，利益分配問題突出，導致了國企的長期低效和萎靡不振［2］。

三、國有企業組織結構整合與優化策略

（一）優化企業組織結構化的原則

首先，根據市場需求進行組織架構調整，隨著時代的變遷和市場需求的不斷演變，國有企業必須不斷改進自己的組織結構，以滿足市場需求。優化組織架構應該以市場需求為導向，根據市場變化進行靈活調整，并保證企業自身的系統穩定。其次，突出專業化，國有企業的組織結構應該突出專業化，根據不同的業務領域將企業劃分為不同的事業部門，每個部門負責自己的業務領域。這有助于提高企業效率和響應速度，并避免出現決策混亂和資源浪費。再次，減少層級，層級之多是國有企業組織結構調整中常見的問題，這不僅浪費了企業的資源，還降低了企業的效率。因此，優化國有企業組織結構的原則之一是減少層級。減少層級可以避免信息傳遞的滯后，提高決策的效率，從而增強企業的競爭力。最后，引入市場機制，國有企業應該引入市場機制，建立科學的激勵機制，提高員工的積極性和創造性，從而增強企業的競爭力。在優化組織結構的過程中，應該考慮?市場機制的因素，如績效評估、薪酬制度和晉升機制等，以激勵企業員工的工作積極性和創造性。而建立良好的內部控制體系是優化國有企業組織結構的重要一環。通過建立有效的風險管理框架、內部審計以及監控體系等，可以有效預防和控制企業內部風險，提高企業治理效能。需要注意的是，優化組織結構不是一次性的調整，而是一個動態的過程。因此，組織結構的設計應該具有一定的靈活性，能夠適應外部環境和內部變化的需求。優化國有企業組織結構是一個長期而復雜的工作，需要根據各個企業的實際情況，采取不同的優化策略，如此才能更好地適應市場需求，提高效率，增強競爭力，實現可持續發展［3］。

（二）創新企業組織結構的模式

近年來，我國國有企業在經歷了改革開放之后，逐漸成長并發展壯大。然而，面對全球化競爭、技術創新和市場需求變化等多種挑戰，國有企業必須不斷創新來適應市場變化，提高企業效率和競爭力。因此，探索創新國有企業組織結構的模式是十分必要的。下面，筆者將介紹幾種新型的組織結構模式：①雙翼并舉模式：即采用集團公司與獨立子公司相結合的形式。集團公司負責戰略規劃、重大決策、資金管理等總部職能，并對下屬的獨立子公司進行統籌與協調；而獨立子公司則擁有更大的自主權，可以更加靈活地應對市場變化和客戶需求，具有更好地創新能力和效率。這種模式可以同時實現集中管理和分權經營，保障了國有企業的整體利益和各部門的自主權，提升了企業的運營效率和創新能力。②分層管理模式：即在多層次管理上下架構的基礎上，提高各個管理層次的自主權和責任，通過分階段實施一系列企業目標的具體方案，實現多點突破。這種模式通過加強企業內部精細化的管理，可以更好地激發員工的創新活力和責任心，促進企業整體的創新發展。③“內部市場”“虛擬企業”：內部市場采用市場經濟思想來管理企業內部資源的配置，推動內部創新活力發揮，提高國有企業的效率和競爭力；虛擬企業則通過組合多個企業的優勢資源和創新能力，形成一個創新型的企業聯盟，從而實現國有企業的快速發展。④扁平化模式：扁平化組織是一種減少管理層級，提高組織效率和溝通效率的一種組織結構模式。這種組織結構模式可以幫助國有企業提高管理水平，更好地應對市場變化和客戶需求［4］。

以中國建材某成員企業為例，在并購重組過程中逐步推進各方面的整合，一方面是對采購進行統一，這種方式可以加強對生產成本的控制，另一方面是對技術進行統一可以促進不同企業之間的技術互補，有利于生產技術指標的提升。除此之外，還可以對人力資源進行統一能夠實現企業內部人力資源的合理調配，另外，文化的統一也能夠促進企業的融合發展，有利于區域協同效應的提升可以幫助企業節約能源和降低損耗，有利于產品附加值的提高。進一步擴大了公司的產業范圍，多個子公司之間啟動了資源共享機制，以及協同發展、共同創新等區域性產業鏈聯盟，形成跨行業、跨領域的融合效應。同時，還建立了企業戰略聯姻、內部競爭機制等，推動了集團內部的競爭力提升。同時，公司積極推進數字化轉型，采用了大數據和人工智能技術，實現了跨部門的信息共享和資源整合。公司還采用了流程再造技術，通過精簡流程、優化流程、自動化管理等手段，提高了管理效率。該成員企業通過組織優化和結構創新，實現了從傳統建材生產企業向多元化、數字化企業的轉型，提高了管理效率和市場競爭力。

