以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓策略研究

摘? 要：在我國經濟社會發展新形勢下，成人高校非學歷教育培訓為勞動者提供了提升綜合素質、增強專業能力和職業技能的新途徑。文章分析了以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓的重要性，指出了成人高校非學歷教育管理的現狀和發展困境，并從非學歷教育培訓項目確立、與職業院校合作、實行彈性學習制度、強化以用人單位評價為中心的培訓效果評價體系等方面提出應對策略，以期為成人高校非學歷教育培訓的發展實踐提供一定的借鑒。

關鍵詞：職業技能；非學歷教育；培訓策略

中圖分類號：G434? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）20-0053-05

教育是“國之大計、黨之大計”。隨著我國進入新的發展階段，國家對新時代教育提出了更高的要求，繼續教育迎來重要發展機遇。2019年出臺的《中國教育現代化2035》對當前階段至2035年教育現代化建設進程作出全面系統的規劃，提出要“構建服務全民的終身學習體系……強化職業學校和高等學校的繼續教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續教育”［1］。黨的二十大報告提出“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新”［2］，繼續教育作為教育體系的一部分，發揮著越來越重要的作用。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》將繼續教育界定為“是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分”。非學歷繼續教育不以獲得學歷為結果，旨在更新、補充知識，提升職業技能、豐富精神生活、增強綜合素質［3］。非學歷教育是我國成人高校開展繼續教育的重要組成部分，對滿足社會勞動者繼續接受教育的學習愿望，提升自身綜合素質，更好地適應社會經濟結構調整和經濟制度的變革具有重要作用。隨著我國社會經濟的不斷發展，全民對終身學習和建立學習型社會的需求日益強烈，以職業技能為導向的成人教育培訓不僅能夠提升新時代勞動者自身綜合素質、職業技能和專業能力，更將助力我國新時代新型勞動者及現代企業在國際環境中的生存和發展，提升新時代我國人才發展質量和企業競爭力，推進我國經濟、科技良性持續發展。因此，大力發展非學歷教育，以滿足人民群眾不斷提高的學習需求，為新時期社會快速發展培養大批應用型人才，不僅是適應新時代發展要求的必然之舉，也是當代成人高校繼續教育獲得長足發展的必由之路，更是保證我國經濟和科技持續發展的重要措施。

一、以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓的重要性

隨著我國經濟社會的轉型發展，國家對職業技能繼續教育越來越重視，為成人非學歷教育的轉型發展提供了機遇。面對社會和經濟的發展， 經濟結構與經濟制度的變革，企業急需要一大批高素質、高質量的技能型人才以增強企業的發展動力。以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓使勞動者通過培訓獲取職業知識和工作技能，為企業和國家競爭力的提高提供了人才資源，能更好地服務區域經濟和社會發展。近年來，成人高校非學歷教育培訓以其專業性、針對性和高效性等特點得到了良好的發展，參加培訓的人數總量也呈現逐年增長態勢。

（一）提升個體職業能力，擴大勞動者發展空間，保持職業競爭力

以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓是教育承擔社會責任和進行社會服務的直接途徑，既是政府、行業、企業的需要， 也是受教育者的需要。隨著國際格局和國際形勢的不斷變化，國內外經濟社會競爭越發激烈，社會對人力資源的要求和標準不斷發生變化。產業的迭代和不確定性的增強，使當代就業競爭壓力空前激烈。對新時代的勞動力個體而言，唯有不斷加強自我學習，樹立終身成長的教育理念，才能在當今的就業環境中具備競爭力。個體必須通過各種形式的在職教育和培訓，持續不斷地更新自己的知識和技能，提高職業能力，進行終身學習，始終保持與時俱進的職業競爭能力，以此獲得更多的就業機會和發展空間。

