黨性和人民性相統一：黨領導“三農”工作的理論根基與實踐邏輯

晁辛寧　王健

摘 要：“農業農村農民”問題是事關人民幸福、民族復興的關鍵問題，必須堅持黨的領導，堅持黨性原則，這是馬克思主義最基本的觀點，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的題中應有之義。中國共產黨自成立以來，始終把解決好“三農”問題作為關系黨和國家事業全局的根本性問題，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持人民至上的理念，在實施鄉村振興戰略的偉大實踐中踐行“黨性和人民性相統一”理論。

關鍵詞：黨性；人民性；三農；鄉村振興；黨的二十大

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）04-0075-03

食為政首，農為邦本，黨自成立以來，始終在“三農”工作中堅持“黨性和人民性相統一”，把解決好“三農”問題作為關系黨和國家事業全局的根本性問題，這是黨百年使命宗旨的具體體現，也是對馬克思主義理論中國化的不斷豐富和踐行。

一、“黨性和人民性相統一”的理論內涵

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“全黨要更加自覺地堅定黨性原則”，要牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持人民至上?！包h性和人民性相統一”首次出現在習近平總書記關于新聞輿論的重要論述中。他在“8·19講話”中強調“堅持黨性，核心就是堅持正確的政治方向，站穩政治立場……堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本”[1]。隨著理論的實踐和不斷深化，這一理論逐漸擴展到黨領導人民工作的各個方面，成為黨的理論的重大創新。黨性和人民性的統一，根源于黨和人民血脈相通的“魚水關系”?！包h性和人民性從來都是一致的、統一的”，“從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”。堅持黨性和人民性相統一，將黨的主張與群眾意愿貫通起來，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，更好地在落實黨的路線方針政策中解民憂、增民利、得民心。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，2020年12月的中央農村工作會議更提出要加強黨對“三農”工作的全面領導?！叭r”工作必須堅持黨的領導，堅持黨性原則，這也是馬克思主義最基本觀點。堅持黨性，“三農”工作才能有明確的立場；堅持人民性，“三農”工作才能交出人民滿意的答卷。

二、“黨性和人民性相統一”是指導“三農”工作的理論根基

（一）來源于中國傳統文化的民本思想

自古我國就是農業大國，農民是社會變革中最廣大的主體，土地始終是廣大百姓的生存命脈。以農民為主體的“民本思想”不斷發展?！渡袝酚涊d，“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”?！懊癖尽彼枷胧状纬霈F，“民惟邦本”的觀念開始萌芽。道家老子主張“圣人恒無心，以百姓之心為心”，法家管仲主張“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”，使統治者開始意識到順應民意、安定民心的重要性?？鬃又鲝垺叭蕫邸敝?，提倡統治者應“養民、富民、教民”，實現天下歸心。在繼承孔子思想的基礎上，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的主張。在儒家思想的影響下，民本思想逐漸形成理論體系，影響了一代代統治者的政治思想，并在實踐中得到驗證和發展。

（二）厚植于馬克思主義的人民主體論

馬克思第一次科學闡明了人民群眾在社會歷史發展中的決定作用。馬克思認為法國革命之所以不成功并不是因為革命喚起了群眾的熱情，并不是因為它引起了群眾的關懷，而是因為它并不包括全體居民，而只代表特殊的、有限的群眾的利益，因而也僅僅是暫時的熱情和表面的熱潮之類的東西。由此馬克思把對歷史主體活動的認識提到規律性認識的高度，認為“歷史活動是群眾的事業。隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[2]。堅持人民主體性思想、實現人民的主體性，是社會主義社會生存發展的必然要求，也是共產主義社會必將實現的崇高理想。群眾觀是黨的“人民性”的具體體現，把群眾觀點應用到具體工作中，就形成我們黨“一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。

（三）扎根于黨領導人民的偉大實踐

毛澤東同志在《論聯合政府》中指出“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”，率先提出“為人民服務”的口號，強調人民作為歷史主體的唯一性，把黨的利益、國家的利益等同于人民的利益，在實踐活動中追崇“人民利益至上”，為黨贏得了全世界最廣泛的支持，也賦予中國共產黨克服任何艱難險阻的力量。改革開放后，鄧小平同志提出判斷改革開放和各項工作得失成敗的根本標準，即“是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”，“人民的根本利益”是最高標準。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，闡明黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿。胡錦濤同志強調“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中”。在深化改革的新時期，以習近平同志為核心的黨中央，再一次強調人民在歷史中的主體地位，強調人民主體性的基礎性作用。使人民群眾合法地成為一切政治主張和政治行為的出發點與歸宿地，讓人民成為價值評價的主體，把人民利益作為價值評價的尺度，這是黨的事業能夠成功的根本保證。黨的十八大以來，在以人民為中心的發展思想指導下，脫貧攻堅取得勝利、全面建成小康社會的目標如期實現，人民的獲得感、幸福感不斷增強。黨的二十大報告中再次強調將“堅持以人民為中心的發展思想”作為五個重大原則之一。

