新會計制度下國有企業財務管理優化研究

文/魏黎明（杭州合眾工業集團有限公司）

長期以來，國有企業在我國國民經濟發展中都發揮著不容忽視和替代的支柱性作用，但隨著企業不斷運行與發展，內部財務管理問題逐漸凸顯，導致企業財務管理水平逐漸與時代發展脫節，導致其難以充分發揮在國民經濟發展中的作用。在此條件下，國有企業應嚴格按照新會計制度要求和規定，加強財務管理創新，優化財務管理模式，不斷提升財務管理水平，促使企業健康發展。本文將從以下三部分內容展開論述，具體如下。

一、在新會計制度下加強財務管理對國有企業發展的現實意義

第一，有利于企業提升財務工作成效，增強團隊凝聚力。隨著新會計制度的不斷落實，財務工作者所面臨的生存壓力與挑戰不斷加大，如果對新會計制度的了解不充足，并且專業技能與綜合素養提升不到位，就難以滿足企業實際工作需求，從而被淘汰。因此，為了實現職業發展目標，財務人員需要主動進行自我提升。與此同時，在新會計制度中，對于企業納稅的各項指標也進行了細化，這無疑會使得政府部門加大對稅收的監察監管力度。為了配合政府部門工作開展，倒逼國有企業加強財務管理人員培養。此外，在企業內部，財務部門需要優化財會崗位設置，在強化經營成本管控的同時提升財務工作水平，助力企業獲取更高的經濟效益[1]。

第二，有利于企業推動財務管理向著科學化方向穩步發展。在新會計制度下，企業需要充分利用新制度規定，不斷提高企業價值，充分發揮新會計制度的指引與導向作用，明確未來發展方向，在穩步前行的同時逐步獲取更高效益。新會計制度的出臺與施行對國有企業的財務管理提出了更高的挑戰與要求，但同時也對企業提高財務管理精細化水平提供了有力支持，助力企業加快財務管理體系革新，不斷增強各項財務活動的規范性。在實際發展過程中，國有企業應以自身實際運營發展情況為依據，制定符合新會計制度要求的財務管理規范，推動傳統財務管理轉型，實現財務科學發展目標。

二、國有企業財務管理中存在的問題

（一）缺少完善的內控體系

當前，國有企業普遍存在財務內控制度不完善問題，主要體現在以下兩個方面：一方面，財務內控制度執行不到位，相關流程亟需優化。部分國有企業在制定財務內控制度體系時缺少與自身經營管理活動的有效結合，導致制度形式化問題嚴峻，使用價值過低，影響后續活動開展，比如預算管理、存貨管理、資金管控等。另一方面，缺少完善的監管機制，甚至出現缺位。財務內部控制的高效實施離不開有效監管，但實際上，部分國有企業雖落實了監管工作，但卻并未制定完善的監管機制，再加上重視程度不足，導致企業并未實現對各經營管理環節的有效監管，嚴重影響財務內控實施的有效性。

（二）財務管理制度和機構都有待進一步優化和完善

在新會計制度實施背景下，國有企業以往的財務管理制度與組織結構的弊端日益凸顯，無法滿足企業在新時期背景下的發展需求，因此，如何創新財務管理機制以及優化內部組織結構，已經成為國有企業實現財務管理轉型提升財務管理成效必須應對的重難點問題。但實際上，部分國有企業忽視財務制度內容的優化與完善，也并未按照新會計制度的有關要求調整內部組織結構，影響企業發展。第一，忽視了預算管理體系的優化與完善，資金管控力度不到位，資金配置結構失衡，導致資金閑置、浪費問題加劇，從而威脅財務運作[2]。第二，并未有效梳理和優化財務管理流程和制度內容，導致財務工作在具體開展過程中由于缺少必要的監管，實際工作效率低下。第三，信息技術快速發展，為創新財務管理手段提供了重要支持，市場上涌現了大量新興的財務管理手段，財務軟件層出不窮，但部分國有企業對先進財務管理手段的引入不到位，在實際工作中仍舊使用陳舊的設備與工作方式，不利于企業提高財務管理成效。第四，部分國有企業忽視了財務管理結構的優化與調整，雖在各業務部門設置了財務管理崗位，但更多是為了應付上級單位檢查，并未發揮應有的成效，這既不利于企業提升財務管理效率，又不利于企業充分發揮財務管理對各業務活動的導向作用。

（三）財務工作的規范性亟需提升

對國有企業而言，財務工作規范性不足主要體現在以下三方面：第一，部分企業并未詳細設置科目明細，賬目模糊不清，導致企業難以高效開展統計分析工作，無法通過財務分析結果真實呈現企業經營現狀。第二，缺少完善的財務審核機制，崗位設置不合理，導致財務部門難以及時獲取各信息數據，且無法保證數據真實完整。第三，財務管控能力低下，預算管理、收支管理等管理活動實施不到位，且當項目出現虧損時，企業難以及時展開應對活動，企業經營風險加大。