（二）發揮人力資源優勢，增強企業發展動力，推動企業良性發展

企業作為市場的主體，面對國內外經濟形勢的變化以及技術、制度的快速迭代更新，企業人力資源培訓將作為經營管理的一項重要內容。開展以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓，就是要及時調研了解當前企業用人的標準和需求，科學有效地調整培訓項目和培訓內容，優化人才培養的品質、規格、層次， 實現學校培訓項目與市場的全面接軌、專業與行業的無縫對接，提升我國勞動力整體素質，更好地發揮勞動力資源的優勢，提升員工專業素質和職業技能，為企業良性發展提供強大動力。

（三）提高勞動者綜合素質，推進勞動力就業，促進我國經濟科技發展

我國是一個人口大國， 勞動力資源豐富，我國經濟前景的好壞將取決于能否成功地調動和有效地利用我國的人力資源。以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓對新時代我國人才發展質量和企業競爭力將起到積極推進作用。培養更多更加符合社會發展需求的專業型技能人才，培養勞動者更高、更強、更全面的職業能力和素質，全面提高我國勞動者的綜合素質，對完善我國綜合型職業技能型人才的結構層次等方面都將發揮重要的作用。提高勞動者綜合素質和專業技能，有利于推動我國企業職工隊伍整體素質的提高，促進勞動力就業，促進區域經濟和社會經濟的發展，為我國經濟科技發展提供動力。

二、以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓的發展困境

我國成人高校非學歷教育在蓬勃發展的同時，也存在一些亟待解決的問題，這些問題為我國成人教育培訓體系的進一步發展增加了難度，主要表現在以下方面。

（一）職業技能培訓重視不夠

當代社會世界經濟形勢動蕩加劇，國內外經濟的不確定性增強，社會對人力資源的要求和標準發生了日新月異的變化，進而造成我國就業競爭壓力越來越大。由此，當前嚴峻的經濟形勢和就業形勢要求高校成人教育人才培養目標和教育定位也要作出相應的調整和變化，即由以往的以學歷證書需求為主轉變為現在的以職業技術能力需求為主。當前一些高校對成人教育的轉型和定位不清晰，對成人教育中職業技能提升培訓重視不夠，使得學生職業能力和技術能力提升與當前經濟社會發展不匹配，無法滿足企業的用工需求。

（二）培訓項目市場貼合度不強

隨著社會經濟結構、產業結構和職業結構的重構，一些原有的培訓項目已經無法跟上社會需求新的變化，不能滿足社會和企業對人才的需求。想要獲得市場機會，就需要對非學歷教育培訓項目的設計和開發及管理重新進行審視，抓住機遇，推陳出新。

（三）教育教學管理制度彈性不足

成人教育的特點要求教育教學管理制度具有一定的彈性。但一些學校在成人教育的管理制度上依然墨守成規，在學習體制、培訓方式、成績測評及學業管理等方面照抄照搬普通高校的管理制度。成人教育的學生以參加工作的成人為主，他們絕大多數是利用工作之余提高自身的素養及工作技能，學習時間相對有限。因此，在成人教育的教育教學管理上，不能生搬硬套普通高校的在校生管理制度，應依據學員特點和職業技能培訓項目特色，作出適當調整和創新，增強教育教學管理制度的彈性化。

三、以職業技能為導向的成人高校非學歷教育的發展策略

新時期，成人高校非學歷教育培訓已經步入迅速發展的階段，如何在競爭日益激烈的市場中運用有效的教育培訓策略取得更大的發展，以便更好地提高勞動者的職業技能和綜合素質，推動企業的良性發展，為我國經濟科技發展提供動力，需要學校著重發展以職業技能為中心的職業能力培訓，對非學歷教育培訓項目的設計與教育教學管理重新進行審視，以“教育—技能—經濟”為培訓核心，以職業技能培養為發展導向，培養更多更加符合社會發展需求的專業型技能人才［4］?；诖?，構建以職業技能為導向的非學歷教育培訓，應從認真分析新時代社會企業的培訓需求，利用自身優勢結合企業需求設計與開發非學歷教育培訓項目，探索與職業教育接軌的校企合作的成人教育模式，完善科學彈性教育教學管理機制，強化以用人單位評價為中心的培訓效果評價體系等方面著手。

