碳減排與大氣環境治理的協同措施

魏曉建　郝京華

摘 要：在當今社會經濟、科技與工業化的協同發展下，能源與環境問題日益突出。碳減排與大氣環境的治理受到了社會各界的廣泛關注。分析了我國碳排放和大氣環境質量現狀、碳減排與大氣環境治理的主要協同路徑及其協同措施，以此為相關工作提供參考。

關鍵詞：碳排放；碳減排；大氣環境；協同治理

人類生產生活中的各種活動都會伴隨著一定的碳排放，尤其是隨著工業和交通行業的發展，碳排放量顯著增加。在此環境下，大氣環境受到了一定程度的污染，越來越多的大氣環境問題由此產生。為有效解決碳排放與大氣環境污染等問題，相關部門需要對碳減排與大氣環境治理進行深入研究，尋找更多的協同治理途徑與協同治理措施，實現大氣環境的良好治理。

1 我國碳排放和大氣環境質量現狀分析

1.1? 碳排放現狀

隨著工業、交通等行業的發展，我國的能源需求量和碳排放量也在不斷增加。相關研究顯示，2006年開始，我國的碳排放量超過美國，位列世界第一。截至2012年年底，我國的碳排放量更是超過了歐美碳排放量總和。2005—2015年，我國能源需求平均年增長率為5.1%。進一步研究發現，我國的主要能源是煤炭，其利用伴隨著大量二氧化碳的排放，對大氣環境造成了嚴重污染。近年來，隨著我國社會節能環保意識的全面強化，加上相關科學技術的快速發展，二氧化碳排放量呈現出逐漸降低的趨勢。相關研究發現，我國2021年的單位國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）二氧化碳排放量較2020年降低了3.8%，較2005年累計降低了50.8%。尤其是在新能源與各種節能技術的帶動下，我國碳減排呈現出日漸向好的發展趨勢。但是，由于清潔能源和相關節能技術在我國的應用時間較短，應用經驗不足，要想達到良好的碳排放控制效果，可能依然需要一段時間的繼續努力[1]。

1.2? 大氣環境質量現狀

在工業化和城市化發展中，工業生產、汽車尾氣等都會排放大量有毒有害氣體，從而對大氣環境造成嚴重污染。隨著國民經濟的良好發展，私家車保有量逐年提升，導致大氣污染問題愈加嚴重，甚至威脅到人體健康?；诖?，我國開始加大大氣環境治理力度，并取得了一定的進展。我國2023年1月的大氣環境質量情況如表1所示。

通過以上數據可知，雖然我國目前的大氣環境治理工作取得了一定進展，但是就總體而言，大氣環境依然存在諸多問題，還需進一步加大治理力度，才有望獲得更加理想的治理效果。

2?碳減排與大氣環境治理之間的主要協同路徑分析

無論是碳減排工作的落實，還是大氣環境治理工作的落實，都需要政策、機制以及任務等多路徑作為支撐。要想實現碳排放工作與大氣環境治理工作之間的協同落實與協同發展，相關單位、部門與工作人員更需要對其協同路徑展開深入分析。就目前碳排放工作以及大氣環境治理工作來看，其主要協同路徑包括3個方面—政策、機制、任務。只有將這3個方面的主要協同路徑打通，才能為碳減排工作以及大氣環境治理工作的協同落實與發展創造多個路徑，確保碳減排與大氣環境治理工作的協同效果，實現其協同發展目標。

2.1? 政策方面的協同路徑

在碳減排以及大氣環境治理工作中，要想達到良好的協同效果，一個關鍵路徑就是相關政策方面的協同。近年來，我國在碳減排以及大氣環境治理中都取得了比較顯著的工作成效，這與各種相關新政策的支持密不可分。只有將碳減排以及大氣環境治理方面的總體規劃作為主要的工作方向，制定好各種行動計劃，才可以讓碳減排與大氣環境治理這兩項工作共同推進。要想讓碳減排工作與大氣環境治理工作之間達到良好的協同效果，相關部門、單位和工作人員需要在政策方面為其開辟更多的協同路徑，不斷完善低碳發展、低碳能源等政策體系，強化農村廢氣污染、機動車廢氣污染、城市空氣污染等大氣環境治理方面的政策目標，讓碳減排政策和大氣環境治理政策之間的聯系更加緊密，達到良好的相互促進效果，形成強大的合力，在相關政策的積極引導下協同落實[2]。這對碳減排工作質量的提升和大氣環境治理工作的加強都能起到有力的推動作用，在實現兩項工作協同進行的基礎上，促進我國能源與環境之間的協調可持續發展。

