鄉村振興統籌生態文明建設的科學理念分析

沐鵬錕 儲著源

摘要：鄉村振興統籌生態文明建設是促進鄉村可持續發展的科學理念。生態振興是鄉村振興的重點，鄉村振興與生態文明建設相輔相成，具有緊密聯系。當前，基于鄉村振興統籌生態文明建設的科學理念，政府采取了改善人居環境、發展綠色產業、弘揚特色文化、建立長效機制的具體舉措，并取得了較好成效，具有吸引人才回流、推動鄉村經濟振興、活躍農村文化市場及促進生態建設可持續發展的重要價值。

關鍵詞：鄉村振興;生態文明建設;人居環境;綠色農業

中圖分類號：X321;F323? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1008-4657（2023）03-0080-06

改革開放四十年以來，隨著經濟的快速發展，我國的經濟發展模式已經從快速增長模式，逐步轉型為可持續經濟增長模式，注重綠色發展和生態文明建設;與此同時，地區發展模式從“城市化”轉變為“去城鎮化”，鄉村振興迫在眉睫[ 1 ]。鄉村振興與生態文明建設具有緊密聯系，鄉村振興需要做好生態振興，而生態文明建設是推進鄉村振興的重點。

2018年，中央下達的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確提出“鄉村振興，生態宜居是關鍵”;2020年習近平同志在中央農村工作會議上再次強調，要加強農村生態文明建設，保持戰略定力[ 2 ]?；诖?，我國在鄉村振興統籌生態文明的建設中，進行了改善人居環境、發展綠色產業等一系列改革。央農辦副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，要繼續深入貫徹新發展理念、推進鄉村振興[ 3 ]?？梢?，鄉村振興在當前依然是我國國家建設的發展重點，鄉村振興統籌生態文明建設具有重要價值。

一、鄉村振興統籌生態文明建設的科學理念概述

（一）鄉村振興與生態文明建設的緊密關系

鄉村振興和生態文明建設，均是當前新時代中國經濟社會建設的重點，是黨和政府已經制定的發展戰略，是已經經過研討、實踐的科學理念。鄉村振興統籌生態文明建設科學理念的科學性，不僅僅是體現在兩者自身理念的科學性上，還體現在鄉村振興和生態文明建設的緊密關系上，兩者相輔相成。

一方面，鄉村振興是實現生態文明建設大目標的必經之路，鄉村振興的成果也是生態文明建設取得的重要成果[ 4 ]。要實現生態文明建設，農村的生態文明建設十分重要，鄉村振興是作為新時代做好“三農”工作的總抓手，黨和政府通過一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓推進鄉村振興有關具體工作，將鄉村從脫貧攻堅的路程中轉到振興建設的道路上，從而促進生態文明建設整體戰略的長效發展。另一方面，生態文明建設能夠促進鄉村振興，是推動鄉村高質量發展的重要路徑，是促進鄉村振興的必由之路[ 5 ]。

綜上，鄉村振興與生態文明建設具有緊密關系，鄉村振興統籌生態文明建設具有必要性。

（二）鄉村振興的“五個振興”戰略目標

鄉村振興的主要內涵包括“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?，基于此，我國提出了鄉村振興的“五個振興”戰略目標，即產業振興、生態振興、人才振興、組織振興、文化振興[ 6 ]。

生態振興是鄉村振興的助推器，中國農村環境現狀錯綜復雜，必須因地制宜安排美麗鄉村建設和農村現代化建設的工作。從中央到地方，鄉村生態振興都是當前農村工作的重中之重。鄉村生態振興，就是要把鄉村建設成一個望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗生態宜居的鄉村。鄉村生態振興更是一步一步地從推動鄉村綠色發展到生產生活生態協調發展?；诖?，黨和政府統籌生態文明建設，立足實際，選準路徑，統籌規劃，考慮到鄉村振興中五個振興的關系，從社會、經濟、文化、政治出發，以人居環境、綠色產業、生態文化、生態建設機制為切入點進行整改。

二、鄉村振興統籌生態文明建設的具體措施

（一）提升村容村貌，改善鄉村人居環境

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確提出“鄉村振興，生態宜居是關鍵”，農村人居環境整治既是鄉村走出一條為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境的道路，又為鄉村引領綠色消費實現可持續發展進行鋪墊[ 7 ]。

