高?！耙徽臼健睂W生社區文化治理的理論范式、現實困境及實踐理路

李培培

摘 要：推進高?！耙徽臼健睂W生社區文化治理既是深化“三全育人”的創新實踐，也是構建學生社區育人共同體的內在要求。學生社區文化治理踐行“以學生為中心”的核心要義，依托公共文化空間的場域載體，基于協同共治的行動邏輯，實現建構社區精神的價值意蘊。當前，學生社區文化治理存在學生主體性發揮不夠、公共文化空間建設不足、文化育人合力不強、社區精神受到沖擊等治理困境，文化治理的理想愿景與現實圖景存在較大鴻溝。學生社區文化治理應通過培育自治文化、推動空間賦能、健全治理體制、加強品牌塑造等多重路徑，強化文化育人實效，實現學生與社區的自我整合。

關鍵詞：高?！耙徽臼健睂W生社區 文化治理 社區

隨著高校辦學規模擴大、后勤社會化改革和學分制的實行，“同班不同學”“同學不同班”成為常態，傳統的班級建制管理方式受到沖擊。當下，以學生宿舍、公寓為中心，建立“一站式”學生社區，探索學生生活園區組織形式、管理模式、服務機制改革成為高校學生管理改革的新取向。自2019年教育部啟動首批“一站式”學生社區試點工作以來，高校對學生社區的育人理念有了較為全面的理解，但還存在一些問題亟須破解。如行政力量主導的自上而下推行模式，專業教師、管理人員和學生群體對社區育人概念尚未形成共識，如何建構能被師生接納的文化環境成為最直接挑戰。文化治理理論是受學界廣泛關注并在基層治理進行實踐應用的現代化治理理論。本研究試從文化治理的角度探討“一站式”學生社區文化治理的理論范式及推進路徑，以期為學生社區建設提供借鑒性對策。

一、高?！耙徽臼健睂W生社區文化治理的理論范式

（一）“一站式”學生社區文化治理釋義

社區是社會學中的一個概念。1887年德國社會學家費迪南·滕尼斯（Tonnise）在《共同體和社會》中首次提出這一概念，并將其闡釋為具有共同習俗和價值觀念的同質人口所形成的、關系密切的、富有人情味的社會組合方式。作為一種聯結方式，社區在形式上表現為同一類屬的社會群體，如家族、宗教、部落等。20世紀30年代，費孝通等國內學者將“Community”翻譯成社區，并將其定義為若干社會群體（家族、氏族）和社會組織（機關、團體）聚集在某一地域里，形成一個生活上相互關聯的大集體。［1］自此，社區概念正式被引入國內。吳文藻指出社區是人們社會生活方式的文化共同體，至少包括以下三個要素：① 人民；② 人民所居區域；③ 人民生活的方式或文化?！耙欢ㄒ幠５娜巳骸笔巧鐓^存在的根本前提，“一定地域界限”是社區存在的空間范圍，而人們的聚居與互動所形成的具有共同價值觀念和行為規范的“文化環境”，為社區成員提供心理上的歸屬感，這是社區存在的精髓。質言之，社區既是以文化為紐帶的生活共同體，也是以文化為基因的文化共同體。

服務學生課堂之外的成長成才，“一站式”學生社區依托書院或宿舍等園區，努力打造集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地，成為大學生高度聚集地、最長停留地和最有所感地。文化是社區的靈魂，是社區進步發展的精髓。為獲取知識而聚集在一起的青年大學生，有著共同的精神家園和利益需求。集體生活實踐不斷強化社區文化的教育、陶冶和塑造功能，促使學生具有社區成員的文化自覺和自我約束，從而以一種內發力量整合形成社區文化共同體。學生社區文化以學生社區為依托，以大學生為主體，以共建共治共享為導向，涵蓋大學生物質生活和精神生活文化現象的總和，直觀展現大學生的思想價值觀念、精神風貌、行為規范。鑒于此，學生社區不僅是生活與學習的主場域，而且是教育文化的場域。