（一）以當代企業和個體的職業技能需求為依據，確定成人高校非學歷教育培訓項目

新時代，世界經濟和世界格局巨變，我國經濟社會發展面臨前所未有的挑戰和不確定性。在當今的經濟社會環境中，職業技能人才是我國高質量發展不可或缺的戰略資源，是建設制造強國的重要支撐。以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓應以“教育—技能—經濟”為核心，緊貼經濟社會發展需求，建立需求導向機制，加強與市場的對接，主動跟蹤新時代社會最新職業發展動向，及時獲取豐富的職業信息，把握政策導向、市場導向和計劃導向。在開展職業技能培訓項目前，應緊密結合企業需求，洞悉產業發展格局，深挖企業和行業的用人標準、職業素質要求、崗位能力要求，根據當代社會企業發展的戰略目標及新時代企業員工個人職業生涯規劃，確定適應產業發展和企業用工標準的培訓項目，設計相應的培訓規劃和培訓課程，幫助個體獲得自我發展和自我實現所必需的職業能力。例如開展全媒體時代的通用技能職業培訓（全媒體營銷師、互聯網運營師培訓等），智慧城市職業技能培訓（電工、制冷、物聯網工程師培訓等），依據目前社會老齡化、少子化的社會現實開展家政服務類職業技能培訓等。

（二）以職業技能培養為核心，推進成人高校非學歷教育培訓可持續發展

隨著新時代經濟社會的發展變化，我國的經濟結構、產業結構和職業結構發生了巨大的變化。原有的職業技能和知識信息已經無法滿足新時期社會企業對人才的需求，社會對人才的職業能力要求越來越高。為更好地滿足我國經濟科技發展對人才的實際需求，確保勞動者能夠在培訓過程中獲得新時代中國特色社會主義發展階段社會企業所需的專業素質和職業技能，成人高校的非學歷教育培訓應根據新時代行業、企業需求，以人的職業能力培養為核心，全方位推進成人非學歷教育轉型發展，實現非學歷教育培訓可持續發展。

1. 科學設置課程。打破原有偏向理論知識教學的傳統思路，確立以職業能力作為培養目標和評價標準的指導思想，強調時代性、適用性，突出職業技能性，強化受教育者實踐技能的培養與訓練，突出職業崗位的需求。在課程體系設置上，要以市場為導向，針對社會崗位需求， 突出設置課程的專業性和實踐性， 為社會培養更多的專業技能人才，真正實現成人教育的目的。教學計劃的制訂中，要貼近時代和市場，服務產業和企業，融合我國行業、企業的職業標準，并結合職業資格認證的相關知識體系，求實、求新，不斷吸納新知識、新技術，根據市場需求調整課程體系，培養和提升受教育者的職業技能，提高人才培養質量和就業競爭力。

2. 優化實踐教學。在教學培訓實踐教學中以符合當代經濟形勢的職業能力培養為目標，堅持實踐導向，產教融合，優化和整合實踐教學資源，強化學習者創新實踐能力的培養。引導行業、企業參與制訂課程設計、教學內容、評價標準等，根據實際受教育對象的能力和學習需求等進行合理性分析，設置非學歷教育培訓專業課程，并根據受訓者的不同工作特點和培訓重難點因材施教，開展分層教學。引導學員在工作實踐中結合自身的實際情況，對所學的理論知識和職業技能進行合理的運用和創新，最大限度地提高成人教育培訓的高效性。