（三）加強企業組織結構人才培養

一方面，國有企業需要關注其未來的發展需求，即什么類型的人才將成為未來企業的支柱。要優先考慮招聘、培養和留住需要的人才，制定與企業需求相匹配的人才儲備計劃。此外，隨著技術的飛速發展，企業對人才的技能要求也不斷提高，這就需要企業在招聘和培訓過程中加強專業技能的學習和提高。另一方面，建立起科學的考核評價體系，可以幫助國有企業識別和發掘企業的人才潛力。這包括制定合適的激勵政策，允許那些做出杰出貢獻的員工得到適當的獎勵和晉升機會。同時，為公司中不同部門和人才畫像制訂量化指標，明確目標、加強執行力度，從全方位把握人才培養現狀，為企業的管理和發展提供有力支持。除了制定好的人才發展計劃和科學的考核評價體系之外，國有企業也需要努力搭建良好的教育培訓體系。在這個過程中，企業可以配備各種培訓資源，例如在線學習平臺、課程設計等，以幫助員工不斷提高技能水平。不僅如此，企業還可以與高校和專業機構合作開展職業培訓和技術轉移，以便更深入地了解當前和未來的市場需求和趨勢?？傊?，加強國有企業組織結構和人才培養將是未來中國經濟發展的基石之一。這需要企業精心構建并不斷提升自身的人才管理水平，通過引入和培養優秀人才，實現企業快速增長［5］。然而，這個過程并不是簡單的，需要企業領導及時作出適當的決策，并在未來的運營中不斷總結經驗，以便不斷改進和優化自身的管理方式。

（四）優化企業組織同構與競爭

國有企業作為國民經濟的重要支柱，其組織形式和競爭方式直接關系到國家經濟的穩定和發展。因此，如何優化國有企業的組織同構和競爭方式，已成為當前需要探討的問題。首先，優化國有企業的組織同構是重中之重。同構指的是企業內部的各部門之間形態相似、功能結構相同的情況。同構化可以提高企業內部的協作效率，也可以保證各部門之間的溝通和協作更為緊密。但是，過度的同構化也可能會導致企業缺乏創新和變革的能力，進而失去競爭力。因此，在優化國有企業組織同構的過程中，需要權衡好同構化和差異化的關系，充分發揮各部門的專業化、特色化優勢，從而實現全局優化。優化國有企業的競爭方式也至關重要。當前，國有企業在市場競爭中表現普遍較弱，往往需要依靠政策扶持等方式維持發展。要使國有企業在市場競爭中立于不敗之地，首先需要完善市場化機制，加強企業內部的激勵機制，鼓勵創新和實踐。其次需要加強與外部企業的合作與競爭，通過引進先進技術和管理經驗，提高自己的競爭力。此外，還需要加強與國內外市場的聯系和溝通，尋找新的市場機遇，以拓展業務范圍和增強盈利能力。最后，要注重國有企業的創新能力。創新是提高企業競爭力的關鍵。國有企業應該鼓勵員工創新，并設置創新獎勵機制，引導員工獲得更多的成就感和歸屬感。此外，國有企業還應該加大研發投入，推動技術創新，加強與科研機構和高校的合作，形成產學研一體化的研發體系，提高產品和服務的技術含量。

四、結束語

國有企業的組織結構對經營、競爭力、長遠發展很重要，組織結構整合與優化能夠消除企業內部不合理和低效的部分，提高企業運作效率和管理水平，推動企業發展。國有企業需要結合自身戰略發展目標，制定正確可行的整合與優化方案，并充分考慮到企業內部各方面利益和因素，與組織內外的人員密切溝通，營造良好的組織文化和企業形象。最終實現企業持續發展的目標。國有企業組織結構整合與優化是企業發展的內在要求和外在條件，只有不斷改進組織結構、增強競爭力，才能為實現國有企業高質量發展提供更加有力的支持。

參考文獻：

［1］吳國輝.國有企業整合重組過程中加強黨建工作的實踐與思考［J］.2021.

［2］劉蓉，?熊瑛.國有企業行政管理的優化思路探析［J］.中文科技期刊數據庫（全文版）社會科學，?2022（9）：3.

［3］仇發全.國有企業產權結構優化與整合重組戰略研究［J］.2021.

［4］張艷琴.國有企業組織結構扁平化道路探析［J］.現代經濟信息，?2021（19）：2.

［5］盧艷婷.國有企業組織結構優化與提升探究［J］.行政事業資產與財務，?2022（24）：3.