胡惠林認為文化治理是以政府為主導，社會參與共治，以市場經濟的方式實現政治、經濟、社會和文化的價值性轉換。［2］吳理財等人指出文化治理是多元主體以合作共治的方式治理文化，并利用文化功能來實現政治、經濟和社會等多重目標。［3］借鑒學者的研究成果，本文將文化治理釋義為在治理邏輯下，透過文化和以文化為場域，發揮文化的隱形權力功能，達到國家公共政策所設定和意欲達到的某一特定時期的目標。推進學生社區文化治理，堅持以學生為本，依托社區公共文化空間，通過多主體協同共治，將大學精神、行為規范和價值標準等深層次文化內化為社區學生的心理認同，并潤物細無聲地熏陶和感染學生的行為方式和價值取向，培育塑造社區精神。

（二）“一站式”學生社區文化治理的理論范式

1. 核心要義：“以學生為中心”

文化治理的核心要求是育人理念的轉變，由傳統的“以物為主”轉向“以生為本”，根本目標是實現高等教育的最終目的，即人的全面發展。學生社區文化治理堅持以生為本，把滿足大學生的精神文化需求作為文化治理工作的出發點和落腳點，針對學生的年齡、性別和專業特征，開展學生喜聞樂見、健康高雅的文化活動，調動大學生參與文化治理的積極性和主動性，強化學生的自治能力，促進學生的自我完善和發展。

2. 場域載體：依托公共文化空間

公共文化空間是推進學生社區文化治理的場域和載體。一方面，具有標志性、人文性的社區景觀，多樣的社區閱覽室、讀書坊、特色文化長廊等公共文化空間，彰顯了大學理念與特色，傳遞出社區人文氣息，使生活其中的大學生逐漸接受并認同社區價值觀念，自發生成與社區風貌相融合的行為。另一方面，隨著互聯網的迅猛發展，虛擬社區成為學生互動交流的新型空間，信息的廣泛性、資源的共享性、主體的隱蔽性，促進多元文化的交流與融合，創新社區文化治理形式，拓展文化治理空間向度。

3. 行動邏輯：基于協同共治

學生社區文化治理是一項涉及職能部門、學院、學生自治組織等多部門的龐大工程，要求高校以學生為中心，改革治理方式，以多元主體發力、多部門協同、全局性資源導入滿足學生的需求。［4］文化治理工作要始終在黨委領導下，通過統籌規劃、組織實施和考核督察，推動校院領導力量、管理力量、思政力量、服務力量下沉社區。各職能部門和學院要主動做好相關組織協調工作以及學生的教育、管理與服務。各支思政力量深入一線了解學生的思想狀態、成長動態和生活需求。行政與物業管理人員要按照工作職責，配合做好相關服務工作，匯聚文化育人合力。

4. 價值意蘊：培育社區精神

學生社區既要造形，又要塑魂。社區精神是社區文化的精神內核，有心理層面和精神層面之分。心理層面歸屬于學生對社區的集體無意識，表征為學生對社區的認同感與歸屬感。精神層面外化為社區學生群體的精神風貌、價值取向與信念。社區精神具有強大的身體規訓和群體身份認同的力量。積極向上的社區精神指引學生繼承和發揚大學傳統，服務社會發展，服務國家建設，服務民族振興，成為社區的精神坐標。

二、高?！耙徽臼健睂W生社區文化治理困境

2019年以來，全國多所高校將“一站式”學生社區試點改革作為加強高校黨建共治的重要抓手，推行“三全育人”的積極探索，不斷豐富學生社區育人理念與實踐路徑。從實踐來看，學生社區文化育人陣地的主體性作用尚未充分發揮，文化治理的理想愿景與現實圖景尚存在較大鴻溝。

（一）學生主體性發揮不足

受傳統思想影響，一些高校采取“自上而下”單向度的推行模式，雖然在短時間內可以改善社區文化基礎設施水平，但忽視了學生主體性地位的發揮，致使社區文化定位偏離學生需求。如職能部門推進文化治理工作占據主導地位，往往將學生視為社區文化的受眾，從社區文化氛圍的營造、活動的組織策劃與參與等，學生處于被管理者或有限參與的一方。失去了大學生群體的自主性，學生社區的文化屬性只停留在表面。

