用于工科專業課程思政教學的課用案例分析

魏瓊

［摘 要］ 案例教學融入思政元素開展課程思政建設有得天獨厚的優勢，將思想政治教育與專業課教學融為一體的關鍵之一是找到適合的案例。目前“工程招投標與合同管理”教學研究偏重于討論實現的路徑和方法，教學實踐不夠深入，對可采用的案例尚無充分研究或分析不足。研究可用于“工程招投標與合同管理”“思政+”教學的典型案例，分析其思政元素及內涵價值，進行貫通全課程的主題設計，探討教學案例資源建設的發展趨勢。

［關鍵詞］ 案例篩選；課程思政；“工程招投標與合同管理”；趨勢與展望

［作者簡介］ 魏 瓊（1979—），女，山西武鄉人，碩士，山西經貿職業學院建筑工程系講師，主要從事巖土工程、建設工程管理課程研究。

［中圖分類號］ G641；G711 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2023）24-0184-05［收稿日期］ 2022-05-25

一、案例教學的重要性

（一）案例教學的特點

教學案例根本上就是典型事例，它可以形象地說清道理并傳遞價值取向。案例教學一直是教師教學中采用的重要手段之一，主要原因就是案例教學具有快速融入和啟發引導的作用。

（二）課程思政的需要

不同于思想政治理論，課程思政更加講究方式方法，要求自然而然發生，強調潤物無聲的效果。所以，不能為了思想政治教育而生硬地講道德和政治，要通過鮮活的案例來說道理。

（三）“00后”學生的需求

高校迎來了“00后”大學生。他們是伴隨著智能化移動終端長大的一群孩子，更傾向于獲取生動可感的信息而排斥生硬的說教和理論，對事件所附帶的價值屬性也更加敏感。所以，“00后”大學生不僅要求采取案例教學法，而且對課程案例的選擇也提出了更高要求。

二、現存問題

案例教學法的四個特征分別是：教育對象的主體性；教學內容的實踐性；教學過程的互動性；案例問題的導向性［1］。目前，“工程招投標與合同管理”課程案例教學存在的主要問題有以下幾個方面。

（一）課用案例研究不足

1.彌補教材缺弱環節的案例不足?！肮こ陶型稑伺c合同管理”課程主要學習的是兩部法律及相關法規，即《中華人民共和國招標投標法》（后簡稱《招標投標法》）和《中華人民共和國合同法》（后簡稱《合同法》）?！墩袠送稑朔ā纷?000年1月實施以來于2017年經歷了一次局部修改，2019年12月啟動第二次全面修訂工作?！墩髑笠庖姼濉饭?章，94條，對現行《招標投標法》修改58條，增加28條，刪除2條，維持8條不變［2］。招投標行政管理重心從事前審批核準向強化事中事后監管轉變。認識法律法規的與時俱進性與教育學生認識國家發展階段和建設進程相輔相成，可幫助學生深刻理解作為國家建設者和接班人的使命責任。目前高職教學的課程標準基本依據國家規劃教材展開，由于教材知識更新滯后且涉及法律法規修訂部分跟進不及時，教學內容弱化，可以進行思想政治教育的切口不夠開闊，教學實際操作過程中對于法律法規修訂的案例研究也相應不足。

2.延伸性案例深度挖掘研究不足。我國招投標制度實施以“魯布革工程”的國際招標成功實踐為起點，“魯布革工程”也成為招投標與合同管理課程的典型教學案例。教學實施通常是將2020年左右建成運行的國家超級工程與魯布革建設時期的工程進行對比，引導學生理解國家發展變化及國家制度的優越性。那么，如果將“魯布革工程”作為我國招投標制度實施起點事件的話，哪些又是過程性事件呢？任何成功都不是一蹴而就的，都是要腳踏實地不斷克服困難才能實現的。哪些事件或制度推動了國家改革開放的深入，實現了工程領域的跨越式發展？對于這部分內容，教材很少涉及，但是在教學中要進行思想政治教育的話，就不能簡單對比完成后就結束。既然要對學生進行引導，就應該讓學生認識到生逢和平盛世的同時，更認識到國家的強盛經歷了哪些坎坷，多么來之不易，要讓青年人懂得成就的過程無不是腳踏實地、砥礪前行，更加明白勇挑重擔、建功立業的同時做好克服艱難險阻的準備。這部分延伸性案例的研究挖掘，在教學實踐中明顯不足。