（四）相關人員綜合素養有待提高

新會計制度的出臺對財務工作人員也提出了更高的要求，但從國有企業當前人才結構來看，財務人員主要以財務會計型人才為主，管理會計型人才儲備不足，綜合能力與專業素養有待進一步提升，無法滿足新會計制度實施要求，阻礙企業提升財務管理質量[3]。作為財務管理工作的主要承擔者，財務管理人員的專業能力直接影響國有企業財務管理工作質量，但受以下幾點因素影響，財務管理人員與財務管理技術發展存在一定脫節現象：第一，部分國有企業管理人員和財務管理人員仍舊持有陳舊的財務管理認知，對財務管理的認識有失偏頗，重視程度不足，加大財務風險發生的可能性。第二，部分國有企業內部競爭壓力低下，財務管理人員缺少競爭意識，再加上企業并未建立完善的崗位晉升體系，獎懲力度薄弱等，導致財務人員工作熱情低下，且缺少創新提升理念。第三，財務管理人員對新會計制度的了解與學習不到位，對企業現行財務規章制度的認識不足，自我要求松弛。

三、新會計制度的實施對國有企業財務管理帶來的挑戰

（一）加大核算工作總量

隨著新會計制度不斷落實，國有企業財務核算工作量會隨之不斷加大，主要體現在以下兩個方面：一方面，會計核算方式出現變革，新會計制度的實施使得權責發生制與收付實現制實現了有效結合，通過平行記賬，將會計核算工作科學劃分為財務會計核算與預算會計核算兩個層面。從優點來講，有利于企業顯著提高核算結果的精準性，但也存在一定弊端，即會大幅度加大財務人員工作總量。另一方面，拓寬核算范圍，即國有企業應按照新會計制度要求，在會計核算期間內科學使用權責發生制。舉個例子，在進行存貨核算時財務人員需要按照新會計制度要求，細化處理存貨核算科目，包含加工庫存與運輸途中這兩方面內容。而對于隸屬于無形資產的研發支出，企業需要按照新會計制度中對無形資產制定的準則細則進行計算與分析，確保管理層了解具體的成本支出[4]。

（二）信息披露成本增多

在新會計制度下，國有企業的財務報表編制工作開展難度加大，但受國有企業自身發展特點影響與制約，企業需要提高財務信息的公開性與透明度，以自覺接受社會監督。因此，為了編制為能夠體現出預算執行現狀和呈現財務信息的財務報表，企業應當公允列報相關內容，并加大財務核算，增強在財務報表編制層面的研究力度，引進高素養的人才，引入第三方專業審計方式，加大財務管理，有效避免財務信息泄露，尤其是關鍵信息泄露，在推動企業健康運行的同時，有效減少信息披露成本。

四、新會計制度下國有企業財務管理的優化路徑

（一）加強內控體系建設

在實際運行過程中，國有企業必須加強對新會計制度的學習與研究力度，充分發揮新會計制度的規范與指引作用，積極推進內控制度體系的建設與優化工作，提高內控體系的實用性，為企業提升財務管理水平提供堅實保障。

一方面，加強財務會計組織管理機制建設。國有企業應引入ERP 信息系統，在此基礎上，科學優化和調整財務會計管理結構，加強人事管理，調整資源配置，完善和落實職責管理機制?；诂F行會計組織結構，合理細化各崗位的工作權限，真正做到責任到崗，并實行崗位輪崗制，逐漸在企業內部營造各崗位相互監督與牽制的良好局面，為財務會計管理工作開展打造良好環境。另一方面，建立全過程的財務會計內控機制。從事前控制角度來講，主要工作重心在預算控制和授權控制這兩個層面，其中，預算控制是指國有企業在落實各項經濟業務活動時，依托信息化系統及時收集執行數據和信息，并自動與預算目標進行對比分析，篩選出與預算目標相脫離甚至是違背的經濟業務，一鍵否決，或者及時提交給上層由其進行授權和審批。事中控制主要是指企業需要加強對ERP 系統的管控，工作重點更側重加強對業務操作和會計系統這兩方面的管控。事后控制主要是指企業需要核實和評價內控有效性，為優化和落實后續控制活動提供借鑒[5]。

