新時代大學生黨員廉潔教育的SWOT分析與優化路徑

楊雯

摘? 要：為對新時代大學生黨員廉潔教育的理論與實踐創新提供有益依據，該文基于SWOT分析法剖析新時代大學生黨員廉潔教育的內外部環境，結合問卷實證調查，從認知與態度、參與和開展、評價與反饋三個方面明確新時代大學生黨員廉潔教育的現狀與問題。提出通過完善頂層設計，全面推進廉潔教育機制建設；豐富廉潔教育內容，改進和創新教育方法和載體；營造廉潔教育氛圍，協同資源形成實踐教育合力，增強大學生黨員廉潔教育的時代感和實效性。

關鍵詞：新時代；大學生黨員；廉潔教育；SWOT分析；優化路徑

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）21-0019-05

Abstract： In order to provide a useful basis for the theoretical and practical innovation of probity education for college students Party members in the new era， this paper analyzes the internal and external environment of probity education for Party members of college students in the new era based on SWOT analysis method. Combined with the questionnaire empirical survey， it clarifies the current situation and problems of probity education for Party members of college students in the new era from three aspects： cognition and attitude， participation and development， evaluation and feedback. This paper proposes to improve the top-level design， comprehensively promote the construction of probity education mechanism， enrich the content of probity education， improve and innovate the educational methods and carriers， create the atmosphere of honest education， cooperate with resources to form practical education forces， and enhance the sense of the times and effectiveness of probity education for college students.

Keywords： the new era;Party members of college student; probity education; SWOT analysis; optimal path

習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。[1]”大學生黨員是未來黨員干部的儲備力量，提升大學生黨員廉潔教育的時代感和實效性是高校全面從嚴治黨的內在訴求之一。本文基于SWOT分析法深刻思考大學生黨員廉潔教育的內外部環境，并結合實證調研，科學審視現實境遇，積極探討優化策略，促進新時代大學生黨員廉潔教育的廣泛覆蓋、系統科學、扎實有效。

一? 新時代大學生黨員廉潔教育的環境分析

（一）? 外部環境分析

在機遇上，從學科研究看，國外廉潔教育作為獨立預防和懲治腐敗戰略的時間不足半個世紀[2]；雖然國外高校廉潔教育有可借鑒的典型經驗，但在研究的視角、內容、方法和適用性上仍有待拓展。從堅持黨的全面領導看，新時代黨中央進一步推進反腐高壓態勢和營造風清氣正的政治生態，為大學生黨員廉潔教育的“供給側改革”指明了目標與方向，提供了政策機遇和綱領保障，如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中強調：“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺”[3]。以及2022年中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》[4]等一系列文件。從創業就業和職業發展看，用人單位如今更關注高校畢業生的廉潔從業素養，這些都為大學生黨員廉潔教育向縱深發展提供了契機。

在威脅上，世界正處于變革動蕩期，隨著百年未有之大變局和新冠肺炎感染疫情全球大流行的迭代演進，國際局勢錯綜復雜、力量鴻溝凸顯，危害和平與發展的消極因素抬頭，民主社會主義、普世價值、新自由主義、歷史虛無主義和“兩個質疑”等多元混合的當代西方錯誤社會思潮相互激蕩；在“元宇宙”發展的挑戰下，網絡違法亂象加速了拜金主義、消費主義、享樂主義、極端個人主義、攀比心理、官本位思想、躺平“喪”文化、“關系”思維和“交易”思維等不良社會風氣和腐敗亞文化的蔓延與侵蝕；傳統腐敗與新型腐敗密切交織，腐敗的智能化、信息化、隱蔽化、低齡化、復雜化和國際化日益突出，這些為大學生黨員廉潔教育取得實效帶來嚴峻考驗和巨大挑戰。