3.貫穿性主題研究不足。目前常見的實踐操作案例教學有了，但是貫穿性主題研究不足。應用案例教學，都是將案例分散在各個知識點中，沒有考慮關聯線條。比如，認識招投標制度借助魯布革工程，理解招投標規則、學習《招標投標法》會借助違法招投標事例，學習合同管理會借助索賠事例。各個案例分散對應知識點，像一顆顆散落的珠子。沒有一條能夠把珠子貫穿起來的線，達到提一條線就能找到各個珠子、對應形成完整知識鏈條的效果。這樣的教學結果容易使學生對事情的理解片段化、割裂化，不利于形成良好的全局性觀念，以及用動態發展的眼光看問題的思辨能力。

（二）部門官網資料利用不足

目前，線上教學資源日漸增多，高校教學中多采用MOOC資源的視頻和課程所帶的案例資料，教師教學中對部門官網資源利用不足。例如：國家發展和改革委員會（后簡稱發改委）官網專設的國家招標投標公共服務平臺，包含著大量可用于教學的資源，如信息查詢——工程招標公告、工程中標公告、信用公示、監督公告，知識鏈接——政策法規、招標文件、評標辦法，市場動態——建材行情、行業與地區招投標統計等。這些可直接對應工程招投標與合同管理課程中的招標文件編制和實操指導。在發改委官網，我們還可以了解《招標投標法》的修訂進展情況。在住建部官網，我們可以查閱建設管理文件和建設領域的督查情況，比如，因為違法招投標而被吊銷資格證的從業人員公示和降級處罰的從業企業公示等。

大部分教師在教學中較少直接引用官網資源，有的也只是對學生提及了平臺，很少指導學生認識使用平臺，最大限度地利用其使用功能的更少。國家部門官網平臺信息發布權威、高效，有極高的指導性和應用價值，只要善于發現并進行整理應用，對于學生的學習可以起到極大的幫助和指導作用。而且，直接對接真實資料的實踐，不僅可以使學生更加深刻理解理論如何源于實踐又指導實踐，還可以讓學生形成遇事找權威發布的思維模式，自覺杜絕道聽途說，隔絕錯誤信息傳遞。

三、適用案例分析

（一）課程思政內容分析

1.課程特點?！肮こ陶型稑伺c合同管理”主要包括工程招標與投標、工程合同管理以及認識招投標（招投標概述）三大塊教學內容，實操性較強。實訓內容主要有工程招標與投標文件的編制、違法招投標案例分析、合同索賠管理等。

2.課程“思政+”結合點?！肮こ陶型稑伺c合同管理”課程的三大塊知識點都可以進行“思政+”教學，比如，價值取向——愛國興國、跟黨走；社會責任感——使命擔當作為、服務社會；職業素養——工程效能意識（質量環保安全集約）、工匠精神（精益求精、珍視名譽）、創新思維（與時俱進、善作善成）、守法意識、協作精神；個人素質——勇于奮斗、樂觀向上、著眼長遠、腳踏實地。這些育人主題和課程教學的主要內容對接關聯。

首先，認識招投標與愛國興國、擔當作為融合。將工程招投標發展進程與國家改革開放以來的變化關聯學習，引導學生深刻認識在共產黨的領導下幾代人韜光養晦、艱苦奮斗、砥礪前行而取得的成就，以及勇于奉獻智慧才干實現自我價值的意義。在此基礎上，啟發學生思考自己要從事的行業在社會發展進程中的重要作用，激發使命擔當意識。

其次，工程招標投標、合同管理與職業素養、個人素質相融合。將工程招投標文件的編制與守法意識、工作效能意識、誠實守信精神融合，引導學生在工作中做到遵法守信，做好甲方或乙方，按照規范流程進行招標和投標工作，培養嚴謹認真作業習慣，規范完成招標文件、投標文件的編制，提升敬業意識。將違法案例分析與引導學生思考違法責任、珍視名譽融合。將合同管理（質量、成本、進度、安全等）用到的理念方法、技術技能與創新精神融合，保證質量，安全高效完成工程，提高社會資源利用率。在此基礎上，啟發學生思考自己要從事的崗位工作在行業發展中的重要作用，激發愛崗敬業、守土有責的責任意識，并思考未來事業的要求，樂觀向上的同時更重視培育腳踏實地、善作善成的素質和能力。