（二）公共文化空間建設不足

部分管理者因對文化育人的價值意蘊認識不足，陷入重硬件、輕軟件建設的誤區，學生社區軟件環境發展不平衡。生活區域的景觀設計甚少結合社區的文化屬性開展文化創意與審美意蘊融合設計，大量建設的公共文化空間統一化與模式化，進一步致使文化資源被閑置或浪費，文化空間日漸衰敗并形同虛設。另外，虛擬社區的快速發展對文化治理工作人員的文化供給和信息化應用能力提出更高要求。

（三）文化育人合力不強

在文化治理過程中，各部門遵循各自的行動邏輯，以本部門利益為核心制定并設計文化治理的目標、任務與計劃，整體性考量較少，經常性出現機制運行不暢、權責不清產出的推諉扯皮現象；多重管理也造成社區文化活動重復舉辦，下達的任務重疊，標準高低不一；激勵機制實效性不強，專任教師、思政教師下沉社區的主動性不夠，未能與社區輔導員形成良性互動機制，無法及時掌握學生的思想政治狀況。［5］

（四）社區精神受到沖擊

社區文化是時代的產物，離不開時空環境，并受時代的政治、經濟及社會結構的影響與制約。隨著時代發展，各種文化思潮不斷涌向思想尚未成熟的大學生，對馬克思主義理論、社會主義核心價值觀念產生柔性擠壓。此外，抖音等平臺占據學生大量業余時間，網絡文化、網絡用語在社區盛行，對學生的價值觀念產生消極影響。以自我為中心，集體觀念淡漠，對社區認同感消退，不愿意承擔社區發展的責任與義務等想法，不斷沖擊著社區精神。

三、高?！耙徽臼健睂W生社區文化治理實踐理路

他山之石，可以攻玉。針對當前文化治理的困境，基于文化治理理論，我們需加強社區文化治理的長期規劃與頂層設計，依托學生自治、空間賦能、隊伍進駐、社區精神培育，建構社區學生的精神觀念與機制秩序，推動社區文化蓬勃向上。

（一）落實“三自”要求，培育自治文化

引導學生以自我教育、自我管理和自覺服務的主人翁態度參與學生社區文化治理，實現學生社區的良好自治。

一方面，加強學生社區組織建設。通過社區宣講、組織動員，發動學生黨員干部、志愿者等群體按照自主自愿、社區評選等方式，成立社區自治委員會、黨員服務工作站，及時將學生文化需求反饋給社區，迅速傳達學校文化治理的規章制度與要求，并為學校文化治理政策制度提供參與性意見和實施反饋。另一方面，推動“導師制”與“導生制”相融合，提高學生的自治能力，如與學業導師的學術交流與研討，感受導師隊伍追求真理、嚴謹治學的務實精神；與校友導師的人生暢談與互動，感悟優秀校友百折不撓、勇攀高峰的拼搏精神；與生活導師的情感溝通與交流，感受人文關懷的溫度。發揮朋輩教育功能，選拔高年級德才兼備、品學兼優的學生擔任低年級學生的朋輩導師，帶動低年級學生參與日常流程性強的公共文化事務工作，開發文化創意活動、實踐類服務項目，以學相長模式傳遞大學精神。

（二）推動空間賦能，營造全育人環境

要加強線上線下公共文化空間構建，營造全育人的文化環境。

一是發揮“基礎設施+空間”賦能效應。融匯校情校史、“四史”教育、本地紅色資源等文化元素與教育資源，打造多主題的學生公寓文化長廊，創意設計自然景觀與人文景觀，發揮物質環境的審美陶冶與激勵功能。以宿舍片區分布為單位建設文化書屋、勞動教育工作站等社區功能室，建立樓棟學生成長工作站、輔導員名師工作室等基地，強化文化氛圍導向功能。二是發揮多元文化活動的發展功能。以主題黨日團日、心理素質拓展等系列活動為抓手，打造專業性強、群眾性強的學生藝術團隊，開展舉辦社區命名、標志（LOGO）征集、特色文化長廊建設等特色文化活動，增強社區活動的思想性和趣味性。三是借助信息技術賦能虛擬社區。構建社區云系統，深度挖掘學生學習生活、成長發展紀實數據，實時掌握學生的文化需求。打造品牌化的思政育人線上平臺，創新開展“云端”重走長征路等網絡文化節活動，開發社區文化數字化功能。實施育人隊伍能力提升計劃，著力建設一支知網、懂網的網絡文化治理技術隊伍和專兼結合的評論員隊伍。