三、“黨性和人民性相統一”在“三農”工作中的生動實踐

（一）新民主主義革命時期

中國共產黨的誕生是順應歷史潮流的選擇，更是近代中國人民的選擇。中國共產黨建立伊始，便將“三農”問題擺在首要位置，著力解決農民的土地問題。1921年的《中國共產黨綱領》，正式提出消滅資本主義私有制，沒收土地等生產資料，歸社會公有。1923年中國共產黨第三次全國代表大會通過了黨的歷史上第一個關于農民問題的決議。1925年發表《中國共產黨告農民書》，指出解決農民困苦的辦法是實現“耕地農有”。大革命失敗后，中國共產黨開始把土地革命作為中國革命的根本內容，把農民問題作為中心問題，并將黨的中心工作從城市轉入農村，創建農村革命根據地。在領導井岡山地區土地改革過程中，共產黨人邊實踐邊總結，于1928年12月頒布了《井岡山土地法》，在革命根據地打土豪、分田地，沒收地主土地分配給農民，實現耕者有其田?？谷諔馉帟r期，民族矛盾上升為社會主要矛盾，中國共產黨及時調整土地政策，實行減租減息政策，為調動各方積極性，鞏固抗日民族統一戰線，實現全民抗戰發揮了重要作用。解放戰爭時期，1946年中共中央發布關于土地問題的“五四指示”，決定將抗日戰爭以來實行的減租減息政策，改變為實現“耕者有其田”的政策，在解放區領導和推動更加普遍深入的土地改革運動。毛澤東同志曾提出“誰贏得了農民，誰就會贏得中國”的重要論斷。土地改革運動促進了解放區農業生產的發展，改善了農民生活，使解放戰爭獲得源源不斷的人力、物力支持，更是出現了淮海戰役中“人民群眾用小車推出來”的勝利。

（二）社會主義建設時期

新中國成立后，在中國共產黨領導全國各族人民不斷進行社會主義建設探索的過程中，首先解決的就是關乎廣大農民利益的土地問題。1950年6月，《中華人民共和國土地改革法》頒布，以法律形式肯定了農民的土地所有權，實現了廣大農民“耕者有其田”的世代夢想。隨后又進行了農業合作化運動和農業社會主義改造等一系列改革實踐，農業生產得到恢復和發展。黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來。農村家庭聯產承包責任制開創了農村經濟改革發展的新時代，成為改革開放偉大事業的發端和源頭。同時，發展農業生產的一系列政策措施和經濟措施開始實施，農民的物質利益和民主權利得以充分保障。1982年至1986年，黨中央、國務院連續五年發布關于農業、農村和農民問題的中央一號文件，對農村改革和農業發展做出具體部署。改革開放以來，在黨的領導下，堅持以人民為主體，“三農”工作取得了實質性進展，在不斷解放和發展農村社會生產力、推動農村全面進步方面，發揮了重要領導作用，取消農業稅、“三下鄉”等工作給農民帶來了實實在在的好處。

（三）黨的十八大以來

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，黨的十九大提出決戰脫貧攻堅，實施鄉村振興戰略，成為推動農業農村工作的又一歷史性跨越。黨的二十大做出“要全面推進鄉村振興”的重要部署。2013年習近平總書記到湖南省花垣縣十八洞村考察時，首次提出“精準扶貧”的工作理念，同年12月，在中央農村工作會議上深刻闡述了推進農村改革發展的思路和重大戰略問題。精準扶貧成為黨領導人民打贏脫貧攻堅戰的重要法寶。2017年中央農村工作會議上，習近平總書記對黨的十九大報告中提出的“鄉村振興戰略”進行了具體部署，指出“農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量”[3]。脫貧攻堅戰打響后，頂層設計不斷完善，組織編制扶貧規劃、創新完善支持政策、總結推廣典型范例等工作相繼展開，貧困地區“主體培育、科技服務、人才培養、產銷對接、利益連接”等工作扎實推進，實施“五個一批”并將產業發展一批作為首要工作。農業綜合生產力明顯提升，2019年農民收入較2010年翻一番多，生活條件顯著改善，農村面貌煥然一新。通過著力發展扶貧產業、建設高標準農田、發展休閑農業和生態旅游，為貧困地區廣拓門路。2020年底，我國832個貧困縣全部脫貧摘帽，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，為全面建成小康社會和全球減貧事業做出巨大貢獻。2020年12月召開的中央農村工作會議，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，是為鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興召開的具有重大歷史意義的會議，指出“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農工作重心的歷史性轉移”。