2018年《農村人居環境整治三年行動方案》下發后，我國在提升村容村貌、改善鄉村人居環境上進行了一系列整改措施。以揚州為例，2020年，揚州市委農村工作領導小組一號文件要求開展以農村人居環境整治為重要內容的新時代文明實踐活動，提升村容村貌、改善人居環境的工作正在如火如荼地開展。鄉村人居環境得到較大改善，鄉村交通、生產生活垃圾、用水等過往問題逐步解決[ 8 ]。以改善人居環境取得優秀成效的興陽村為例，興陽村開展以基層黨組織帶領黨員干部群眾，持續深化村級公共服務“八位一體”運行維護機制，以“四清一治一改”為重點，通過清理垃圾、清理農業生產廢棄物、清理無保護價值的殘垣斷壁、治理鄉村公共空間等措施，配合環保教育和環保宣傳，提高農民的環保意識，整體提高了農村的人居環境。

在人居環境的改善中，“廁所革命”興起?！靶?，大民生”是習近平總書記對農村廁所革命的重要批示，從中央的十九大報告到江蘇省發布的《關于高質量推進農村“廁所革命”的通知》（蘇委農辦〔2019〕36號），改廁運動如火如荼地在農村開展[ 9 ]。在推進農村廁所改革的過程之中，全部采用的是以“品”字、“丁”字等三格式的自凈化式化糞池。興陽村針對本村情況因地制宜，科學處理自然埭污水管道的設計：從家中的污水管道為起始，形成三個出料口進行沉淀，出料口必須低于家中的總管道，每一格都設立獨立的蓋子。在原先居民點區域全面改造排水管網和處理設施，實現廚衛污水分流。而新建的小區居民點，都已經部署了雨污分流的管道。對于小部分不愿意改廁的村民，村委會的相關工作人員也在積極勸說爭取理解，廁所革命在穩步地進行中。

綜上，提高村容村貌、改善人居環境是鄉村振興統籌生態文明建設科學理念下的重要措施，并在持續進行。2021《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》進一步強化了整改措施，明確了扎實推進農村廁所革命、加快推進農村生活污水治理等一系列舉措，為落實生態振興、增強生態宜居提供政策保障[ 10 ]。

（二）加強減碳排污，發展鄉村綠色產業

在當前碳排放、碳中和的相關政策下，我國鄉村生態振興猛抓產業排污問題，在加強減碳排污、發展鄉村綠色產業上采取了一系列舉措。

一方面，加強減碳排污，廢除了直接把污水排入長江的處理模式，引進新環保廢水處理工藝。對于工業廢水，淘汰單體槽清洗，采用噴淋、多級逆流漂洗、多級回收等節水工藝。處理后的廢氣排放進入大氣并對廠區半小時內的雨水進行回收檢測，進行雨污分流，中水回用率達40%。對于固體廢物，主要是一些含銅、鎳、鉻等重金屬污泥，從以往燃煤的方式改為采用清潔能源為原料的天然氣燃燒鍋爐、生物質燃燒機在廠區內簡單處理后再運送至處理站進行集中處理。駐村工業企業以生態工業模式為指導，以節能減排為抓手，大力發展循環經濟，提升傳統產業，以低能耗、高效益的環境友好型工業企業為發展目標。村委會與各企業負責人不定期溝通并定期檢查企業的污染處理情況。

另一方面，發展鄉村綠色產業，政府在農業產業上，強化農藥科學使用政策引導。例如發布了農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法，從農藥的出售到農藥包裝物回收實行一體化管理。農藥實行實名限購制度，鼓勵農民減少農藥使用，提高農家肥、秸稈資源化利用率，對農藥購買實行以收換購的回收補貼政策。鄉鎮農業服務中心等相關機構積極宣傳農藥廢棄物處理政策，引導企業自覺回收等，促進鄉村產業像綠色產業轉型發展。

（三）堅持因地制宜，弘揚特色生態文化

政府根據農村的實際生態環境情況因地制宜，制定行之有效的政策。習近平同志“把綠水青山變為金山銀山”實踐正在一步一個腳印地走向前方，以鄉愁為主題的綠色旅游正在一步步推進鄉村生態振興[ 11 ]。

以揚中市興陽村為例：興陽村大力發展鄉村旅游，以漁文化生態園酒店為核心，通過改造其輻射范圍內的生態環境來創建興陽風情小鎮。興陽村還成立了農地股份專業合作社，村委會以“黨支部+合作社”的形式開展紅薯種植、紅薯初加工和深加工經營模式，品牌化紅薯粉絲配合鄉村綠色旅游的主題進行線上線下直銷。同時，村委會積極組織各項傳統的特色農事回憶活動，如捉魚比賽、紅薯采摘等，吸引外來游客，促進旅游發展。

再如貴州省余慶縣紅渡村：紅渡村是把“四在農家·美麗鄉村”創建工作形成的優勢資源與產業融合、與市場接軌，形成“宜旅宜居、民居客旅、主客共享”的創新鄉村旅居度假產品和市場品牌。

