湖南省火電行業用水定額修訂實踐

肖 熠

（湖南省水利水電科學研究院，湖南 長沙 410007）

用水定額是衡量用水效率的重要標尺，也是水資源管理的一項基礎性工作，是各級各單位進行節水管理的重要內容和關鍵措施[1]。2020 年發布的《湖南省用水定額》（DB43/T 388-2020）[2]（以下簡稱《定額》）規定了火電行業的用水定額指標，在現有企業的日常用水管理、新建（改建、擴建）企業的水資源論證、取水許可審批以及節水型企業創建中發揮了巨大的作用[3]。隨著用水需求變化和生產工藝技術的不斷更新、提高與改進，火電行業的用水量在不斷地變化，部分用水定額指標已不符合實際用水需求。同時國家標準《取水定額第1 部分：火力發電》（GB/T 18916.1-2021）[4]于2021 年發布，部分湖南省火電行業用水定額指標已不符合國家標準要求。本次擬從覆蓋性、合理性、先進性、實用性四個方面對定額進行全面評估，針對評估后現行定額存在的問題，采用統計分析、類比分析、對比國家標準、水平衡測試等方法，經專家咨詢、評審以及廣泛征求意見，確定符合湖南省實際的火電行業用水定額指標。

1 湖南省火電行業概況及用水現狀

火電行業是重要的工業行業也是傳統的高耗水行業。根據統計資料，2021 年湖南省現有火電企業23家，其中采用直流水冷卻系統的火電企業13 家，循環水冷卻系統的火電企業10 家。根據《2021 年湖南省水資源公報》[5]，2021 年湖南省火電行業用水量為41.74 億m3，其中采用直流水冷卻系統的火電企業用水量為41.03 億m3，采用循環水冷卻系統的火電企業用水量為0.71 億m3，全省火電企業用水量占工業行業用水總量67.17%，占全省用水總量12.95%。

2 定額修訂流程及方法

2.1 定額評估

湖南省現行《定額》規定了湖南省火電企業用水定額的標準，廣泛應用于取水許可審批、計劃用水管理和考核、節水評估、節水型企業創建等具體工作。本次從覆蓋性、合理性、先進性、實用性四個方面對火電行業用水定額進行評估，分析現行定額存在的主要問題。評估結果見表1。

表1 湖南省現行定額（火力發電）評估

1）覆蓋性。覆蓋性主要指現行火電行業用水定額指標能否覆蓋湖南省內的所有火電企業類別?！抖~》包括了燃煤循環冷卻、燃煤直流冷卻、燃氣-蒸汽聯合循環冷卻、燃氣-蒸汽聯合直流冷卻四大類，共計10 項產品定額，已覆蓋湖南省現有23 家火電企業所包括的類型，覆蓋性較好。

2）合理性。合理性要求制定定額的方法、研究技術路線要合理、科學，采用的數據要完善、系統、可靠，是否分級制定用水定額以及本地用水實際是否與用水定額相符?！抖~》符合國家分級制定用水定額的要求，符合《用水定額編制技術導則》（GB/T 32716-2016）[6]中對先進值和通用值達標率的要求，基本與當地行業實際用水水平相符，合理性較好。

3）先進性。先進性要求定額水平與當地同行業平均水平相比較為先進，以及在國內火電行業用水定額體系中較先進?！抖~》中火電企業用水指標先進值較國標《取水定額第1 部分：火力發電》（GB/T 18916.1-2021）先進企業定額值寬松，與條件相近省份廣西壯族自治區對比用水指標先進值也寬松，《定額》中火電企業用水指標先進性不足。

4）實用性。實用性是指其是否能在規劃編制、建設項目水資源論證、取水許可審批等方面得到應用?！抖~》燃煤循環冷卻、燃氣-蒸汽聯合循環冷卻的產品定額在實際操作中均能根據取水量和發電量資料分析企業單位發電量的用水水平，能適用于各項實際工作中。但《定額》中規定采用直流冷卻系統的火電企業取水量不包括從江、河、湖、海等水體取水用于凝汽器及其他換熱器開式冷卻并排回原水體的水量，目前湖南省13 家直流冷卻系統的火電企業均未對排回原水體的水量進行計量，從而無法核算直流冷卻系統的火電企業用水水平，燃煤發電直流冷卻的用水定額在實際中不實用。