四、堅持“黨性和人民性相統一”全面推進“三農”工作走向新征程

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[4]。中國共產黨自成立之日起，就把為廣大農民謀幸福作為重要使命，在“三農”工作中踐行“黨性和人民性相統一”就是踐行中國共產黨人為民的初心和使命。

（一）始于人民

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中表達了破除資產階級剝削壓迫的強烈愿望，夢想建立一個能夠實現“每個人的自由發展”的制度。伴隨著國家的強大、物質財富的豐富以及人民精神境界的提高，人民越來越希望個人的自由、價值、發展得到重視和體現。以習近平同志為核心的黨中央提出中國共產黨要秉承“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命，與“中國夢”一脈相承，實質內涵是“兩個一百”年的偉大目標。由此可見，黨的初心使命出發點和落腳點都是人民，是為了實現最廣大人民群眾的自由全面發展，實現人民幸福?！叭r”工作的初心就是為廣大農民謀幸福，著眼于增進農民福祉，堅持“黨性和人民性相統一”回答了我們黨的“三農”工作“為了誰”的問題。習近平“三農”工作思想內涵豐富，其出發點都在于提升人民的幸福感、獲得感、安全感。為解決困擾農民的實際問題，提出了要實現農民的“兩不愁三保障”，從吃穿住行、教育醫療、社會保障等方面提出切實的工作舉措，讓改革開放的成果惠及更多的人民群眾。

（二）興于人民

馬克思主義認為，人民是社會歷史的主體，精神和歷史的活動都是從屬于人民的?？梢哉f，正是得到歷史承認的“群眾的利益”決定了歷史發展的趨向，將人類社會發展提升到更高階段。馬克思主義唯物史觀關于“人民群眾是歷史創造者”的基本原理，是無產階級政黨的根本觀點，也是中國共產黨群眾觀點和群眾路線的理論基礎，更是新時代條件下中國共產黨實現深化改革宏偉藍圖的基礎條件?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉”，堅持“黨性和人民性相統一”回答了我們黨的“三農”工作“依靠誰”的問題。實現中華民族偉大復興必須緊緊依靠人民，團結人民，一心為人民著想，不能脫離實際，脫離群眾。鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興，必須緊緊依靠廣大人民群眾，堅持問計于民、問需于民。不僅要調動廣大農民群體的積極性，更要廣泛發動廣大干部群眾的能動作用，積極投身鄉村振興的實踐中，防止返貧。

（三）歸于人民

黨的二十大報告中，明確把“全面推進鄉村振興”作為新時代新征程“三農”工作的主題，提出要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”，進一步指明“三農”工作總體要求和前進方向。堅守“三農”工作的初心使命，堅持“黨性和人民性相統一”回答了我們黨“三農”工作成果“與誰共享”的問題?！爱a業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笔青l村振興戰略的總要求，目的在于通過鄉村治理和產業發展，最終實現共同富裕，實現中華民族偉大復興。

五、結語

在全面建設社會主義現代化國家新征程上，“三農”工作依然要以“黨性和人民性相統一”為理論根基，堅持黨的領導，堅持以人民為中心的工作導向，解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”這個根本問題，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，為全面推進鄉村振興、全面建設社會主義現代化國家貢獻更大力量。

參考文獻：

[1]習近平在全國宣傳思想工作會議上強調：胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-08-21.

[2]馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：27.

[4]中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：70.

（責任編輯：田 苗）

收稿日期：2022-11-16

作者簡介：晁辛寧，中國社會科學院大學“馬克思主義骨干理論人才計劃”博士研究生，工程師，從事馬克思主義新聞學、媒介文化研究；[通信作者]王健，運行保障處副處長，工程師，從事“三農”問題研究、博物館問題研究。