2.2? 機制方面的協同路徑

在碳減排以及大氣環境治理工作中，一個主要的協同路徑是機制協同。只有讓這兩項工作具有相同或相近的機制，才可以在實際工作中達到更好的協同效果?；诖?，在碳減排工作和大氣環境治理工作的具體實施過程中，相關單位、部門與工作者一定要注重兩者的機制協同性，為其創造更多的協同工作以及協同發展途徑。在此過程中，相關單位、部門要以能源市場的實際情況為驅動，不斷優化相應的資源結構及其市場化配置，良好控制碳減排以及大氣環境治理方面的相關企業成本，不斷提升這兩個領域中各個企業的積極性，使其主動參與碳減排和大氣環境治理工作，貢獻更多的力量[3]。比如在排污權交易方面，相關單位需要將環境資源有限、環境資源有償等作為基本原則，結合各種資源和能源的市場需求及其實際應用情況等，合理完善相應的市場機制，讓所有與自然環境資源利用、能源利用和排污等相關的企業都進入排污權交易機制范圍內，通過先進的技術機制、嚴格的監管機制、全面的配套政策機制、完善的交易機制等對各個相關企業的資源、能源利用及污染排放等加以嚴格規范，提升企業的碳減排效果，滿足現代大氣環境治理工作的實際需求，實現碳減排工作與大氣環境治理工作的協同發展。

2.3? 任務方面的協同路徑

碳減排以及大氣環境治理這兩項工作要想達到良好的協同實施效果，解決其中存在的問題，一個至關重要的路徑就是任務方面的協同。為此，相關部門和單位需要將交通清潔、科技創新、能源結構調整以及產業結構調整等目標作為這兩項工作中的推進重點，解決此類項目中存在的問題，合理調整碳減排以及大氣環境治理工作相關的產業結構，及時整改或淘汰一些排放不達標和相關技術滯后的企業，科學構建低碳型、環保型、低污染甚至無污染型產業體系。在此過程中，相關單位和部門需要加大力度進行能源結構的優化，將控油、增氣、減碳等作為核心目標，不斷探索碳減排方面的能源結構優化路徑，通過相關技術和設備的應用、發展與創新實現清潔、可再生能源的全面應用和發展，逐漸取代交通運輸甚至工業生產中的傳統能源[4]，有效降低人們生產生活中的碳排放量，達到良好的環境治理效果，并進一步降低大氣環境中的碳含量，促進大氣環境治理工作的良好開展。比如，在碳減排工作以及大氣環境治理工作中，相關單位、部門都可以將新能源汽車的推廣和普及作為一項主要工作任務，良好解決傳統污染型能源汽車應用所導致的碳排放問題和大氣環境污染問題，促進碳減排與大氣環境治理工作的協同發展。

3?碳減排與大氣環境治理之間的主要協同措施分析

3.1? 農作物秸稈的綜合利用

我國是一個農業大國，耕地面積和農作物種植規模較大。因此，在碳減排工作和大氣環境治理工作的具體實施中，一項主要的協同措施就是農作物秸稈的綜合利用。為達到這一目標，各個地區與相關單位可以依托大型發電企業，合理使用農作物秸稈替代傳統的煤炭資源。同時，應設置熱水爐等配套設施，讓農作物秸稈在熱力管網中發揮更大的作用，并應用現代先進技術科學治理農作物秸稈火力焚燒發電和供熱排放的廢氣[5]，達到資源化利用、能源節約、碳減排以及大氣環境保護等多重目標，全面促進碳減排工作和大氣環境治理工作的協同落實與發展。

3.2? 工業余熱的合理利用

工業余熱的合理利用也是當今碳減排以及大氣環境治理工作協同中的一項重要措施。工業余熱的合理利用不僅可以進一步降低工業生產中的碳排放總量，還可以進一步節約煤炭資源，達到良好的節能環保效果。因此，在具體的碳減排與大氣環境治理中，相關單位和部門一定要足夠重視工業余熱的回收和再利用，尤其是對燃煤型火電企業，更應該鼓勵并支持其實施余熱利用[6]。比如，某省共有83家燃煤型火電企業，燃煤發電機組總數為230臺，除了少數企業和部分電廠之外，其他企業大多采用熱電聯產形式，利用涼水塔進行工業余熱回收。經調查發現，目前，該省已經有18家燃煤型發電企業建立了完善的涼水塔回收工業余熱體系，每年的供熱能力可提升5 200萬m2，同時可節約210萬t煤炭用量，實現了碳排放量的顯著降低，具有良好的環境效益。由此可見，工業余熱的合理利用可有效促進碳減排與大氣環境治理工作的協同發展。