（三）健全治理機制，彰顯全員效應

高校要結合自身實際，健全治理機制，避免出現“九龍治水”現象。

一是構建縱橫結合的文化治理結構?；诓块T職責，構建橫向“責任矩陣”、縱向“網格化治理”結構，確保文化治理橫向到邊、縱向到底。橫向層面，制定學生社區文化治理任務分解表，逐項逐條明確文化治理任務的分管領導、責任人、牽頭部門、責任單位和完成時限?？v向層面，引入網格化治理方式，以宿舍樓棟為單元，將現有的學生寢室劃分成多個網格，建立“學校黨委—學生社區工委會—樓棟長黨支部—宿舍”四級聯動機制，合理配備網格服務團隊，做到文化治理全覆蓋。二是完善考核評價制度。實施目標考核績效評價制度，按照緊急程度分級賦值，納入部門績效指標，推進多支隊伍同向同行、協同發力。在積分管理考評方面，將政治理論宣講、宿舍樓棟文化建設等聯系服務網格內學生的實際情況進行量化打分，并納入教師隊伍的職稱評聘考核體系。按照“入駐教師自評+學生考評+組織考核”的考評方式，對工作成效顯著的教師實行差異化績效薪酬待遇。

（四）加強品牌塑造，涵養社區精神

社區精神是大學文化體系的延伸和拓展，既需要潤物細無聲地化育，也需要日積月累地培養。

一是以先進文化引領方向。筑牢學生社區意識形態思想防線的重要陣地，組織開展“一樓一品”“一舍一特”主題活動，將紅色文化、中華優秀傳統文化有機融入社區樓棟、樓層、宿舍，厚植學生愛黨、愛國、愛社會主義情懷，自覺抵制消極、腐朽思想滲透，保證社區文化的發展方向。二是以榜樣示范輻射帶動。開展社區精神文明創建，加強榜樣典型的培育、選樹與推廣，設立社區模范人物展、優良學風班級和優良學風宿舍、文明樓層典型事跡宣傳欄，形成立體式宣傳網絡，激勵學生崇德向善、敬業奉獻和文明向上，主動承擔社區發展的責任與義務。三是以特色品牌塑造升華。結合大學精神、校訓校風，因校制宜精練社區文化品牌，提煉社區精神內核，打造具有輻射力、滲透力和影響力的品牌文化標識系統。積極推動社區文化品牌創建與辦學育人深度融合，推進社區精神進學生宿舍、進校園文化科技活動、進學生實踐活動、進新生入學教育，推動社區精神彰顯于社區風貌、規章制度、學生儀表，增強社區精神的影響力。

參考文獻：

［1］ 葉忠海.社區教育學基礎［M］.上海：上海大學出版社，2000：25-26.

［2］ 胡惠林.國家文化治理：發展文化產業的新維度［J］.學術月刊，2012（5）：28-32.

［3］ 吳理財，解勝利.文化治理視角下的鄉村文化振興：價值耦合與體系建構［J］.華中農業大學學報（社會科學版），2019（1）：16-23，162-163.

［4］ 馬成瑤.整體性治理視域下推進高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理的思考［J］.思想理論教育，2022（3）：96-101.

［5］ 李刁，陳志.高?！耙徽臼健睂W生社區教育管理模式的構建策略［J］.學校黨建與思想教育，2019（12）：65-68.

基金項目：合肥師范學院2021年校級質量工程“‘雙一流’背景下新建本科院校學科建設管理的模式構建與實踐探索”（2021 jxg102）。