“雙高”建設背景下民辦高?，F代化教學管理體系創新研究

摘 要：隨著高等教育事業的持續健康發展，民辦高等教育面臨著全新的機遇和挑戰。不斷健全和完善現代化教學管理體系，是民辦高校實現健康發展的根本保證。本文提出以創新的思路和有力的舉措，推動民辦高?，F代化教學管理體系的革新發展，使之成為民辦高等教育良性發展的推手和內涵式發展的重要方式。

關鍵詞：“雙高”；民辦高校；現代化；教學管理

黨的十九屆四中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，黨的二十大報告又再次強調“加快建設高質量教育體系”?！半p高”計劃的實施正是對上述精神的有力貫徹。在“雙高”建設方案中，已將教學管理體系建設作為中心任務列入其中。

一、“雙高”建設背景下構建民辦高?，F代化教學管理體系的意義

高校的教學管理水平反映著學校的治理能力，對高等教育事業的發展至關重要，與時代變遷、社會進步密不可分。在前期的走訪調研中課題組發現，在民辦高校中，董事會對教學管理的水平、學術委員會治理地位、校系兩級管理機制、人才培養環境等方面的問題尤為重視。隨著改革開放不斷深入，高等教育體制深化改革，高校擴招政策持續實施，在民辦高校中進行全方位現代化教學管理體系改革勢在必行。這將有效地減少學校發展中的不穩定因素，從而在源頭處提升育人水平，促使“家、校、社”三位一體完成育人工作。

二、“雙高”建設背景下高校教學管理體系現狀分析

（一）目前學校教學管理體系的現狀

課題組于2022年12月10日至16日從校內16個教學及教學管理部門抽取339名教職工（含教管人員、一線教師）進行抽樣調查，調查中發現學校教學管理體系中存在以下幾個問題。

1.重考試輕發展

在調查中，96.33%的教師表示在考前會對學生進行專項復習或重點復習。但如果授課教師過于關注學生的成績，忽視對學生能力的培養，那么“唯分數論”勢必會影響學生的健康發展，同時也會影響到學校的長期發展。

2.重知識輕育人

在調查中，70%的教師對學生的綜合素質不滿意，20.8%的教師認為學生未樹立正確的“三觀”。然而僅有38.84%的教師表示會在日常授課中加入適量課程思政內容。加強課程思政建設是醫學院校育人育才的首要任務，也是學校長期發展的方向。

3.重教學輕培訓

在調查中，71.69%的教師認為培訓機會太少。在這次針對性調查中，教師希望學校采取提高參訓積極性的措施，其中28.75%的教師期待參加高質量的教學培訓。

4.重設備輕技術

隨著科技的進步與教育信息化的發展，教學設備的更新迭代勢必會造成傳統教學管理模式與現代教學管理模式的碰撞。在調查中，46.79%的教師認為自己不能熟練進行線上教學。在未來的教育領域中，以大數據、云計算、人工智能和“互聯網+”教育這四種類型為代表的新興信息技術在教育教學中的深入應用將會越來越廣泛，對教師的信息技術培訓迫在眉睫。

5.重制度輕落實

隨著民辦高校步入“雙高”序列，85.49%的教師表示學校的制度體系更加健全。但在梳理意見中發現，27.31%的教師簡單地把制度體系作為工作指南。由此可見，制度錯位將影響民主參與、科學管理、社會監督的有效發揮，一定程度上對依法辦學造成不利影響。

6.重評價輕反饋

在針對教師如何接受學生提意見的調查中發現，93.27%的教師表示會認真對待，尋找自身不足。在針對評價反饋機制效用的調查中，78.78%的教師表示并不清楚評價反饋機制的運行，從未得到任何反饋。光有評價而無反饋，無法對教師的教育教學工作產生促進作用。

（二）構建學?，F代化教學管理體系的原因分析

1.應試導向與可持續發展相碰撞

學生考試的通過率短時間內成為衡量授課教師教學能力的重要標準，使得教師的教學水平與學生的學習成績成為捆綁式利益。教師采取的所謂“講重點”“劃范圍”的教學方式，在學生步入社會后勢必會影響學生的全面發展。這樣的價值導向嚴重阻礙了學生的可持續發展和學校的長期建設。

2.教學本領與育人能力相碰撞

教書育人是教師的使命和責任。為師者，惟匠心以致遠。事實上，不少教師在教學上偏重教書而不是育人，把教書和育人區別開來，認為通過教書來提升學生的學習能力是教師的本職，而掌握學生的思想動態、發揮育人功能是輔導員的工作。