3. 改進教學方式。在教學方式上，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持問題導向、需求導向、結果導向，從職業能力培養的目標出發，加強職業技能的規范化，運用理論教學、實踐服務一體化等教學方法，提升學員職業技能和綜合素質，培養適應我國社會經濟發展的應用型、技能型人才，更好地為我國社會經濟發展服務。教學過程中要堅持以技術、技能為核心， 以創業精神和創業能力為重點， 以理論與實踐結合為途徑， 以職業崗位要求為考核標準來主導和組織教學。不斷優化改進教學方式、方法，針對繼續教育學生成人特點，運用模擬（仿真）教學法、現場教學法、情境教學法等教學方式，通過周密的過程控制，提高教學的針對性和實效性，以達到最佳的教學效果，實現繼續教育的良性發展。

（三）與職業院校交流合作，探索成人職業技能培訓教育新模式

以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓，要依據新時代經濟特征調整人才培養目標，轉變觀念，重新定位，深入研究、探索企業行業用人標準，以滿足新時代經濟發展對職業技能人才的需求。應堅持以服務地方經濟為重點，以服務行業、企業發展為特色，積極與職業院校交流合作，創新合作辦學新模式，提升社會服務能力。

成人職業技能培訓教育的重點是培養受教育者的應用能力和實踐能力，特別強調知識與職業的銜接。職業教育是面向經濟社會發展和生產服務一線，培養高素質勞動者和技術技能人才，并促進全體勞動者實現職業可持續發展的教育類型。職業教育院校的教學環境和教學場景更具有專業性，教學內容和培訓體系更具有系統性。因此，成人高?？膳c相關職業學校交流合作，發展自身的招生優勢和管理優勢，利用職業院校的職業技能培訓指導優勢，合作探索成人職業技能培訓教育新模式，將企業的人才要求直接引入到成人職業技能培訓課程開發的過程中，讓受教者不僅要能夠解決生產當中的一些實際操作性問題，還要具備企業需要的技術革新、產品設計和研發能力，促進社會生產力的提高。通過校企合作，掌握社會對技能型人才的需求信息，優化自身的培訓項目、課程設置和教學方案，使其更加符合職業崗位能力的要求。通過強針對性的職業技能培訓，將有利于提高社會企業員工參加學習的積極性和主動性，有利于激發企業參與開設培訓項目的動力，拓寬職業院校服務社會經濟的寬度，開拓成人高校非學歷教育培訓的發展空間，實現多方共贏。在辦學模式、培養路徑、教學改革等方面進行理論研究與實踐，引進優質職業教育資源，以技能特長為培養重點制定人才培養方案，提升專業技能層次，有利于推進成人高校繼續教育人才培養模式創新改革，提高人才培養質量［5］。

（四）實行彈性學習制度，促進學習者全面發展，為個人終身成長助力

新時期的成人教育管理制度與方法應該具有靈活、創新、合理的特點，突出體現成人的特點，靈活運用普通高校的管理制度，并進行適當調整和創新。依據成人學習特點，突出科學彈性管理機制，體現在學員學習時間和進度、工學交替、分段畢結業制度等方面。實行科學的彈性學習制度，有助于推進成人高校非學歷教育培訓良性發展［6］。

1. 體現了以“學習者”為中心，有利于促進學習者個性發展。參加成人非學歷教育培訓的學習者以參加工作的成人為主，自身具有清晰的學習目標和學習計劃。彈性學習制度有助于促進其個性發展。允許學員在大綱指導范圍內自主掌握學習進度、選擇課程，充分發揮個人的特長，根據個人能力及興趣，合理調整學習內容、速度及方法。采取彈性學習制度，能更有效地協調學習、工作、生活之間的關系，充分體現以“學習者”為中心，促進學習者個性發展。

