白銀市鄉村振興發展路徑分析

曹琴

摘 要 為了推動鄉村全面振興，實現鄉村經濟社會可持續發展，以甘肅省白銀市為研究對象，對鄉村振興戰略發展進行了深入探討。分析了白銀市鄉村發展的現狀，從自然地理特征、社會經濟現狀及產業發展狀況等方面進行了全面梳理。提出了白銀市鄉村振興戰略發展路徑，包括產業振興、人才引進與培養、基礎設施建設、生態環境保護及文化傳承與創新這5個方面。

關鍵詞 鄉村振興；發展路徑；甘肅省白銀市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.042

黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略，旨在通過改善鄉村基礎設施、發展特色產業、優化農村生態環境、提高農民生活水平等手段，實現鄉村的全面振興。鄉村振興戰略是新時代我國“三農”工作的重中之重，對于實現農業現代化、農村全面振興和農民全面富裕具有重要意義。作為我國西北地區的重要省份，甘肅省的農村經濟發展面臨著諸多挑戰，尤其是白銀市，其鄉村發展亟待加速。

白銀市自然資源豐富，擁有豐富的礦產資源，特色農產品品種繁多，具備豐富的旅游資源，是甘肅省農業、旅游產業發展的重要基地[1]。然而，白銀市農村長期面臨著人口流失、產業結構單一、基礎設施不足等問題，制約了鄉村振興的步伐。在這樣的背景下，本文以甘肅省白銀市為例，研究鄉村振興戰略在地方實踐中的發展現狀和問題，通過對白銀市鄉村振興戰略的實證分析，探討合理的發展路徑，為政府部門、企事業單位、社會組織等參與鄉村振興的各方提供決策依據。

1 發展現狀

由于復雜的地理地貌和人文環境，白銀市在農業發展中處于不平衡階段。白銀市在人口結構和產業發展現狀上都呈現欠發達地區的普遍性特點，同時體現出特殊的社會經濟發展現狀。白銀市積極推進農業農村改革，狠抓旱作農業、高效節水農業和草食畜牧業可持續發展，培育壯大草食畜、瓜菜、林果、糧油四大支柱產業和中藥材、馬鈴薯、小雜糧、鄉村旅游四大特色產業，全市農業保持了良好的發展勢頭。其中靖遠縣是全省農業大縣，全縣蔬菜種植面積3.53萬hm2，

各類畜禽飼養量達到665萬頭（只），擁有大量特色農產品，如“小口大棗”“靖遠枸杞”“靖遠黑瓜籽”“靖遠羊羔肉”“靖遠文冠果油”“靖遠旱砂西瓜”“大廟香水梨”等國家地理標志保護產品。

1.1 社會經濟現狀

1）人口結構。白銀市總人口約為200萬，其中農村人口占比較高。近年來，隨著城市化進程的加快，部分農村勞動力向城市轉移，鄉村人口出現流失現象，尤其是年輕勞動力，導致農村人口結構老齡化趨勢較為明顯。2）經濟發展水平。白銀市地區生產總值增速逐年提高，“十二五”末，第一產業增加值達到59.03億元，

年均增長6.1%；糧食總產量達85.44萬t，年均增長5.07%；農村居民人均可支配收入7 065元，年均增長13.8%。白銀市的城市主要農產品均衡供應能力明顯增強，但與全省和全國相比仍有較大差距；農村地區經濟增長相對較慢，農民收入增速相對滯后。農業產值占整體經濟產值的比重逐年減小，農民收入來源逐漸多元化。3）基礎設施建設。近年來，雖然白銀市人民政府加大了對農村基礎設施建設的投入，農村道路、水利、通信、供電等條件有所改善，但仍存在不足。部分農村地區基礎設施水平相對較低，限制了農村經濟發展和居民生活水平的提高。4）教育與醫療。雖然白銀市農村地區的教育與醫療水平逐漸提高，但與城市地區相比仍有一定的差距。農村地區的學校教育條件相對較差，教育資源不足；醫療資源分布不均，部分農村地區群眾看病就醫難，需進一步提升基層醫療衛生服務水平。5）生態環境。白銀市農村地區生態環境狀況復雜，部分地區土地沙化、水土流失等問題較為嚴重。雖然政府加大了生態治理力度，但仍需進一步推動鄉村綠色發展，提高鄉村環境質量。

