堅持深化科技成果賦智中小企業系統科學推動邁向“專精特新”大發展

近日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部等十部門聯合印發的《科技成果賦智中小企業專項行動（2023—2025年）》提出，到2025年，健全成果項目庫和企業需求庫，完善賦智對接平臺體系，遴選一批優質的科技成果評價和轉移轉化機構，推動一批先進適用科技成果到中小企業落地轉化；開展不少于30場賦智“深度行”活動，有效促進科技成果轉化應用，實現產學研用深度合作；圍繞培育更多專精特新中小企業，健全成果轉化服務格局，促進中小企業產出更多高質量科技成果，形成閉環激勵機制，構建成果“常態化”匯聚、供需“精準化”對接、服務“體系化”布局的創新生態，實現成果價值和經濟效益持續增長。為便于理解相關內容，做好貫徹實施工作，有關部門進行了詳細解讀。

《科技成果賦智中小企業專項行動（2023—2025年）》（以下簡稱《專項行動》）立足破解當前中小企業科技創新、數字化網絡化智能化能力不足等難題，堅持深化科技成果賦智中小企業，持續增強中小企業核心競爭力和提升創新水平，科學系統地為中小企業邁向“專精特新”道路保駕護航。

堅持科技成果賦智中小企業發展是時代發展必由之路?？萍汲晒x智是解決中小企業創新來源的重要途徑。我國中小企業與民營企業互為主體，具有強烈的創新動力、勇氣和活力。當前，我國專精特新中小企業表現非常亮眼，3月，專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業營收利潤率分別為9.6%、7.0%，比規上中小企業分別高5.5個、2.9個百分點；今年1～4月，A股新上市企業中，專精特新企業占55.3%，科創板新上市企業中，67%為專精特新中小企業。但是，中小企業仍然處于疫情后恢復期，企穩回升的基礎尚不牢固。當前，中小企業存在的科技成果獲取和轉化難、產業鏈配套水平有待提高的問題亟須解決。

習近平總書記在致2022全國專精特新中小企業發展大會的賀信中要求“各級黨委和政府要堅決貫徹落實黨中央決策部署，為中小企業發展營造良好環境，加大對中小企業支持力度，堅定企業發展信心，著力在推動企業創新上下功夫，加強產權保護，激發涌現更多專精特新中小企業”。黨的二十大報告提出要“支持中小微企業發展”“支持專精特新企業發展”?！秾ｍ椥袆印肥菍撔碌撵`魂注入中小企業專精特新發展的重要工作部署。為應對中小企業科技成果轉化存在的“找不著”“談不攏”“落地難”問題，《專項行動》堅持目標導向、協同聯動、系統推進、賦智提升的原則，通過推進成果“常態化”匯聚、實施供需“精準化”對接、加速服務“體系化”布局三大重點任務、十項具體工作舉措持續發力，四項保障措施推進落地生效，強化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，提升高科技成果轉化和產業化水平，助力“中國制造”向“中國創造”轉變。

聚焦“三化”系統科學推進中小企業發展創新生態?！秾ｍ椥袆印吠ㄟ^三大任務、十項具體工作舉措（次序相連，依照《專項行動》編寫），立足整體布局，統籌協調，環環相扣，全流程動態提升科技成果賦智中小企業生態鏈的韌性，進一步擴大了成果轉化服務范圍，較大改善了科技成果轉化服務生態環境，為實現中小企業高質量發展創造良好環境。

第一個任務是推進成果“常態化”匯聚，確?！坝谐晒?。舉措一是豐富科技成果來源，針對中小企業的創新需求，分層次、分領域建設科技成果項目庫，推動成果項目庫資源向中小企業開放。舉措二是強化產業需求對接，調動地方行業主管部門、協會和第三方機構等多方資源，挖掘中小企業多樣化技術需求，通過聯合開發、中試熟化等手段，加快科研成果向實用化轉化。舉措三是加大先進適用技術供給，支持制造業創新中心、重點實驗室、科技型骨干企業、新型研發機構等創新主體圍繞產業轉型升級和技術進步，加快數字化智能化技術推廣應用，助力中小企業轉型升級。