還如江西省龍南縣村落：依托客家文化，以客家文化為基調，打造了多個特色小鎮、歷史文化名村，建設豐富的旅游項目業態，大力描繪了鄉村振興藍圖。

綜上，因地制宜，發展特色生態文化，使得鄉村“百花齊放”，鄉村生態振興也推動了鄉村文化和經濟的振興。

（四）構建生態補償，建立長效生態機制

一方面，構建生態補償，通過資金支持，鼓勵鄉村施行的生態舉措。近年來，部分鄉村已經開始嘗試變政府主導為市場主導，加大資金籌措力度，從而促進鄉村生態建設的可持續性[ 12 ]。利用從農村走出去的人才來建設鄉村，參考其他村委會或居委會建立的鄉賢會。發揮新鄉賢的作用，以點帶面成立鄉賢基金會。讓鄉賢會成為解決鄉村生態問題的錦囊團，讓鄉賢基金會成為環保資金的后備軍。村委會還可通過農村土地復墾、社會捐贈等多渠道實現鄉村生態治理資金來源多元化。

另一方面，建立長效生態機制，通過建立相應的規章、機制，來保障鄉村生態文明建設的可持續發展。首先，近年，各地政府已經開始發布規范農村建筑垃圾處理規章或者出臺農村建筑垃圾處理條例，主要舉措有協助將建筑垃圾清運至建筑垃圾處理中心、確保農村不存在無法處理的建筑垃圾影響生態環境等。其次，出臺農村違章建筑處理條例，例如《揚中市農村村民住房建設管理辦法》規定非保留居民點內不得翻建、新建住房。完善農村違建法律法規，明確農村違建的處罰條例，對農村違建現象一查到底。最后，強化農村生態環境責任監督機制，對農村轄區生態環境進行責任劃分，由村委工作人員、黨員、村民小組長自主認領。公共區域日常環境衛生問題，細化村保潔員工作區域并責任分攤。將農村基礎設施與經濟效益掛鉤，可盈利的基礎設施進行外包，實行“誰負責，誰養護，誰收益”的原則，細化農村基礎設施的監管和保養工作[ 13 ]。

通過以上舉措，鄉村振興與生態文明建設得以統籌發展、可持續發展。

三、鄉村振興統籌生態文明建設的價值

（一）吸引農村人才回流，促進美麗鄉村建設

隨著村容村貌的提升和人居環境的改善，現代化的新農村不僅吸引了以往從農村走出去的本地人，還吸引了外地人才，達到了人才回流的效果。

一方面，跨省農民工回流趨勢明顯加強，主要勞務輸出地農民工回流趨勢明顯。得益于鄉村振興中人居環境的改善和鄉村公路和縣域公交系統的發展，本地農民工就業半徑從“鄉鎮”延伸到“縣域”，農民工“離土不離鄉”的范圍有所擴大[ 14 ]。許多進入村落的主干道，用柏油馬路替代了先前的水泥路，道路綠化和路燈建設也正在進一步的完善。農村居民的生活需求不僅僅局限于傳統的衣食住行，更深化到整個農村的人居環境建設，農民渴望完善的農村基礎設施和現代化的農村環境，農村期盼未來在時代的變化中有更好的發展。

另一方面，鄉村振興的一系列政策和人居環境的改善，提供了較好的就業資源及生活環境條件，吸引了一部分具有高學歷的人才進入鄉村，促進了美麗鄉村建設。各地教育局與農業農村局等單位聯合定向培養農村管理人才，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的基層工作隊伍[ 15 ]。許多鄉村與高校合作創新生態經濟齊發展的長效機制，利用高校人才科學規劃農村未來發展方向，合理利用現有資源保護生態環境以及發展經濟，健全生態資源制度，開拓農村環保工作新型路徑。

（二）優化農村產業結構，推動鄉村經濟振興

鄉村振興統籌生態文明建設中發展綠色產業的舉措，具有優化農村產業結果、推動鄉村經濟振興的重要價值。鄉村傳統產業正在被淘汰，現代農業產業、特色主導產業正在大規模興起。

一方面，小農化的生產經營模式使得農村與先進的環保技術存在嚴重的信息接受不匹配的問題，規模養殖和種植的管理者有機會、有意愿、有資金去使用像糞便資源化處理等新型的農業生產環保技術，而散戶大多與這些技術無緣。隨著產業振興的發展和生態文明建設的介入，鄉村產業結構有所調整，污染型的工業類企業比重減少，綠色產業比重增加，企業輸出的廢料也逐漸從“日產日清”過渡到“即產即清”。