1.2 產業發展現狀

1）農業產業。農業是白銀市農村經濟的支柱產業，主要包括糧食作物、經濟作物、畜牧業和林果業等。目前，白銀市蔬菜種植面積已達3.43萬hm2，其中日光溫室、塑料大棚等設施蔬菜面積0.96萬hm2，蔬菜年產量220.95萬t，總產值19.3億元，蔬菜成為一大支柱產業，托起了農民致富的半邊天。由于地理環境和氣候條件的限制，農業產量相對較低，農作物種類以抗旱、耐瘠薄的小麥、玉米、馬鈴薯等為主。近年來，政府加大了對特色農業的扶持力度，發展了一系列特色農產品，如黑枸杞、蘋果、核桃等。然而，農業產業結構單一，農業科技水平相對較低，產業發展仍需深化改革和提升。

2）礦產資源產業。白銀市礦產資源豐富，主要有銀、鉛、鋅、硫等礦產資源。礦產資源產業是白銀市經濟的重要支柱之一，為地方經濟發展做出了積極貢獻。然而，礦產資源開發過程存在資源浪費、生態環境破壞等問題，需要加強礦產資源的科學開發和環保監管。

3）旅游業。白銀市旅游資源豐富，擁有一批歷史文化、自然風光和民俗特色互相結合的旅游景點，如白銀水庫、固原古城、石窟寺等。近年來，白銀市人民政府加大了對旅游業的投入和支持，旅游業逐漸成為當地經濟發展的新動力。但旅游業仍需提升景區品質、優化旅游產品、培育旅游市場等。

4）鄉村產業融合。為促進鄉村經濟多元化發展，白銀市人民政府積極推動鄉村產業融合。在農業、旅游、礦產資源等產業基礎上，發展了一批鄉村產業融合項目，如農家樂、鄉村旅游、礦產資源深加工等[2]。

2 發展路徑

2.1 產業振興

產業振興是實現鄉村振興的關鍵，對于提高農民收入、促進農村經濟發展具有重要作用。

1）發展特色農業。充分利用白銀市獨特的地理環境和氣候條件，大力發展特色農業，培育一批具有市場競爭力的特色農產品。例如，發展黑枸杞、蘋果、核桃等抗旱耐瘠薄的作物，并加強品牌建設，提升產品附加值。2）推動農業科技創新。加大對農業科技研發的投入，推廣先進農業技術，提高農業生產效率。同時，加強農業技術培訓，提升農民科技素質，助力農業現代化進程[3]。3）加快礦產資源產業轉型升級。推動礦產資源產業綠色發展，嚴格控制資源開發強度，實施高效礦產資源利用和循環經濟。同時，加強礦產資源深加工，提高產品附加值，延伸產業鏈。4）發展鄉村旅游。挖掘和整合白銀市的歷史文化、自然風光和民俗特色資源，打造一批知名度高的鄉村旅游品牌。優化旅游服務設施，提升游客體驗，培育鄉村旅游市場，增加農民收入來源。5）推進鄉村產業融合。在農業、旅游、礦產資源等產業基礎上，發展一批鄉村產業融合項目，如農家樂、鄉村旅游、礦產資源深加工等；鼓勵農民創業創新，拓寬農民增收渠道，促進鄉村經濟多元化發展[4]。

2.2 人才引進與培養

人才是推動鄉村振興的重要支撐，白銀市鄉村振興戰略發展需要充分發揮人才優勢，引進和培養一批具有創新精神和實踐能力的人才。1）建立人才引進機制。制定針對性的人才引進政策，吸引高層次人才回鄉創業、服務鄉村振興。實施優惠政策，提供人才創業創新平臺，營造有利于人才發展的環境。2）加強職業教育和培訓。重視職業教育在鄉村振興中的作用，提高農村職業教育質量，拓寬農民就業渠道。針對農村產業發展需求，加強農民技能培訓，提高農民勞動生產率，助力農民增收。3）發揮鄉村教育的作用。加大對農村基礎教育的投入，提升農村教育水平，培養具備現代農業知識和技能的新型農民。鼓勵優秀教師到農村任教，提高農村教育質量，為鄉村振興輸送人才。4）完善鄉村人才激勵機制。建立健全鄉村人才激勵制度，對在鄉村振興事業中做出突出貢獻的人才給予獎勵和表彰。加大對人才的物質和精神激勵，提高人才待遇，激發人才創新創業活力。