（二）? 內部環境分析

在優勢上，一方面，從個體受教主體層面看，大學生黨員具有較高的國家認同和政治素養，認知較為理性平和、思想較為積極向上、信念意志較為堅定，主動性、獨立性、創造性較強；大學階段也是大學生黨員廉潔綜合品質塑造、發展和完善的寶貴“黃金期”。另一方面，從集團施教客體層面看，一是高校作為主陣地和主渠道，是大學生黨員廉潔教育資源生產儲能、激活和再創造的源頭聚集地。高校教師廉潔師德師風為大學生黨員塑造廉潔典范，廉潔主題的校園文化活動帶來實踐熏陶，思想政治理論課提供學理淵源，黨支部廉潔品牌創建給予組織引領。二是家庭作為國家廉潔政治生態和社會價值導向的縮影，是大學生黨員廉潔教育的“始發站”。清正廉潔的家庭氛圍會潛移默化地浸潤大學生黨員，提升其廉潔自覺；家長以身作則和率先垂范，會將廉潔如“頭雁效應”般輻射至整個家庭，增強大學生黨員廉潔行為的決心與動力。

在劣勢上，一方面，大學生黨員的思想和心理處于成長期，黨性修養和廉潔素質呈現差異性、選擇性、多樣化，少部分大學生黨員的知識體系構建尚未持續、價值觀念塑造尚未成型、明辨是非能力尚未成熟和自省自律品質尚未健全，導致對廉潔修身的思想覺悟迷茫、認知行為矛盾、疑慮和不信任偶發。在獎助學金評選、學生干部任命、班級公共經費使用、課程考試、簡歷制作、論文發表和群團推優入黨等過程中，客觀存在少數不廉潔現象，成為基于個人受教主體層面的內部劣勢。另一方面，一是高校將廉潔教育觸及至大學生黨員僅十幾年，實踐過程損耗大[5]、持續度不連貫、效果產出不佳，理論研究的深度和系統性缺乏。部分高校對大學生黨員廉潔教育的重視程度不高、落實力度薄弱，缺乏科學化、系統化和常態化的計劃部署、組織機構和考評機制；在教育方法、載體形式和內容探索上，呈現出創新性、針對性、多樣化不足，顯性教育和隱性涵育互補不夠等問題，成為制約高校提升大學生黨員廉潔教育水平的內部劣勢。二是少數家庭個別長輩自身的不廉潔行為，侵蝕了初心、污染了家風；對待周圍親人和配偶子女的不正確親情觀的不良家風，是導致大學生黨員廉潔教育效果式微的內部劣勢。

二? 新時代大學生黨員廉潔教育的現實審思

本研究對陜西地區6所高校理、工、文、農、醫、藝等不同學科大類、不同年級的部分在校大學生黨員進行自編問卷隨機抽樣調查。累計發放線上和線下調研問卷860份，回收有效問卷826份，有效問卷回收率為96.05%。

（一）? 廉潔主體判斷片面，培育關注有待深化

調查顯示（表1），大學生黨員對廉潔主體的判斷模糊、片面，只有35.22%認為“所有人”都要具備廉潔素養，且依舊有28.85%的被調查者表示只會“偶爾關注”廉潔，甚至有9.20%的被調查者表示“基本不關注”廉潔，這兩項共占1/3以上；仍存在4.12%的被調查者會“偶爾自我提醒，但不會有意培育”自身的廉潔素養。這說明被調查者對廉潔的認識和關注不夠，對廉潔素質培養存在麻痹思想。研究發現影響大學生黨員廉潔的最主要因素從高到低依次為學校、社會、家庭等，但選擇學校作為最主要因素的未占到被調查者的一半。在教育內容來源方面，39.83%的被調查者選擇“學校黨支部活動和校園活動”，與選擇“課后影視作品和歷史書籍”的大致相同；而選擇“學校課本和課堂教學”及“周圍親友訴說”的比重不高，均僅略占一成，說明高校主導作用和家庭熏陶亟需加強。