教師面對“00后”“05后”的學生既要發揮“三全育人”功能，又要深入推進“五育”并舉，即全員、全過程、全方位育人，使其實現德智體美勞全面發展。

3.學校發展與師資建設相碰撞

在調查中，30歲以下教師占比為32.11%，教齡5年以下占比55.05%，助教及以下教師占比46.49%。學校目前的師資隊伍來源主要為公辦醫學院校退休教師和應屆高校畢業生。近年，隨著高等教育的快速發展，民辦院校的師資力量相對薄弱，公辦院校就成為民辦院校擴充師資隊伍的主渠道。從2021年全省高等教育事業統計中看出，20%的民辦本科高校教師流失率達30%以上，個別民辦高校甚至達40%以上，高流失率直接影響教師隊伍的整體發展。

另據調查顯示，2021年部分民辦醫學院校中具有碩士學位教師達標率為25%，具有副高級以上職稱教師達標率為37.5%。教師隊伍的學歷、學位和職稱結構比例明顯失調，已經成為學校發展的短板。

4.辦學條件與技術水平相碰撞

學校建校39年來各項辦學指標均在發生變化，對教師的技術水平要求也越來越高。與傳統理論教學相比，學校更加偏重于實踐類課程、應用型知識技能的培養。以Mooc、Spock為代表的網絡課程、以VR技術為基礎開發的各類仿真模擬課程突破了PPT、多媒體等傳統教學模式。未來還將會運用大數據、云計算、人工智能（AI）等技術輔助教學。

5.機制建設與治理成效相碰撞

如果機制建設僅浮于表面，那么學?，F代化治理體系的建設也僅是表面功夫，沒有任何成效可言。學校進入“雙高”序列后，規章制度在“制定—試運行—完善”中多次進行修訂，在試運行中，很多規章制度從“部門—各分管處室—分管領導”等多環節流轉，卻沒有任何修改痕跡，很多一線教師、基層工作人員表示對部門規章制度很陌生。

6.教學管理與質量提升相碰撞

在教學管理中如何逐步提升學校教學質量和水平，已經成為教學管理人員必須深思的問題。教學評價是提升教學水平的指示燈，如果評價機制并未生成反饋，那么評價就失去了它原有的意義。由此可見，教學管理出現漏洞，勢必會對教學質量提升造成影響。

三、“雙高”建設背景下構建學?，F代化教學管理體系的有效途徑

課題組以“整體規劃、分類推進、全體參與、持續完善”為建設思路，以“一規劃、五推進、全落實”為步驟，試圖在“雙高”建設背景下構建學?，F代化教學管理體系。

（一）以黨的政治建設為統領，構建現代化教學管理制度體系

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?！闭n題組根據學?！笆奈濉卑l展規劃內容，認真進行規章制度制訂和完善，堅持在黨的領導下，構建符合學校發展的現代化教學管理制度體系。

首先，堅持黨的領導，完善制度建設，增強政治引領力。積極做好《董事會章程》《學校章程》兩個章程核準工作，從教學管理、教務管理、科研管理、教育研究與督導和學報編輯管理等五個方面進行制度梳理，為學校教學管理工作定規立矩，強化政治引領。

其次，充分發揮黨政機構、教學院系的職能作用，激發各部門協同聯動。在《董事會章程》《學校章程》兩個章程的指引下，緊緊圍繞“立德樹人”根本任務，進行制度貫徹、制度延伸、制度落實，形成以《教學科研管理篇》等為中軸的“兩章十篇”制度體系。

最后，以補短板、強弱項、固優勢為導向，重點加強對黨的政治核心作用、學術委員會治理框架、部系自主管理機制、人才引進環境治理等四個方面內容的建設力度，充分發揮教代會、團代會等在學校管理中的民主監督作用，逐步實現行政權力與學術權力相互促進、科學決策與民主監督和諧發展。

（二）以信息技術為手段，構建現代化教學管理評價機制

在前期建設的基礎上，以培養符合國家、社會發展要求的學生為目標，以為國家、社會與學生創造價值為基點，通過標準、監控、評價、反饋、改進等五個方面來有效進行教學管理評價機制建設。