（二）典型案例及分析

1.“魯布革工程”。1981年6月，國家批準建設裝機60萬千瓦的魯布革水電站，并將其列為國家重點工程。1982年9月，魯布革水電站利用世界銀行貸款對引水隧洞系統工程進行了國際招標。1984年，日本大成公司中標，并開始施工，于1986年10月竣工，采用國際通用的現代項目管理模式取得了良好的經濟效果?！棒敳几锕こ獭钡某晒嵺`，對我國推行國際工程招標和項目管理起到了巨大的作用。1987年8月6日《人民日報》頭版報道《魯布革沖擊》。1987年9月2日，國家計委、勞動人事部、中國人民建設銀行向國務院報送了《關于推廣魯布革工程管理經驗深入施工管理體制改革的報告》［3］?！棒敳几锕こ獭币渤蔀槲覈こ陶型稑税l展歷程中的標志性、里程碑事件。

“魯布革工程”的成功實施，不僅開創了我國工程領域利用國際招標的先例，也在國內掀起了“魯布革沖擊波”，為我國工程建設全面實施招標投標制度奠定了堅實基礎?！棒敳几锕こ獭庇?009年被評為新中國成立60周年“百項經典暨精品工程”，與北京天安門廣場建筑群、長江三峽水利樞紐等重大工程一同載入了新中國建設與改革發展的史冊。2018年8月，魯布革水電站被曲靖市人民政府確定為市級文物保護單位。從事件帶來的社會影響和引發公眾思考的維度看，“魯布革工程”屬于正向事例。

2.“證明我媽是我媽”。2015年3月，陳先生一家三口準備出境旅游，需要明確一位親人為緊急聯絡人，他寫了自己的母親，可是需要書面證明他和母親是母子關系。他因此在微博發文：“證明我媽是我媽，怎么就這么不容易？”《人民日報》4月8日以“怎么證明我媽是我媽”為題進行評論，引爆輿論熱點。2015年5月12日，時任總理李克強在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上指出，當前和今后一個時期，深化行政體制改革、轉變政府職能總的要求是：簡政放權、放管結合、優化服務協同推進，即“放、管、服”三管齊下［4］。

國家“放管服”改革啟動后，一系列與營商環境相關的法規進行了修改，《招標投標法》也在其列?！白C明我媽是我媽”也成為2015年國家“放管服”改革的助推性事件。在國家“放管服”政策指導下，《招標投標法》開始修訂，屬于課程知識點的密切關聯引出事件。2015年開始的國家“放管服”改革，是國家改革發展進程中的大事，也是招投標發展歷程中的背景性事件。在這一年，《招標投標法》進行了修改，國家招標投標公共服務平臺也正式運營。從事件帶來的社會影響和引發公眾思考的維度看，“證明我媽是我媽”屬于中性事例。

3.“西安地鐵三號線‘問題電纜事件”。2017年3月13日，陜西某電纜有限公司員工在某網站上發帖，稱西安地鐵三號線整條線路使用的電纜均不符合國家標準。3月20日，西安市政府公布地鐵三號線問題電纜抽檢5份樣品均不合格。事件曝光后，國務院有關部門組成聯合調查組開展調查處理。經查，涉案企業的中標價嚴重低于實際成本，為了收回成本，便采用劣質光纜供貨。6月8日，國務院決定依法依紀對“西安地鐵三號線‘問題電纜事件”嚴厲問責。國務院決定：一是責成陜西省人民政府向國務院作出深刻書面檢查，國務院通報批評。二是由陜西省依法對涉案違法生產企業8名犯罪嫌疑人進行逮捕，依法依紀問責處理相關地方職能部門122名責任人，包括廳級16人，處級58人。此外對央企駐陜單位19名涉案人員立案偵查。三是由陜西省依法依規撤銷涉案違法生產企業的全部認證證書和著名商標認定，吊銷營業執照和工業產品生產許可證［5］?！拔靼驳罔F三號線‘問題電纜事件”也成為工程界履約違法的典型事件。