（二）? 參與教育頻次較低，目的不純途徑匱乏

數據顯示（表2），只有1.21%的被調查者認為“幾乎不想參加”大學生黨員廉潔教育，還有8.96%的被調查者對大學生黨員廉潔教育覺得“無所謂，作用不大”，其余約九成表示“非常期待”和“比較期待”。這說明大學生黨員參與廉潔教育的期待較高，但仍有小部分被調查者對廉潔教育的作用領悟不到位。同時，學校大學生黨員廉潔教育“幾乎全部參加”的被調查者僅占5.94%，絕大部分大學生黨員參與廉潔教育的次數很少，態度為“僅限于完成黨支部任務”和“根據愛好和課余時間選擇參加”；超過一半的被調查者表示參與大學生黨員廉潔教育是“為提高廉潔素質，積極參加”，但仍有部分大學生黨員是“為獲得活動時長，經常參加”和“擔心影響學習，很少參加”，甚至有1.82%的大學生黨員認為“浪費時間，幾乎不參加”，可見部分大學生黨員參與廉潔教育的頻次過低、敷衍了事、目的功利。在主要途徑上，超過七成被調查者表示參與教育是通過傳統的主題黨日和黨支部活動、主題班會、主題講座，還有14.16%的被調查者認為主要途徑為“校園活動和社會實踐”，而覺得主要途徑為“專設的廉潔課程”僅占7.01%，說明大學生黨員廉潔教育渠道匱乏、創新不足、氛圍不夠，專設課程缺乏。

（三）? 滿意認可程度不高，創新機制體系缺失

調查發現（表3），只有20.34%的被調查者認為大學生黨員廉潔教育“成效明顯，能有效增強廉潔觀念和行為”；71.79%的被調查者認為大學生黨員廉潔教育的收獲在于“了解政策與案例等廉潔理論知識”，27.60%的被調查者認為收獲在于“提高廉潔意識與廉潔觀念”，但依舊有極少數0.61%的被調查者表示“僅完成了理論傳輸，但思想收獲較少，更談不上行動”，可見被調查者對現有大學生黨員廉潔教育效果的滿意度不高。在組織力度和重視程度上，只有9.08%的被調查者覺得學校對于大學生黨員廉潔教育“不太重視，活動很少”；近一半表示大學生黨員廉潔教育“沒有專設部門，馬克思主義學院、紀委、學生處和校團委等隨機”，超過三成認為“比較單一，幾乎集中于學生黨支部”，還有不到1/5表示“不清楚是否有廉潔教育組織部門”。同時，被調查者認為“活動數量少，沒有機會去了解”是大學生黨員廉潔教育的最大不足，其余從多到少依次為形式結構單一、內容枯燥、針對性和創新性差；六成左右的被調查者認為影響高校大學生黨員廉潔教育效果的最主要原因是“高校大學生黨員廉潔教育機制尚未構建或不合理”，17.19%的被調查者表示最主要原因為“臨時性和突擊性強，未能融入大學生黨員教育管理全過程”，還有14.29%的被調查者認為最主要原因是“監督管理不利，獎懲力度不夠，缺少教育評價”，其余7.38%則表示為“個人、社會、家庭中消極因素的影響”。

三? 大學生黨員廉潔教育發展的優化路徑

（一）? 完善頂層設計，全面推進廉潔教育機制建設

大學生黨員廉潔教育是一項系統工程，需要完善頂層設計、嚴格規范制度和各要素協同聯動。一是建立認知提升機制。高校、教師和大學生黨員必須充分認識到大學生黨員廉潔教育的內涵和外延、意義和價值，理念創新才有利于實踐。二是健全領導管理機制。要把大學生黨員廉潔教育納入高校整體發展設計中，制定中長期指導性綱領和階段性文件，專設教育職能組織和工作部門，明確責任、精準分工；因材施教，量身定制個性化教育方案，使大學生黨員廉潔教育模式化、常態化、科學化。發揮黨支部的戰斗堡壘作用，動態整合和適度調整大學生黨支部的組織規模和構成形式，推進大學生黨員廉潔教育入課堂、進公寓，構建教育示范區和輻射圈。三是完善支持保障機制。加大配套的物質和精神投入，如開設獨立的大學生黨員廉潔教育必修課程，組織力量編寫大學生廉潔教育實用性教材，專設教育資金和基礎場地，規范專職高水平師資隊伍的聘任配比、培養使用和晉升發展，組建各級大學生黨員廉潔社團等。四是構建考核評價機制。制定科學合理的考核指標和客觀公正的評價標準，對大學生黨員廉潔教育的目標、計劃、過程、質量、成效、轉化和改革等進行持續量化管理、督察、考核和評估，構建教育一體化聯動閉環。

