“雙減”政策下南寧市W中學發展的SWOT分析

張冬梅 黃英藝

［摘 要］“雙減”政策的出臺，在全社會引發了熱烈討論，巨大的變革正在我國的教育行業中展開，特別是把“以校外培訓輔導作為主陣地”向“以強化學校作為主陣地”轉移后，學校必須相應地進行改革才能順應時代的發展。文章以南寧市W中學為例，運用SWOT分析法，深入分析“雙減”政策下W中學所具有的優勢、劣勢、機會和威脅，以及基于SWOT矩陣分析，從課堂教學、評價體系、作業設計、課后服務等方面提出相應對策。

［關鍵詞］“雙減”政策；教育； SWOT分析法

［中圖分類號］? ? G637? ? ? ? ? ? ［文獻標識碼］? ? A? ? ? ? ? ［文章編號］? ? 1674-6058（2023）21-0015-03

一、W中學的基本情況分析

W中學是一所位于南寧市五象新區城鄉結合部的義務教育初中階段的學校，歷史悠久，文化底蘊深厚，有近60年的校史，曾經是這個城區的名牌學校。師資方面，學校擁有一支團結奮進、干勁十足、高素質的教師隊伍。正是這樣一所歷史悠久的學校，在高速發展的南寧市五象新區，由于優秀生源的流失和其他方面的原因，近幾年發展相對滯后?！半p減”政策的實施對W中學來說，是很大的機遇，也是巨大的挑戰。

二、SWOT分析理論

SWOT分析法即態勢分析法，是將與研究對象密切相關的各種內部的優勢、劣勢，外部的機會、威脅等，依照矩陣形式排列，用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出結論。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），明確指出了學校應減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，促進學生全面發展、健康成長。在“雙減”政策出臺后，W中學也要做出變革才能順應時代的發展，才能改變目前發展相對滯后的問題。運用SWOT分析法，可以對W中學目前的發展情況進行比較系統的研究，進而再根據SWOT矩陣分析的結果給出相應的發展策略。

三、利用SWOT分析理論進行分析

（一）優勢分析

1.“雙減”政策的實施強化了學校作為教育主陣地的作用

隨著“雙減”政策的實行，全國各地開始嚴查校外第三方培訓機構，對義務教育階段學生的學科類校外培訓機構不再審批，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓?！半p減”政策明確規定，校外培訓機構不得利用國家法定節假日、休息日和寒暑假組織學科培訓。眾多不合規范的校外培訓機構被查處叫停，學科類校外培訓被壓減。每一條款規定之細、之嚴、之具體都表明了國家緩解教育焦慮和促進學生全面發展、健康成長的目的。黨的教育方針，從根本上講是立德樹人，因此要強化學校作為主陣地的作用。只有把學校當成教育主陣地，教育才能是為人民服務。 “雙減”政策的基本思路就是“源頭治理”， 從源頭上讓學生回歸校園，遏制家長讓孩子參加校外培訓的想法，這樣才能更好地強化學校的主陣地作用。

2.“雙減”政策的實施提升了教育的公平性

“雙減”政策的出臺對提升教育的公平性來說是非常及時且非常有必要的，因為這些年學區房熱度不退、父母“雞娃”等討論非常激烈，廣大人民群眾對此深惡痛絕，但此類現象沒有減少。這時候就需要一個強有力政策的出現，改變現狀，這就是“雙減”政策立竿見影的效果。從中長期來看，“雙減”政策對于重塑教師積極健康的教育觀、持續提升教育的公平性、促進年輕人及青少年的健康成長和發展也是非常有必要的。十年樹木，百年樹人，GDP是國家的今天，而教育是民族的未來，因此，提升教育的公平性被看得多重要都不為過。

（二）劣勢分析

1.“雙減”政策實施后，師生的升學壓力沒有減輕

義務教育階段中小學生的作業壓力確實減輕了，但是升學壓力并沒有減輕，部分學校仍以升學率作為考核的標準之一。整個社會的用人標準是非?？粗貙W歷的，因此“雙減”政策實施后，中考、高考的指揮棒作用仍然存在，成績仍然是社會和政府評價一所學校的標尺。一直以來，中考具有普職分流、將不同考分學生匹配到不同質量的高中這兩大選拔功能，而隨著高等學校的擴招，高中生考入大學的幾率超過了初中生考入高中的幾率，中考的競爭變得尤為激烈，比高考更甚。

2.“雙減”政策短時間內難以改變社會的評價體系

有一種固有的錯誤觀念是用“在好學校讀書，考上重點高中和重點大學”來評價學生及其幸福感，實際上這是社會評價體系的一種僵化和狹隘表現。評價體系沒有從本質上得到改變，部分家長仍對分數有“執念”，因此“雙減”政策實施以后，部分師生仍不放棄對分數的追求。

（三）機會分析

1.國家政策的支持

“雙減”政策中指出，要提升課堂教學質量，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。實施“雙減”政策的目的，就是減輕學生作業負擔，為學生和家長減負，要求中小學教師在備課、課堂教學、作業設計中承擔更多的責任，付出更多的精力。也就是說，教師要以原教育教學為依托，在備課和教學以及作業設計等方面力求精進，較好地促進“雙減”政策的落實。有了“雙減”政策的支持，教師就更加愿意花時間和精力提高課堂教學質量、優化教學方式。這對W中學來說是很好的機會。

2.“雙減”政策下學校美育的發展機會

“雙減”政策指出，學校要制訂好課后服務實施方案，加強課后服務的吸引力，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，要求教師不能利用課后服務時間講新課。這一政策為W中學美育帶來發展機會，能改變W中學美育較薄弱的狀況，實現新時代學校美育的跨越式發展。減輕學生的校內作業負擔后，課后服務又為學生提供了參加各種美育活動的時間和機會。城市學校一般享有較優質的資源，向多覆蓋、多樣化、高質量的美育目標邁進。W中學前身是鄉村學校，存在美育不公平現象，部分學生享受不到最基本的美育。因此，W中學急需借“雙減”政策的東風，重塑美育生態，徹底扭轉不公平的局面。