首先，明確重點環節的質量執行標準。即專業建設質量標準、人才培養方案制（修）訂標準、課程建設質量標準、課程（項目）大綱質量標準、課堂教學質量標準、集中實踐環節質量標準、課程考核組織管理質量標準、校企合作質量標準、畢業設計質量標準、專任教師評價標準、教師素質評價標準、素質活動評價標準。

其次，加強監控管理，進行整改提升。從教學運行、教學資源、服務保障三個方面進行八重監控，即常規檢查、教學督導聽課、領導干部聽課、領導會診、學生反饋、專項調查、專項評估、外部反饋，從而進行整改提升，也就是教學運行、教學管理、質量管理、教師教學、服務保障等五個方面的改善。

最后，做好四層組織保障工作。第一，由校領導、教學督導委員會組成的校級組織保障；第二，由院（系、部）負責人和教學督導人員組成的院（系、部）組織保障；第三，由各教學團隊、名師工作室等方面負責人組成的團隊組織保障；第四，由學生會、學工部及各班級學習委員等組成的學生信息反饋保障。

（三）以服務需求為特色，構建扁平化二級管理機制

目前，學校教育管理機制基本屬于直線型，即董事會—校長—主管校領導—教學職能部門—院（系、部）。管理層級復雜，部分教學職能部門的管理者比例遠遠大于執行者，因此，“職能精簡化、院（系、部）獨立化”是構建扁平化二級管理機制的基礎。

首先，刪減層級。改變原來自上而下、高聳的結構，合理減少管理層級。使一線教學部門可以直接聯系主管校領導或校領導班子。其次，優化權責。將系部自治所需的人事管理、財務管理和科研管理等方面權力直接下沉至一線教學部門，學校通過規范化管理和動態監督機制，保障高效運轉。最后，實行目標管理責任制。通過目標管理，使院（系、部）權責對等，權、責、利一致。學校主要做好戰略管理、研究制定政策、宏觀調控、監督管理、對外聯絡和提供公共服務等方面工作，院（系、部）要承擔起黨的建設、人才培養、學科建設、專業建設、科學研究和社會服務等方面工作。實行目標管理責任制，就是將整體目標逐級分解，轉換為單位目標，最終落實到個人目標上。

（四）以質量發展為導向，構建智能化績效考核機制

在學校關鍵績效指標考核體系中重點植入教學管理等考核因素，從個人目標、教研室目標、院（系、部）目標、學校目標的交叉中形成十字焦點，重點提取KPI指標。自上而下采取層層分解、互相支持的方法確定關鍵績效指標，這個KPI指標體現了教師對所在部門（學校）貢獻的大小。在此項中要設置反向考評項目，同時進行結果分析，將考評結果反饋至個人，每個人可以通過反饋情況進行考核糾錯，這樣考核結果能夠更加真實準確地反映出被考評人員的能力和業績。

（五）以監督制約為目標，構建多層次代表大會運行機制

構建多層次代表大會運行機制，是廣大師生員工依法行使民主權利、參與學校管理的重要形式，也是學校健康發展的重要保障。首先，落實以人為本的發展理念。真正落實“黨委領導、行政支持、工會運作、教職工參與”的多層次代表大會工作機制。從根本上解決認識問題和戰略問題，增強學校的民主意識和師生員工的參與意識，建立暢通的民主管理渠道和科學有效的運行機制。其次，多方位完善代表大會運行機制。要從制度層面上根除“官本位”的陋習。形成調查研究制度、咨詢和溝通制度、代表檢查和視察制度、民主管理接待制度、代表大會報告制度、提案評選制度、代表培訓制度、立卷歸檔制度等。最后，確保民主黨派正式代表的比例，而不是僅作為特邀代表出席。多層次代表大會運行機制的建設是一種行之有效、順暢通達的制度性保證。

健全和完善現代化教學管理體系是學校實現健康發展的根本保證。在黨的二十大報告中，“教育”和“健康”再次成為人們關注的焦點。我們要以創新的思路和有力的舉措推動學?，F代化教學管理體系的革新發展，為加快中國特色民辦醫學高等教育貢獻智慧和力量。

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責編：勉 耘

基金項目：鄭州澍青醫學高等?？茖W校2022年教學改革研究與實踐項目立項名單“‘雙高建設背景下學?，F代化教學管理體系創新研究”（編號：jgxml202204）

作者簡介：王蘇婭（1983— ），女，鄭州澍青醫學高等?？茖W校講師，研究方向為政治學。