（二）? 豐富廉潔教育內容，改進和創新教育方法和載體

大學生黨員廉潔教育要遵循三大規律，在大學生黨員教育管理服務中有序推進，形成內容豐富、形式新穎、載體靈活的大學生黨員廉潔教育。第一，內容刻畫上，要防止簡單化、片面化、抽象化，針對不同基礎、不同專業、不同階段的大學生黨員，遞進式地將社會主義核心價值體系、中國共產黨精神譜系、黨史故事、紅色資源、黨風黨紀、法律法規、職業倫理、誠信道德和家庭美德等廉潔教育要素深挖互通，精心打磨出貼合實際、質量為王、滲透力強的教育“爆品”，建立起課堂、教材、黨支部和校園多方位集成的高校大學生黨員廉潔教育內容資源體系。第二，方法改進上，避免生硬說教和刻板灌輸，應融通歷史與當下、國內和國外守正創新，增強教育的互動性和標識度。通過啟發式教學、案例式教學、情景式教學、項目式教學和翻轉課堂等教學形式的耦合拓展，以及廉潔談話、主題辯論、人物訪談、知識競賽、黨建品牌構建和社會實踐等體驗方式的創造轉化，將理論傳輸和實踐體驗個性化、趣味化、服務化。第三，載體運用上，高校應因勢而新地占領網絡媒體新陣地，實現網絡廉潔育人。通過打造具有影響力和校本文化特點的大學生黨員廉潔教育網絡綜合平臺，使主動及時受教育更便捷、傳播互動交流更廣泛、信息監督管理更規范。

（三）? 營造廉潔教育氛圍，協同資源形成實踐教育合力

傳承中華優秀傳統文化是高校的重要使命。全域化教育環境具有熏陶浸潤、導向引領、規范匡正的功能。高校應將大學生黨員廉潔教育與廉潔文化、校園活動、良好家風等融合互補，營造出政府、高校、社會、家庭和網絡五位一體的大學生黨員廉潔教育濃郁氛圍。大學生黨員廉潔教育還要一切著眼于“實”，理論切實服務于實踐。政府應完善政策支持和系統保障，設置專責機構、提供經費投入和專業指導促進教育實踐；高校要將大學生黨員廉潔教育融入創新創業、課程思政、專業思政、就業實習、黨團活動、廉潔人物訪談和黨員實踐等日常實踐活動中；社會組織應依托有資質的“廉潔學會”等機構提供專業的廉潔教育服務和志愿服務等實踐機會，并廣泛建立大學生黨員廉潔教育實踐活動基地；家庭要堅持從嚴治家，加大廉潔啟蒙，長輩要以身作則、言傳身教正面示范廉潔修身，塑造尚廉拒腐的良好家風，確立嚴明的家訓和家規；搭建“互聯網+大學生黨員廉潔教育”綜合平臺，制定規范和守則，加強網絡廉潔育人的空間監管、環境治理與生態維護；同時，作為廉潔教育的主體和客體，大學生黨員具有自律和監督的雙重身份，大學生黨員自發的廉潔行為也有助于大學生黨員內化對廉潔的認同與責任，外化踐行廉潔的行動與傳播，推動大學生黨員廉潔教育落實落細、增強效能。

參考文獻：

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[2] 任建明，王方方.我國大學生廉潔教育的全覆蓋目標及實現對策[J].河南社會科學，2020，28（3）：112-118.

[3] 習近平：在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2021-07/15/c_1127658385.htm.

[4] 中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2022-02/24/content_5675468.htm.

[5] 卞程秀，鄧小明.大學生廉潔教育的要素構成及其優化[J].國家教育行政學院學報，2018（1）：69-74.