（二）加強財務管理制度建設，完善管理結構

加強財務管理制度建設，完善管理結構是國有企業在新會計制度下加強財務管理的必然要求。一方面，加強財務制度體系的建設與完善，嚴格落實，充分發揮財務管理制度在企業各項生產經營活動開展中的指導性作用。不斷提高財務信息的公開性與透明度，在解決接受社會監督的同時為企業管理決策提供依據。另一方面，加強財務管理結構的優化與調整，細化各部門職責義務，比如財務總監需要負責財務管理制度的制定與優化、行使財務會計監督職能、明確劃分財務部門各崗位的權責義務、加強運營成本管控、強化與其他各職能部門的溝通交流等，為企業完成既定財務管理目標提供保障。

（三）提高財務管理工作的規范性

在深化改革背景下，國有企業發展所面臨的市場競爭壓力日益激烈，在此情況下，為了實現更好地運行與發展，企業必須加強財務管理制度體系的建設與完善，全面落實監管工作。第一，國有企業應優化和完善財務審核機制，在堅持財務不相容原則的基礎上，有效分離授權審批工作與執行工作、執行工作與監督審核工作等，明確指出負責出納的人員不得再兼任檔案保管等相關工作，從源頭上避免資金違規違紀使用，為企業提升資金使用效益奠定基礎。第二，針對財務人員，國有企業應就其應承擔的職責義務進行詳細說明，在企業內部逐漸建立相互制約的管理機制，加強財務管理的監督機制建設，依托先進技術實現對財務管理的全過程監管，從而有效避免違法亂紀行為發生，杜絕公款私用、私收賄賂等現象。第三，建立健全財務監管機制，設立獨立的內審部門，并委派專業化人才從事有關工作，以實現對財務工作流程的有效監管。嚴格按照新會計制度內容執行，保證財務工作規范化開展，進一步提升財務信息數據的精準性、及時性與全面性。第四，作為財務管理體系中的重要組成部分，國有企業需要提高對成本管理的重視程度，科學使用現金的管理方法，比如作業成本法，制定標準成本指標，并將其與各責任部門有效結合，進一步加大監管力度，確保成本預算管理順利實施，助力企業實現降本增效。

（四）依托信息技術有效提高財務核算工作質量

隨著信息技術的快速發展，國有企業在基于新會計制度強化財務管理的同時，還需要引入各種先進技術，積極推進內部信息化建設進程，為企業提升財務管理成效提供有力支持。第一，引入先進的核算軟件，通過軟件提升會計核算工作效率。國有企業應基于新會計制度，加強內部資產管控，提升信息數據利用率的同時，統一各模塊的信息傳遞接口，實現會計信息的全面整合，為企業加快財務管理信息系統建設提供有力支持，并為企業管理決策提供數據保障[6]。第二，國有企業應加強對新會計制度的學習與了解，清晰當前財務人員的工作能力，在此基礎上，進行財務會計核算軟件的選用，以滿足企業后續工作需求。第三，國有企業應引入共享理念，將財務管理與共享理念有機結合，積極推行財務共享管理，在提高會計核算質量的同時，助力企業加強人工成本管控，減少整體成本支出。

（五）提高對人員培養的重視程度

加強人員培養，是新會計制度下，國有企業提升財務管理水平的必然要求。實際上，國有企業應當加強內部人才培養，做好外部人才引進，通過內外結合的方式，打造出一支高素養、高能力的、綜合型的財務管理人才隊伍。合理制定培訓方案，選擇恰當的培訓方式，定期組織財務人員參與以新會計制度、信息技術、先進軟件、財務管理等為主題的專項培訓活動。并依托信息技術構建學習交流平臺，為財務人員經驗交流與問題問答提供平臺，不斷提高財務人員專業能力。在此基礎上，加強職業道德素養提升，并落實考核機制，加大獎懲力度，在調動財務人員提升積極性的同時，推動財務人員全面發展。

五、結束語

綜上所述，在新會計制度下，國有企業的財務管理實施難度加大，以往陳舊的管理模式并不能滿足新會計制度對財務管理提出的更高要求，因此，企業需要嚴格按照新會計制度相關要求加強財務管理創新，以進一步提升財務管理水平，充分發揮財務管理機制。目前，國有企業雖積極革新以往存在的“重業務、輕財務”理念，對財務管理的重視程度有了顯著提升，但在新背景下，企業財務管理問題頻出，整體管理水平提升難度過大，威脅企業運行。

具體來講，在當前環境下，國有企業在財務管理實施過程中主要存在內控體系不完善、財務管理制度有待優化、財務工作規范性低下以及相關人員綜合素養亟需提升等問題。國有企業需要在充分了解新會計制度的實施對財務管理造成影響的基礎上，結合自身實際發展，制定可行的應對方案，并貫徹落實，即加強內控體系建設、健全財務管理制度、規范化開展財務工作、依托信息技術高效落實財務核算工作、加強人才培養等，為企業健康發展筑牢基石。