2. 優化了產業知識需求結構，推動了社會知識技能變革。參加非學歷教育培訓的學習者更多關注實用性技能操作，強調學習內容與職業、專業的相關性和實效性。彈性學習制度，有助于優化非學歷繼續教育知識需求結構，能更好更快地適應社會對知識和技能的需求，給予每一位學習者對于課程的自主選擇權，從學習者實際需求出發，對學科進行組合，使學習者獲得最需要的知識結構和專業技能。非學歷培訓內容依據學習者的主體職業分布和專業知識結構需求展開，優化了產業知識需求結構，推動了社會知識技能變革。

3. 契合了非學歷教育終身化特點，為個人終身成長提供動力。彈性學習是建構開放的終身教育的一種重要手段，與終身教育思想一脈相承。在終身教育、建設學習型社會的進程中，迫切需要個體由封閉走向開放、由保守走向創新，與時俱進，應對快速變化發展的新環境。個體需要時時注重自我學習、自我發展、自我完善、自我提升，科學彈性的學習制度為每一位學習者提供了廣闊的學習空間，有利于充分發揮每一位學習者的潛能和聰明才智，提供個人終身成長的動力。

（五）強化以用人單位評價為中心的培訓效果評價體系

培訓評價是對培訓項目、培訓過程和效果進行評價。培訓效果評價是對培訓的最終效果進行評價，是培訓評價中最為重要的部分，培訓效果評價應當堅持全面評價，突出重點的原則。所謂全面評價，是指不僅要對培訓計劃、組織管理、方法、效果進行評價，還要對教材、教學、教師等進行評價，以使評價工作貫穿培訓工作的全過程。突出重點是指突出對培訓效果的分析，即關鍵是看通過培訓，受教人員的知識、技能、綜合素質是否有所提高，工作態度是否有所改善，工作績效是否有所提升，培訓目標是否實現。強化用人單位人才評價主體地位，突出企業評價的中心位置，把學習者培訓后的知識、技能、工作態度與綜合素質，及其工作成效作為培訓評價的重點。企業是否因員工學習后職業技能和工作效率的改善而獲得發展動力將成為衡量成人教育培訓效果的關鍵。學習者的行為是否通過培訓得到改善，企業是否因員工行為的改善而增強競爭力，培訓是否為企業全面提升職工素質、為企業的發展提供了強有力的人力資源保障，這將成為衡量成人教育培訓效果的核心指標。

四、結語

綜上所述，發展以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓對于現代社會的經濟發展和科技進步而言，具有十分重要的意義。以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓是勞動者提升自身職業技能、鍛煉自身專業能力的主要途徑，為更多的學習者提供了提升基礎素質和改善職業技能的機會，使學習者獲得了終身學習的能力，進而有利于其提升自身綜合素質和綜合能力，為自身及所從事的行業提供更大的發展空間。以職業技能為導向的成人高校非學歷教育培訓能夠滿足企業需求和個體發展需要，極大地促進各行業勞動者職業技能和素質的提升，順應社會發展對勞動力提出的各項要求，對于提升人力資本并增強企業和國家的競爭力具有十分重要的戰略意義。

參考文獻：

［1］ 中共中央 國務院印發《中國教育現代化2035》［N］. 人民日報，2019-02-24（01）.

［2］ 習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗［N］. 人民日報，2022-10-26（01）.

［3］ 李文瓊，李贄，朱國輝. 新時期非學歷繼續教育新內涵新發展探析［J］. 當代繼續教育，2021，39（03）：16-22.

［4］ 韓永強. 職業技能導向的成人教育培訓策略研究［J］. 河北大學成人教育學院學報，2008（03）：38-40.

［5］ 呂彤. 基于職業技能要求的成人教育培訓辦法探析［J］. 商情，2014（19）：210.

［6］ 郭凱. 彈性學習與高等教育的變革［J］. 廣東教育學院學報，2010，30（06）：5-11.

（薦稿人：楊樹雨，中國傳媒大學研究員）

（責任編輯：淳潔）

作者簡介：陳琢（1974—），女，碩士，北京市朝陽區職工大學高級教師，研究方向為職業教育、成人繼續教育、社區教育等。