2.3 基礎設施建設

基礎設施建設是鄉村振興的重要支柱，對于提高農村生產生活水平、促進鄉村經濟社會發展具有重要意義。1）完善交通基礎設施。加大對農村道路建設的投入力度，改善農村道路通行條件，促進農產品流通和人員往來。同時，優化公共交通線路布局，提升鄉村公共交通服務水平，方便農民出行。2）改善水利設施。加強農村水利設施建設和維護，改善農田灌溉條件，以滿足農業生產需求。同時，加大對農村飲水安全項目的投入，確保農民飲水安全。3）推進農村電力設施建設。加強農村電網改造升級，提高農村電力供應能力和質量。鼓勵發展分布式能源項目，推廣應用光伏、風能等新能源，提高農村能源供應的可持續性。4）完善農村信息基礎設施。推進農村寬帶網絡建設，提高農村互聯網普及率，縮小城鄉數字鴻溝。同時，發揮農村信息服務中心的作用，提供農業技術、市場信息等服務，助力農民創業創新[5]。5）加強農村公共服務設施建設。優化農村醫療、教育、文化等公共服務資源配置，提高農村公共服務水平。推進農村衛生、養老、托幼等設施建設，滿足農民多層次需求，提高農村居民生活水平。

2.4 生態環境保護

生態環境保護是鄉村振興的重要基礎，對于保障農村生態安全、維護生態平衡具有重要意義。1）加強生態保護與修復。加大生態保護和修復力度，保護農村生態資源，維護生態安全。實施生態保護項目，如退耕還林、水土保持、濕地保護等，恢復和改善生態環境。2）推進農業綠色發展。推廣綠色農業生產技術，減少化肥、農藥等投入，降低農業生產對環境的負面影響。鼓勵發展有機農業、生態農業，提升農產品質量，滿足消費者對綠色農產品的需求。3）加強農村污染治理。加大對農村污水、垃圾處理設施的投入，提高農村污染治理水平。實施農村環境綜合整治，改善農村生活環境。同時，加強農村畜禽養殖污染防治，促進養殖業綠色發展。4）強化生態環境監管。完善農村生態環境監測體系，及時掌握農村生態環境狀況，及時處置環境問題。加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，保障鄉村生態環境安全。5）提升農民生態環保意識。通過舉辦培訓、宣傳等活動，提高農民生態環保意識，引導農民積極參與生態環境保護。同時，鼓勵農民采取節能、節水、減排等措施，倡導綠色生活方式。

2.5 文化傳承與創新

文化傳承與創新是鄉村振興的靈魂，對于保持鄉村文化特色、提升農村文化軟實力具有重要意義。1）挖掘與保護鄉村文化資源。對白銀市鄉村地區的歷史文化遺產、非物質文化遺產進行挖掘、整理和保護，傳承鄉村歷史文化傳統。同時，發揮地方文化特色，推動鄉村文化旅游發展。2）加強鄉村文化建設。充實鄉村文化設施，如圖書館、文化活動室等，提高鄉村文化服務水平。組織豐富多彩的文化活動，滿足農村居民的精神文化需求，提升農村文化軟實力。3）推廣現代農村文化。利用網絡、廣播、電視等現代傳媒手段，傳播現代科學技術知識，提高農民科學素質。同時，引入現代文化元素，豐富鄉村文化內涵，促進鄉村文化與時俱進。4）培養鄉村文化人才。加強對鄉村文化工作者的培訓和支持，提高其專業水平。鼓勵開展鄉村文化創作，培養一批具有地方特色的文化人才，推動鄉村文化事業發展。5）促進鄉村文化交流與合作。加強鄉村間的溝通，借鑒和學習先進的鄉村文化發展經驗，推動鄉村文化共同繁榮。同時，開展鄉村文化對外交流，展示鄉村文化魅力，提升鄉村文化影響力。

3 結語

本研究通過對甘肅省白銀市鄉村振興戰略發展的深入探討，提出了一系列有效的發展路徑和政策建議。白銀市鄉村發展面臨著一系列挑戰，如資源環境約束、產業發展滯后、基礎設施不足、人才短缺及文化傳承困境等。為應對這些挑戰，實現鄉村全面振興，本文從產業振興、人才引進與培養、基礎設施建設、生態環境保護及文化傳承與創新5個方面提出了具體的發展路徑。鄉村振興戰略的實施需要多方面的合力，包括政府、企業、社會組織及農民等。通過本研究提出的發展路徑，有望推動白銀市鄉村全面振興，實現鄉村經濟社會可持續發展。

參考文獻：

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[2] 雒國良.鄉村振興戰略背景下甘肅農業綠色轉型發展思路[J].農業工程技術，2022，42（30）：84-85.

[3] 朱薇.鄉村振興戰略背景下甘肅農村電子商務發展的問題及對策[J].蘭州工業學院學報，2023，

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[4] 黃承偉.共同富裕視野下鄉村振興理論研究前沿問題及發展方向[J].華中農業大學學報（社會科學版），2022（5）：1-10.

[5] 毛志香，楊翠霞，田濤，等.大連鄉村康養旅游地空間分布及結構特征研究[J].綠色科技，2021，

23（15）：175-178.

（責任編輯：張春雨）