“西安地鐵三號線‘問題電纜事件”涉及公共基礎設施安全，引起國家領導人的直接批示追責，引發了社會對工程履約違法的廣泛關注。由于該事件招投標過程采用了最低價中標方案，“低價中標”現象也被放大觀察，“最低價中標法”成為《招標投標法》修訂的重點關注和修改條款之一。2019年12月3日，發改委發布《招標投標法》修訂草案，修訂的主要內容之一就是要解決低質低價中標問題?！拔靼驳罔F三號線‘問題電纜事件”是履約違法典型事件，從事件帶來的社會影響和引發公眾思考的維度看，“西安地鐵三號線‘問題電纜事件”屬于警示性事例，與課程知識點直接關聯。

（三）案例“思政+”結合性分析

“魯布革工程”作為認識招投標制度的里程碑事件，基于其進行案例教學，可引導學生認識改革開放初期工程界前輩們正視不足、奮起直追的勇氣和胸懷，引進國外先進技術為我所用，為十年來國家基礎設施建設發生的巨變積累了寶貴經驗，奠定了堅實的基礎。教育學生，要有“功成不必在我，功成必定有我”的擔當和奉獻精神。

“證明我媽是我媽”作為深入理解招投標事業發展改革的導入事件，基于其進行案例教學，可引導學生認識國家建設進入新時期：一是黨中央領導人民開拓創新、與時俱進，國家施策“以人為本”，著力“改善民生”；二是政府管理轉變職能，從“管控”向“服務”改變；三是管理方法更加科學、有效，監管從事前延伸至事中事后全過程，并提高違法懲治力度。教育學生，既要學習“善做”的策略，也要學習“善成”的方法，增長智慧，為建功立業做好準備。

“西安地鐵‘問題電纜事件”作為履約違法事件，基于其進行案例教學，可引導學生充分認識違法履約的危害和社會影響，深入思考個人在職業崗位中的責任。教育學生，要重視職業素養的培育和個人素質的提高，不斷增強面對誘惑的定力和面對挑戰應有的處置能力。

（四）案例貫穿性主題分析

為了形成一個完整的課程思政教學鏈條，選擇提煉可貫穿課程又可連接案例的主題——招標采購大事記暨招標投標法規的修訂歷程。

借助國家招標投標公共服務平臺的網站信息資源，列表簡記招標采購大事記，保留與《招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》（后簡稱《招標投標法實施條例》）的修訂歷程密切相關的關鍵時間節點，標注典型事件和國家發展階段背景。

列表簡記招標采購大事記的另一個重要作用在于，讓學生在梳理脈絡的過程中發現和思考改革開放進入深水區后前行的不易，進而理解任何成功都不是敲鑼打鼓就能實現的，不是一蹴而就的，是需要穩扎穩打付出辛勤汗水、艱辛努力才能實現的，進而教育學生在勇于承擔責任的思想準備基礎上，更要有迎接困難的勇氣，才可能在人生成長歷程中走過千山萬水，跨越各種阻礙，有所成就。

四、案例教學實施

（一）課前設計

1.確定教學模式。依托智慧職教平臺，采用線上線下混合式教學模式，進行任務驅動（編制招標公告）、案例教學（違法招投標分析、作業展示）。

2.引入官網。選擇國家招投標公共服務平臺、住建部官網，將其用于教學之中。完成作業過程中，教師要指導學生通過國家招投標公共服務平臺，進行招標公告、最新版《招標投標法》《招標投標法實施條例》及年度招標項目情況統計分析報告等資料的查閱和學習運用住建部官網查找違法案例、違法處罰通報等資料。

（二）教學實施

1.教學設計。從學習內容、教學方式方法出發，考慮學情、課時容量和單位課時內學生對信息量的接受程度等，合理安排教學環節。安排的資料查閱和思考問答多以課下任務形式完成。