（四）威脅分析

1.教師課堂教學能力急需提高

“雙減”政策實施之后，不斷強化學校作為教育的主陣地的作用，而作為教育主導者的教師，應該根據政策的需要不斷做出相應的調整。減輕的是學生的作業負擔，增加的是對教師教學水平的要求。教師要對傳統的教學方法進行改革，設計出生動有趣的課堂，吸引學生的興趣，帶領學生參與教學活動。因此，教師要懂得寓教于樂，不斷提升自身教學技能，提高個人課堂教學素養，這對教師而言也是一種挑戰。

2.教師作業設計能力需要加強

隨著“雙減”政策的實施，減少學生作業量后，對課后作業質量要求有所提高。這就要求教師在布置課后作業時充分考慮學生的年齡特點、興趣愛好、知識結構、心理發展規律和智力發展特征等，特別是在安排分層、有彈性、個性化的作業的時候，必須不斷探索、精心設計、因“人”制宜、科學設計。同時，“雙減”政策有可能讓教師的教學任務加重。不論是延長工作時間或提高作業的品質，均需教師花費較多的心血和時間。

3.課后服務軟件條件和硬件條件需要改善

實施“雙減”政策后，W中學開展了形式多樣、內容豐富的課后服務活動，但效果并不理想。一方面，盡管各級各類學校頒布的課后服務政策都明確規定課后服務組織形式為“堅持政府主導、學校主體、社會參與、學生及家長主動參與的原則”，但部分學校自行組織時，場地設施不足、硬件設施陳舊，滿足不了課后服務的需要，與資源和硬件設備優越的教育機構無法比擬。另一方面，教師受自身專業限制而提供的課后服務，其主要形式是班級授課，不能及時給學生提供較為多樣化的課后服務。

四、“雙減”政策實施后W中學的應對策略

（一）抓住機會，提高課堂教學質量

課堂教學改革是個漫長的過程，努力提高課堂教學質量是發展的方向。減輕了學生的學習負擔后，要“加”上去的，是學生的學習質量。因此，教師一定要讓學生在學習上“吃飽喝足”，在題目上要練會并且融會貫通。課堂是落實教育教學改革的最基本場所，因此，學校要以提高課堂教學質量為首要任務，深入開展以學生為中心的教學研究。

（二）利用機會，改革考試評價體系

考試評價體系改革關乎著“雙減”的成效，要盡可能減小“一考定終身”帶來的誤差。W中學可以參考其他省市近年來的改革經驗，采用過程性評價、等級賦分等方式，給予學生成長容錯率。如上海市對中小學生學業質量推行了綠色評價體系。過程性評價最大的特色就是注重學生的日常表現，學生對學習的態度、日常的解題思路、個人的學習能力、學習狀態、學習深度、學習廣度及其表現出來的創造性思維能力都可以作為過程性評價的標準。

（三）依靠優勢，優化教師作業分層設計

W中學依據“雙減”政策，減輕了學生的作業總量一段時間后，總結前期的效果，對課堂教學環節和課后作業環節進行了再次改革。改革后，更加體現“因材施教”和讓學生全面發展的素質教育原則，而且貫穿教育教學全過程。第一，作業分層設計，每一份作業都分為基礎題、中等題、選做題，而且選做題要緊扣中考考題，但不能照搬全抄，要經過一定的改編，符合學生的知識邏輯。經過分層以后的作業設計更具有針對性。第二，學生作業選擇“彈性化”，盡管是同一個班級的學生，每個人的知識基礎、能力水平都會存在差異，學習需求也會有所不同。每個學生都可以根據自己對知識的掌握程度，對作業的內容難度、數量進行選擇，擁有自己的“專屬作業”，避免統一的作業對學習興趣和學習成績有不良影響。

（四）整合校內外資源，積極完善課后服務體系

學校要進一步加強對課后服務工作的宣傳，爭取教師、學生、家長的支持和認可，還要進一步整合校內外資源，挖掘優質的線上教學資源、優質的教學平臺或者學校網絡平臺，向學生免費提供一些課程，促進教育公平。在課后服務不能滿足學生需求的時候，教師可以引進一些非學科類的培訓機構提供的課后服務，教育部門負責組織遴選，供學校使用，并建立一些評估機制，對不合格的機構進行清退。學?？珊侠砝眯韧馀嘤栙Y源和校外的第三方培訓機構或者非學科類的培訓機構，如果第三方培訓機構的資源可以轉化為優質資源，就可以在更大的范圍內讓更多學生平等使用這些教育資源。

總之，“雙減”政策既是機遇又是挑戰，改變的是教師的育人觀，也是價值觀層面的改造和教育生態的重塑。W中學展開一系列管理措施的變革實踐，通過不斷摸索與調整，促進了整體教育教學質量的提升，提高了教師的育人能力，讓學生全面發展綜合素質。W中學突破“雙減”工作重難點，持續增強“雙減”工作的針對性與實效性，為每一名學生提供盡可能多的支持和幫助。與此同時，在積極構建良好教育生態環境的道路上，學校不斷探索管理方法，為“雙減”政策下的提質增效出實招、出妙招，用扎扎實實的行動為“雙減”工作落地見效，為促進教育均衡發展、推進教育公平做出貢獻。

［? ?參? ?考? ?文? ?獻? ?］

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［6］? 徐鵬.重構教育生態的“三大變式”［J］.湖南教育（A版），2022（1）：15-17.

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