另一方面，鄉村的商業和服務業日漸興起，鄉村的產業結構逐步從農產品為主導，過渡到“農業+工業+商業”齊發展[ 15 ]。勞動密集型產業也逐步轉型為綠色發展主導下的技術密集型產業和資金密集型產業，推動了鄉村的經濟振興，且是可持續、有發展前景的經濟模式。

（三）繁榮鄉村生態文化，活躍農村文化市場

堅持因地制宜，弘揚特色生態文化的舉措，不僅繁榮了鄉村生態文化，還活躍了農村文化市場。通過凸顯農村的特色文化發展旅游產業、吸引外來人才進入，達到生態振興、文化振興、產業振興齊頭并進的效果。

隨著互聯網的快速發展，許多鄉村的農副產品通過本地微信服務平臺擴大知名度，本地人“直播帶貨”用經濟手段繁榮了農村的文化市場。不同地域的鄉村有不同的文化，弘揚特色生態文化，在一定程度上具有盤活農村文化市場的重要價值，并通過線上直播、線下發展旅游的形式將其變現，達到良好的文化宣傳效果。

綜上，黨和政府在建設美麗鄉村的背景下把握鄉村生態振興的機遇，在改變鄉村環境又保留鄉土文化的情況下達成人與自然的和諧統一。

（四）強化農村組織架構，生態建設可持續發展

鄉村生態振興需要政策和法制的雙重依托，鄉村振興統籌生態文明建設中的制度舉措，具有強化農村組織架構，促進生態建設可持續發展的價值。在農村人居環境整治的政策背景下，“村委行動+政府督察”的模式總是能取得立竿見影的效果[ 16 ]。完善鄉村生態振興的法律法規，讓農村生產、生活主體有法可依、有法必依，讓農村居民有關生態環境的行為都遵循章法。以“生態+法制”為鄉村生態振興的依托，從農村生態現狀、農民人居需求出發，建立合乎情理的鄉村生態振興的規范，賞罰分明，以此來調動全民參與的積極性?？梢?，為實現鄉村生態的可持續發展，黨和政府探索出一條具有適應的鄉村生態振興長效機制。根據鄉村的地理位置和資源優勢，合理布局居民區、工業園區、農耕區、綠色觀光區，盡可能實現人與自然的和諧統一，由表及里，由淺入深合理規劃鄉村生態環保體系，構建鄉村環保建設框架。與其他模范鄉村加強交流，及時汲取經驗，鄉村生態振興路徑的完善除了開展自上而下的政策運動，自下而上的“聽民聲、察實情、解民困”環境整治回頭看的工作也不可或缺[ 17 ]。鄉村振興究其根本是人與環境和諧相處，從而實現農村的可持續發展。由上文所述的相關措施，通過強化法制或其他組織機制，完善了組織架構，以制度的完善促進了鄉村生態建設的可持續發展。

四、結束語

鄉村振興統籌生態文明建設既是促進鄉村宜居宜業、經濟發展的重要戰略，又是促進生態文明全面建設、推進人與自然命運共同體的必經之路。鄉村振興統籌生態文明建設的科學理念，不僅對鄉村的生態振興具有重要戰略意義，其還能夠協同發展，促進鄉村文化振興、產業振興等，為推動鄉村整體振興助力。

當前在黨和政府的有力措施下，鄉村振興與生態文明建設效果顯著，隨著智慧生態、智慧鄉村的發展，鄉村建設統籌生態文明的措施也會隨著時代的發展而不斷更新深化。

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Research on the Scientific Concept of Rural Revitalization

as a Whole and Ecological Civilization Construction

MU Pengkun， CHU Zhuyuan

（School of Marxism， Anhui Medical University， Hefei 230000，China）

Abstract：Rural revitalization to coordinate ecological civilization construction is a scientific concept to promote rural sustainable development. Ecological revitalization is the focus of rural revitalization. Rural revitalization and ecological civilization construction complement each other and are closely linked. At present， based on the scientific concept of rural revitalization to coordinate ecological civilization construction， the government has carried out specific measures to improve the human settlement environment， develop green industries， carry forward characteristic culture and establish long-term mechanism， and achieved good achievements. These measures are of great value to attract talents back， promote the revitalization of rural economy， activate the rural cultural market and promote the sustainable development of ecological construction.

Key words：rural revitalization; ecological civilization construction; human settlement environment; green agriculture

收稿日期：2023-02-15

基金項目：安徽省高校思想政治工作中青年骨干隊伍建設項目（sztsjh-2020-6-11）

作者簡介：沐鵬錕（1985-），男，安徽巢湖人，安徽醫科大學碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化研究;儲著源（1979-），男，安徽岳西人，安徽醫科大學教授，博士，碩士生導師，主要從事馬克思主義中國化研究。