2.教學實施分為以下三點。（1）引入相關案例。講授招投標制度發展時，引入“魯布革工程”，講解其建設歷程及意義，進而指導學生梳理招標采購發展歷程，要求以大事記形式標記關鍵年份，將典型案例與發展歷程關聯。講授違法招投標案例時，要求學生查資料完成作業，詳述《招標投標法》《招標投標法實施條例》的修訂情況，了解“證明我媽是我媽”事件及作用影響，分析國家改革發展與招標投標制度改革發展的關系。講授合同履約違法案例時，引入“西安地鐵三號線‘問題電纜事件”，簡述事件始末及意義。（2）布置課下作業。布置拓展學習作業，讓學生課下完成招標采購大事記暨招標投標法規的修訂，要求學生分組，在結課前匯報展示，重點闡述《招標投標法》《招標投標法實施條例》修訂的背景，以及發展過程中國家政策改革的方向、截至目前的歷次修訂情況等。（3）組織討論。組織學生進行課堂討論，思考回答幾個問題：①《招標投標法》是在哪年實行的，有什么引發事件，在什么樣的國家發展背景下進行的？②招標投標法實施條例目前已修訂了幾次，分別在哪年，有怎樣的國家發展背景？③你有哪些感受？組織學生分組討論，進行總結陳述時，要求從幾個方面進行拓展思考：①國家發展進步與國家制度的相關性（對國家發展有哪些促進作用）；②招標范圍的放寬，說明國家在哪些方面的進步；③身為國家未來建設者，你該怎么做。

五、案例研究展望

（一）深化教學實踐

課程思政是一項極其重要卻相當不簡單的教書育人內容，高校教師在教學實踐中要不斷探索和思考，深化教學實踐，切實保證教學的有效性。

比如，結合時事和國家大事進行案例篩選，選取可深入對接的知識點進行融入分析，做好課前設計并切實有效推進，采取合適手段確保教學實施的有效性，同時借助國家專設的官網平臺開展案例教學，提升課程思政的深度和實效。

（二）合力建設案例資源庫

典型案例的思想政治教育內涵可對學生產生持續影響力，進而轉化成他們的價值觀念、個人素質和職業素養。

1.同專業不同課程共同進行案例研究。高校教師要發揮主觀能動性，積極實踐、積累教學資源庫。未來的案例教學研究中，可以集一個專業不同課程的教師力量，共同研究的課程思政選定的可以通用的案例，突破一人一案例實踐模式的局限性。

2.行業協會成立典型案例研究工作室?？捎蓢医逃块T牽頭組織相關專家學者成立案例分析工作室，建設課用案例資源庫。以行業協會的形式成立典型案例研究工作室，比如由國家招標投標協會成立招標投標案例研究工作室，組織行業專家、業內學者、高校教師組建研究團隊，研究課程思政選定的通用案例。

參考文獻

［1］楊長建，周君華.我國1982—2020年案例教學法研究綜述［J］.安順學院學報，2021，23（5）：72-76.

［2］關于《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告［EB/OL］.（2019-12-03）［2022-03-28］.https：//hd.ndrc.gov.cn/yjzx/yjzx_add.jsp？SiteId=325.

［3］張基堯.水電建設管理體制改革的實踐探索：魯布革水電站建設始末［J］.百年潮，2018，（11）：26-56.

［4］共產黨員網.李克強在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上的講話［EB/OL］.（2015-05-15）［2022-02-07］.https：//news.12371.cn/2015/05/15/ARTI1431631478208706.shtml.

［5］中國政府網.國務院決定依法依紀對西安地鐵“問題電纜”事件嚴厲問責［EB/OL］.（2017-06-08）［2022-02-07］.https：//www.gov.cn/xinwen/2017-06/08/content_5200782.htm.

Case Analysis of Curriculum Ideology and Politics in Engineering Courses：

Taking “Project Bidding and Contract Management” as an Example

WEI Qiong

（Department of Architecture and Civil Engineering， Shanxi Vocational College of Economics and

Trade， Taiyuan， Shanxi 030024， China）

Abstract： Case teaching has unique advantages in integrating ideological and political elements into curriculum ideology and politics. One of the keys to integrate ideological and political education with professional course teaching is to find suitable cases. At present， the teaching research of engineering bidding and contract management focuses on discussing the path and method， the teaching practice is not enough， and the available cases have not been fully studied or analyzed. This paper discusses the typical cases that can be used in the “ideological and political +” teaching of engineering bidding and contract management， analyzes its ideological and political elements and connotation value， carries out the theme design through the whole course， and discusses the development trend of the construction of teaching case resources.

Key words： case screening; curriculum ideology and politics; project bidding and contract management; trends and prospects