3.3? 污水源熱泵的合理應用

從碳減排與大氣環境治理現狀來看，要想達到良好的協同發展目標，污水源熱泵的合理應用同樣是一項重要措施。此項技術在我國的應用和發展情況都比較好，其合理應用不僅可以有效利用污水中的熱力資源，以此減少污水排放導致的大氣環境污染，還可以進一步滿足區域內的供熱需求，降低供熱方面的成本投入[7]。比如，某省在碳排放和大氣環境治理工作的協同發展中，全面建設應用污水源熱泵的污水處理廠，為區域供熱質量、碳減排工作質量和大氣環境工作質量的提升創造了非常有利的條件，其實際應用成果如表2所示。

由此可見，該省的污水源熱泵應用效果十分顯著。此項措施不僅使污水熱源得到了充分利用，進一步降低了污水熱源中的碳排放量，還有效緩解了大量污水源應用和污水排放導致的大氣環境問題，這對碳減排以及大氣環境治理工作的協同落實和發展都十分有利。

3.4? 新能源汽車的大力發展

在碳減排工作以及大氣環境治理工作中，新能源汽車的大力發展成為一個主要的協同措施。近年來，相較于傳統的煤炭、石油等能源，新能源的利用可顯著降低碳排放總量，達到更好的大氣環境保護效果?；诖?，在碳減排以及大氣環境治理工作過程中，相關單位和部門應聯合起來，大力推廣新能源汽車，讓新能源在汽車領域中逐漸替代傳統能源，解決汽車尾氣排放導致的碳排放量增加問題，從而降低大氣環境中的溫室氣體含量，達到良好的大氣環境治理效果，實現現代碳減排工作以及大氣環境治理工作的協同落實和協同發展，并進一步提升其協同工作效率與質量，促進現代能源、環境與經濟的可持續發展。

4?結語

隨著社會經濟的不斷發展和工業化步伐的加快，資源和環境問題日益突出。在此背景下，碳減排以及大氣環境治理工作面臨著越來越多的挑戰。為實現碳減排和大氣環境治理工作質量的全面提升，并使兩者之間達到良好的協同效果，相關單位、部門以及工作人員需要深入研究其協同路徑以及協同措施，全面了解我國碳排放和大氣環境質量現狀，明確碳減排和大氣環境治理中的實際工作需求，以此為依據，結合實際的市場情況和各個領域的發展趨勢，開辟更多的協同路徑，并采取合理的協同措施，促進碳減排工作和大氣環境治理工作的協同發展。

[參考文獻]

[1]李壯愛.“雙碳”背景下居民生活用電碳減排法律機制及效應評估研究[D].太原：山西財經大學，2022.

[2]吳華成，周衛青，李朋，等.京津冀與關中地區“以電代煤”大氣環境與碳減排效益評估[J].全球能源互聯網，2022（2）：166-172.

[3]李輝，孫雪麗，龐博，等.基于碳減排目標與排放標準約束情景的火電大氣污染物減排潛力[J].環境科學，2021（12）：5563-5573.

[4]田丹宇，常紀文.大氣污染物與二氧化碳協同減排制度機制的建構[J].法學雜志，2021（4）：101-107.

[5]呂雪峰.以碳減排為契機突破大氣環境治理瓶頸的思考[J].環境保護與循環經濟，2020（10）：4-5.

[6]周衛健，吳書剛，熊曉虎，等.我國城市大氣化石源CO2的14C示蹤研究進展[J].地球科學進展，2020（9）：881-889.

[7]張晶杰.新時代煤電大氣污染物控制與碳減排環境經濟政策研究[D].北京：華北電力大學，2020.

Collaborative measures of carbon emission reduction and atmospheric

environment governance

Wei Xiaojian Hao Jinghua

（1.Hebei Zhonglian Energy and Environmental Protection Technology Co. Ltd.， Shijiazhuang 050000， China; 2.Shijiazhuang Ecological Environment Bureau， Shijiazhuang 050000， China）

Abstract：Under the collaborative development of todays social economy， science and technology and industrialization， energy and environment problems are increasingly prominent. The carbon emission reduction and atmospheric environment governance has been widely concerned by all sectors of society. The current situation of carbon emission and atmospheric environment quality， the main collaborative paths and collaborative measures of carbon emission reduction and atmospheric environment governance are analyzed to provide reference for related work.

Key words： carbon emission; carbon emission reduction; atmospheric environment; collaborative governance