2.2 修訂原則

1）“因地制宜”原則。湖南省火電行業用水定額是省內火電行業用水的指導標準，修編時不要僅僅依靠理論計算和實驗數據，要充分考慮湖南省的水資源條件、用水效率、經濟社會發展狀況、火電行業發展現狀等影響因素來綜合確定，并因地制宜地制定具有行業特點、湖南省特色的行業用水定額。

2）“覆蓋性”原則。充分考慮湖南現行火電企業的規模、裝機、用水工藝、用水水平以及當前湖南省火電行業水資源管理的實際工作需要，對現行定額指標覆蓋性進行評估，補充現行定額缺少的相關指標、完善修改不合適的指標。

3）“合理性”原則。合理性是指制定定額的方法、研究技術路線要合理、科學，采用的數據要完善、系統、可靠。制定出的產品用水定額是企業可以通過加強管理和采用節水新技術、節水新工藝等手段能夠實現的，而不是用有損于安全生產合格產品的辦法達到的。

4）“先進性”原則。是指定額水平與當地同行業平均水平相比較為先進，可促使企業積極改進生產工藝和用水管理水平，提高節水效率。同時要注意根據行業發展情況對用水定額進行適時修編，使定額可以反映較為先進的用水水平，同時督促用水效率低的企業進行整改。

5）“實用性”原則。修編的用水定額要從實用性角度出發，能適用于取水許可審批、計劃用水管理和考核、節水評估、節水型企業創建等具體工作中。

2.3 修訂方法

針對湖南省火電行業用水定額評估中存在的問題，明確本次修訂的重點，通過資料收集、現場座談與實地查看，采用統計分析、類比分析、對比國家標準、水平衡測試等方法，分析計算定額值，經專家咨詢、評審以及廣泛征求意見形成湖南省火電行業用水定額成果。具體修訂方法見圖1 所示。

圖1 修訂技術路線

2.4 修訂成果

1）《定額》修訂后，定額指標名稱由原來的“先進值、準入值和通用值”改為“領跑值、先進值和通用值”，領跑值為節水標桿，用于引領企業節水技術進步和用水效率的提升，先進值適用于新建（改建、擴建）用水戶的水資源論證、取水許可審批和節水評價，通用值適用于現有用水戶的日常用水管理。

2）增加了采用直流冷卻系統且排回原水體的水量無計量的燃煤發電企業暫用定額值，定額產品按照裝機規模分為“單機≥300 MW 級”和“單機＜300 MW級”，取水量包括從江、河、湖、海等水體取水用于凝汽器及其他換熱器開式冷卻并排回原水體的水量。修訂成果見表2。

表2 修訂成果表

3 定額修訂成果分析

1）《定額》修訂后，制定領跑值對標國家標準先進企業用水定額值，滿足先進性要求。

2）《定額》修訂后，增加了采用直流冷卻系統且排回原水體的水量無計量的燃煤發電企業暫用定額值，為采用直流冷卻系統的燃煤發電企業在規劃編制、建設項目水資源論證、取水許可審批等方面提供了依據，在實際操作中更符合湖南省實際。

3）參照修訂后的《定額》，對湖南省現有23 家火電企業2021 年的用水水平進行分析，20 家企業用水水平達到《定額》通用值，占比86.96%；其中4 家企業用水水平達到《定額》先進值，占比17.39%，符合《用水定額編制技術導則》（GB/T 32716-2016）通用定額80%以上企業達到為標準、先進定額10%～20%以上企業達到為標準的要求。

4 結 語

本文通過對現行定額覆蓋性、合理性、先進性、實用性進行評估，針對評估發現的先進性、實用性不足，開展了火電企業調研，通過資料收集、現場座談、典型調研，采用統計分析、類比分析、對比國家標準、水平衡測試等方法對湖南省火電行業用水定額開展了修訂，修訂后用水定額值采用更嚴格標準，增加了采用直流冷卻系統且排回原水體的水量無計量的燃煤發電企業定額，修訂方法科學可行，修訂后的成果合理，修訂成果可為湖南省取水許可審批、計劃用水管理和考核、水資源相關規劃編制，以及節水型企業建設[7]等相關工作提供參考和依據。