第二個任務是實施供需“精準化”對接，推進科技成果“轉得好”。舉措四是加大科技成果數據開放共享，完善賦智對接平臺體系，構建行業、地方間縱橫結合的科技成果轉化服務體系。舉措五是持續開展賦智“深度行”活動，強化部省聯動，支持行業協會、產業聯盟、專業機構等在地方每年開展不少于10場“深度行”活動，為中小企業培優扶強營造良好的環境。舉措六是促進大中小企業合作，落實大中小企業“攜手行動”，持續開展“百場萬企”大中小企業融通對接活動，助力專精特新企業成為大企業最佳“合伙人”，聚力我國企業發展新勢能。舉措七是加強產學研協同，推動高校、科研院所與中小企業之間“結對子”，立足于攻克技術瓶頸和特殊技術難題“發榜”，創新建立聯合式、訂單式技術研發新模式，實現科技成果與中小企業需求精準對接。

第三個任務是加速服務“體系化”布局，促進科技成果“持續轉”。舉措八是推動成果中試熟化，支持產業鏈上下游共建試驗檢測環境，提升中小企業科技成果轉化水平與成效。舉措九是強化知識產權運用和保護，組織開展專利導航服務，建立專利商標審查綠色通道，探索高校、科研院所專利“一對多”許可，不斷強化知識產權運用和保護。舉措十是加速中小企業新技術新產品推廣應用，將首臺（套）重大技術裝備示范應用等政策紅利更好賦予中小企業，幫助中小企業推廣應用更多的新技術新產品。

四大保障措施促進中小企業邁向“專精特新”大發展?！耙环植渴?，九分落實”，《專項行動》采取四大保障措施全面系統推動中小企業邁向“專精特新”大發展，確?？萍汲晒x智中小企業落地生效，將科技賦智中小企業發展的“規劃圖”轉化為“施工圖”，協調各方，上下聯動，共同參與，壓實主體責任，確保行動落到實處和關鍵點。

保障措施一是加強組織領導。加強科技成果賦智中小企業工作統籌協調，形成政府部門、科研院所、服務機構、社會團體和中小企業溝通參與、相互配合的局面。

保障措施二是強化產融合作。引導金融優化產品和服務，滿足中小企業在科研成果獲取、轉化、應用等方面的融資需求。發揮政府投資基金引導作用，推動中小企業科技成果轉化和產業化。

保障措施三是開展試點示范。遴選一批具有較高創新水平、實現規?；瘧貌a生顯著經濟效益和社會效益的科技成果轉化案例，推出一批面向中小企業的質量優、保障好、有特色的科技成果轉化服務產品，以先進典型為行業樹立標桿，帶動行業整體發展。

保障措施四是完善激勵機制。通過稅收、扶持公益性服務機構、中介服務機構活動評價推廣等舉措進一步激發企業活力。

準確搶抓中小企業“專精特新”大發展關鍵機遇期要著眼大局，重視頂層設計，強化系統思維，遵循研判科技成果賦智中小企業發展規律和趨勢，充分參考和借鑒國內外關于賦智中小企業發展的經驗和教訓，統籌各方，廣泛動員在產學研融合、數字化轉型、網絡化協同、智能化變革等領域的智庫、技術、平臺力量，有力支撐科技成果賦智中小企業邁向“專精特新”大發展，以實踐助力探索建設我國中小企業創新發展新生態。

一是強力補足提升賦智中小企業科技成果產業鏈、供應鏈和安全水平。立足行業，全面梳理賦智中小企業產業鏈、供應鏈圖譜，尋找鏈條薄弱環節，從政策、產業、技術領域統籌力量進行強鏈、補鏈，提高鏈條韌性。持續推進科技成果項目庫建設，為中小企業提供更多“用得起、用得上、用得好”的科技成果。利用工信安全特色攻堅力量，優化提升鏈條安全性。積極統籌推進主干工業互聯網建設，促進全國規模以上中小工業企業入網進行數字化改造和產業融合。動態跟蹤中小企業創新發展態勢，研判“專精特新”發展方向和問題，為部委決策和企業經營提供支撐和服務。

二是拓展豐富賦智“深度行”活動，推動產學研用深度合作。推動部省聯動具體落實，舉辦具有國際影響力的賦智“深度行”活動，培育樹立中小企業創新發展典型，為統籌行業協會、產業聯盟、科研單位、創新型中小企業、金融投資機構進行“政產金學研”合作“搭臺唱戲”。注重活動品質，強調活動實效性，將為中小企業創新發展服務落到關鍵點和實處。

三是加強中小企業知識產權運用和保護。組織知識產權服務機構向專精特新中小企業開展專利導航服務，持續優化企業技術路徑選擇和知識產權布局，形成我國的知識產權保護網絡。加強知識產權課堂培訓，將知識產權保護理念和知識深度融入中小企業發展，鼓勵中小企業知識產權管理標準化建設。共同推動加強知識產權國際合作，加強中小企業知識產權國際化工作。

來源：人民郵電報